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環(huán)境管理法律制度介紹-資料下載頁

2025-01-27 01:29本頁面
  

【正文】 止。 ? ? ( 3)環(huán)境行政許可直接影響相對人的實體權(quán)利義務(wù)。許可是環(huán)境行政主體的職權(quán),必須按照環(huán)境法律規(guī)定和依法定程序行使。 ? ( 4)科以義務(wù)的行政處罰。要求違法者承擔(dān)某種義務(wù),以此作為懲戒。主要形式有罰款、消除對環(huán)境的危害、支付環(huán)境整治費用、恢復(fù)原狀、繳納排污費滯納金等。 ? ( 5)申誡罰。對污染和破壞環(huán)境情節(jié)輕微者或不便于使用其他環(huán)境行政處罰手段時采用的單純以影響相對人聲譽為目的的處罰。申誡罰的形式包括警告和通報批評,以對當(dāng)事人的違法行為提出譴責(zé)和警誡。適用對象既可以是自然人,也可以是法人。 ? 環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行。 ? ( 1)行政性。 ? 首先,環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生于行政過程中,是環(huán)境行政主體對不履行特定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)的人采取的強(qiáng)制的措施,是行政執(zhí)法行為的最后環(huán)節(jié)。 ? 其次,行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體只能是行政機(jī)關(guān),雖然在某些情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)委托人民法院或其他第三人代為執(zhí)行,但強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的法律責(zé)任仍由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 ? ( 2)強(qiáng)制性。 ? ( 3)執(zhí)行性。 ? 環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行包括直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制兩種。直接強(qiáng)制適用于以下幾種情況: ? ( 1)對人身的強(qiáng)制拘留。 ? ( 2)對財物的扣留或限制使用,如對違法者漁具的扣留。 ? ( 3)對場所的進(jìn)入,如強(qiáng)制檢查。 ? 間接強(qiáng)制包括: ? ( 1)代執(zhí)行。當(dāng)事人主觀上不愿履行義務(wù),而此項義務(wù)可以由他人代為履行以達(dá)到同一目的時,環(huán)境行政主體可以請人代為履行,由法定義務(wù)人承擔(dān)一切費用。如代行污染治理、代行拆除違章建筑等。 ? ( 2)執(zhí)行罰。對當(dāng)事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時,環(huán)境行政主體可以采用科以新的金錢給付義務(wù)的辦法,促使其履行義務(wù)。 ? 環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式主要有以下幾種: ? ( 1)強(qiáng)制劃撥和扣繳。 ? ( 2)強(qiáng)行退還。 ? ( 3)強(qiáng)行拆除。 ? ( 4)強(qiáng)制履行。如責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、吊銷、扣壓許可證等,如果當(dāng)事人不自動履行時,可采用強(qiáng)制履行措施。 ? ( 5)交納滯納金。滯納金是執(zhí)行罰的一種。 ? ( 6)強(qiáng)行拘留。在當(dāng)事人不自動接受拘留處罰時適用。 ? 環(huán)境監(jiān)測 ? 環(huán)境監(jiān)測對于執(zhí)法來說,是依據(jù),是執(zhí)法取證過程。 ? 環(huán)境監(jiān)測是運用物理、化學(xué)、生物等科學(xué)技術(shù)手段,對反映環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)、現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)視、測定的活動,主要是對污染物質(zhì)及其在環(huán)境中的性質(zhì)、變化、影響進(jìn)行觀察、測定、分析的活動。 ? 實現(xiàn)從定性管理向定量管理、單向治理向綜合整治、濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。 ? ( 3)監(jiān)測對象的管理。監(jiān)測人員依法到有關(guān)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查或監(jiān)督性監(jiān)測時,被檢查、監(jiān)測單位必須密切配合,如實反映情況,提供必要的資料和監(jiān)測工作條件。經(jīng)環(huán)境行政主管部門授權(quán),排污單位每月 10日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站報告上月排污和處理設(shè)施的監(jiān)測結(jié)果。 ? 三、環(huán)境行政司法 ? 是指享有環(huán)境行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體,依法對環(huán)境糾紛進(jìn)行復(fù)議、調(diào)解的行為。環(huán)境糾紛是指環(huán)境法主體之間就環(huán)境權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。 (一)環(huán)境行政復(fù)議 ? 環(huán)境行政復(fù)議是指環(huán)境行政主體,在環(huán)境行政執(zhí)法過程中與相對人發(fā)生爭議時,依相對人的申請,由該行政主體或其上級機(jī)關(guān)對引起爭議的行政行為進(jìn)行復(fù)查的制度。 ? 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰通知之日起 15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起 15日內(nèi),直接向人民法院起訴。 ” (二)環(huán)境行政調(diào)解 環(huán)境行政調(diào)解是指由環(huán)境行政主體主持的,促使環(huán)境民事糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定,在自愿原則下達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的 行政司法活動。 首先,環(huán)境行政調(diào)解是環(huán)境行政主體以居間身份進(jìn)行的調(diào)解; 其次,環(huán)境行政調(diào)解必須在糾紛雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行; 再次,環(huán)境行政調(diào)解必須依法進(jìn)行。調(diào)解成立時,應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書,由主持調(diào)解的環(huán)境行政機(jī)關(guān)與雙方當(dāng)事人簽名蓋章,協(xié)議書送達(dá)后,即產(chǎn)生法律效力; 最后,環(huán)境行政調(diào)解是訴訟外調(diào)解,這種調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序,任何人不得以糾紛正在調(diào)解為理由剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。
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