【正文】 的培訓(xùn)指南附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審216。 格式規(guī)范統(tǒng)一(二二 ) 、新編試點(diǎn)、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn) 資源支持 管理記錄 審核要求 復(fù)核與更新 偏離管理 培訓(xùn)和溝通 解釋 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2 參考文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4 職責(zé)5 管理要求6 管理系統(tǒng)附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證附錄 B 救援計(jì)劃制定指南附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審216。 格式規(guī)范統(tǒng)一(二二 ) 、新編試點(diǎn)、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn) 制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求，基本都是按照管理流程進(jìn)行描述，操作步驟清晰，形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理過(guò)程，且大都附有管理流程圖。如作業(yè)許可，從許可范圍，許可申請(qǐng)，許可批準(zhǔn)，作業(yè)實(shí)施，作業(yè)延期，作業(yè)關(guān)閉等形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理流程。作業(yè)許可管理流程工作安全分析管理流程 變更管理流程216。 管理流程清晰(二二 ) 、新編試點(diǎn)、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn) 大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。作業(yè)許可證臨時(shí)用電作業(yè)許可證安全觀察與溝通報(bào)告表 變更審查清單HSE培訓(xùn)需求矩陣216。 方法工具豐富(二二 ) 、新編試點(diǎn)、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn) 大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理、操作主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé)，較少出現(xiàn) HSE部門、 HSE專業(yè)人員的職責(zé)。即使出現(xiàn) HSE部門或HSE人員的職責(zé)，也都是支持、指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任。CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任216。 體現(xiàn)直線責(zé)任(二二 ) 、新編試點(diǎn)、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn)健全完善 HSE制度體系 (二 )、 新編試點(diǎn)新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn)制度特點(diǎn)(三 )、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃(一 )、 總部通用總部通用 HSE制度框架制度框架 目前，總部沒有建立作業(yè)許可系列制度 ,一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度 ,但不平衡，不配套。國(guó)外大石油公司 ,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度。 目前，對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)審批 ,如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒有對(duì)作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)行分級(jí)審批，而是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批。 216。 作業(yè)安全管理方面的差異(三 )、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 目前，相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述。試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述，較少涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求。216。 216。 作業(yè)安全管理方面的差異(三 )、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，對(duì)作業(yè)安全分析有要求，但無(wú)制度、無(wú)程序；上鎖掛牌有一些做法，但沒有上升到制度；對(duì)常用的手持工具、施工機(jī)具沒有建立內(nèi)部管理制度。216。 作業(yè)安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主，員工參與的，貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分析、評(píng)價(jià)。 目前，關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的 HSE管理沒有建立統(tǒng)一的制度，有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中，嚴(yán)疏不一。試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段 HSE管理提出了要求，重點(diǎn)從總圖、建筑和結(jié)構(gòu)、工藝、管道和設(shè)備、自控、動(dòng)力、消防、環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的 HSE因素。216。 工藝安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中，沒有專門針對(duì) HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度。試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖、泄壓排放、壓力容器（管道）等 HSE關(guān)鍵設(shè)施，從設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求。 目前，關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理，設(shè)備、裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中，沒有建立專項(xiàng)制度。本次試點(diǎn)專門制訂了變更管理和投用前檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度，突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置投用風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。216。 工藝安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法，但零散，不統(tǒng)一，沒有上升為制度要求。試點(diǎn)制度對(duì)設(shè)備設(shè)施在用、停用、備用、報(bào)廢，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒，作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格通過(guò)不同的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。216。 工藝安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性。試點(diǎn)制度專門針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性，如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序。216。 行為安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，各類安全檢查側(cè)重為集中式、權(quán)威式、警察式，頻次高，密度大。試點(diǎn)制度專門針對(duì)各級(jí)管理者如何經(jīng)常到基層進(jìn)行安全觀察與溝通，如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)機(jī)具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討、交流建立了一套詳細(xì)的運(yùn)做程序和方法。 目前，企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本依賴事故發(fā)生情況。試點(diǎn)制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。216。 行為安全管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，安全培訓(xùn)制度側(cè)重從三級(jí)安全教育、專職人員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、外來(lái)人員培訓(xùn)等方面提出要求。試點(diǎn)制度側(cè)重從培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行、培訓(xùn)人員資格、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)效果驗(yàn)證等方面提出管理要求。 目前，傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)是安全人員、安全部門的事情。試點(diǎn)制度明確規(guī)定安全培訓(xùn)是各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，所有資深的、有經(jīng)驗(yàn)的操作人員、技術(shù)人員、管理人員都可以成為兼職安全培訓(xùn)師。 216。 安全培訓(xùn)管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 目前，傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)需要專門的教師、專門的時(shí)間、專門的教材、專門的地點(diǎn)。試點(diǎn)制度規(guī)定以在崗培訓(xùn)為主，方式包括課堂培訓(xùn)、會(huì)議交流、專題討論、崗位練習(xí)等。 目前，安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材形式多樣，課程設(shè)置不穩(wěn)定。試點(diǎn)制度規(guī)定安全培訓(xùn)應(yīng)在崗位安全培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上，突出以崗位規(guī)程和 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)為主體內(nèi)容，建立崗位培訓(xùn)模塊，輔助以作用探討、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)練習(xí)等，突出 HSE培訓(xùn)的實(shí)用性。216。 安全培訓(xùn)管理方面的差異(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 所有新編 HSE制度都將陸續(xù)全面推廣。結(jié)合歷史事故教訓(xùn)和 HSE管理現(xiàn)狀，總部將會(huì)盡快全面推廣以下 15項(xiàng)制度：序號(hào) 名稱 序號(hào) 名稱1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范2 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作安全分析管理規(guī)范3 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 11 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范4 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 12 安全觀察與溝通管理規(guī)范5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范6 移動(dòng)式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 14 啟動(dòng)前安全檢查規(guī)范7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范8 管線打開管理規(guī)范(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃步驟步驟 1，評(píng)估現(xiàn)有，評(píng)估現(xiàn)有的管理程序的管理程序步驟步驟 2，設(shè)定，設(shè)定 目標(biāo)目標(biāo)步驟步驟 3，制，制定改定改進(jìn)進(jìn) 步驟步驟 4，推推行行 四個(gè)步驟推行，四個(gè)方面改進(jìn)HSE制度推行方法制度或標(biāo)準(zhǔn)(三 ) 、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃差異對(duì)比及推廣計(jì)劃HSE改進(jìn)不是魔術(shù)，沒有捷徑，HSE工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作HSE管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化，持續(xù)性的管理過(guò)程與方法謝謝大家！謝謝大家！