【正文】 B P 0 3 0 2 預(yù)算事中控制流程一級主管領(lǐng)導(dǎo)二級主管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)部門（監(jiān)控部門）執(zhí)行過程反饋信息預(yù)算執(zhí)行V B P 0 3 0 1預(yù)算事前控制流程預(yù)算執(zhí)行分析執(zhí)行過程反饋信息預(yù)算審批 、 審核信息是否出現(xiàn)異常是否重大異常是預(yù)算執(zhí)行否預(yù)算執(zhí)行調(diào)整否是否在權(quán)限內(nèi)重大異常及原因說明是預(yù)算執(zhí)行調(diào)整建議是否決策預(yù)算執(zhí)行調(diào)整建議決策預(yù)算執(zhí)行結(jié)果記錄V B P 0 4預(yù)算分析流程25 / 56 V B P 0 4 預(yù)算分析流程預(yù)算管理委員會業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行委員會（財(cái)務(wù)部）V B P 0 3預(yù)算監(jiān)控流程記錄整理實(shí)際數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)差異計(jì)算與分解預(yù)算數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況表差異分析內(nèi)外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況表匯總整理部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告績效分析會公司預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告公司預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季度公司工作目標(biāo)下季部門業(yè)務(wù)預(yù)測部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季部門業(yè)務(wù)預(yù)測部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季公司業(yè)務(wù)預(yù)測下季公司業(yè)務(wù)預(yù)測V B P 0 5預(yù)算調(diào)整流程26 / 56 預(yù)算外與超預(yù)算事項(xiàng)的處理 預(yù)算外事項(xiàng)的處理程序　預(yù)算外事項(xiàng)即在期初預(yù)算方案中沒有預(yù)計(jì)，而現(xiàn)在即將發(fā)生的業(yè)務(wù)活動。 為預(yù)算外事項(xiàng)的發(fā)生，對該類事項(xiàng)加以嚴(yán)格控制。所有預(yù)算外事項(xiàng)都需要經(jīng)過預(yù)算管理委員會審批后才能決定是否執(zhí)行。 提交業(yè)務(wù)活動報(bào)告　　各個業(yè)務(wù)活動負(fù)責(zé)人對于預(yù)算外事項(xiàng)，要編制詳細(xì)的業(yè)務(wù)活動報(bào)告，其中一定包含資金需求，該報(bào)告是各級進(jìn)行審批的基礎(chǔ)資料。 資金控制財(cái)務(wù)部對照預(yù)算方案，比較當(dāng)期可用資金與當(dāng)期預(yù)算外事項(xiàng)所需資金，若前者小于后者，即企業(yè)在滿足預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)后，已經(jīng)沒有足夠的資金可支配，則取消或延期該業(yè)務(wù)活動。 當(dāng)期可用資金=上期資金余額+當(dāng)期預(yù)算方案中的資金流入（包括企業(yè)融資、籌資）　　　　　　　　　　 當(dāng)期預(yù)算方案中的資金流出。 審批　　部門依據(jù)該業(yè)務(wù)活動的可行性審批；主管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)從公司層次考慮業(yè)務(wù)活動的可行性審批；財(cái)務(wù)總監(jiān)比較互斥業(yè)務(wù)活動方案的經(jīng)濟(jì)效益，選擇最優(yōu)活動方案；預(yù)算管理委員會依據(jù)預(yù)算管理委員會會議決策 財(cái)務(wù)核算財(cái)務(wù)在核算的過程中，對業(yè)務(wù)活動原始單據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性予以監(jiān)督。27 / 56V B P 0 3 0 1 0 1 預(yù)算外事項(xiàng)審批程序預(yù)算管理委員會財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)部門費(fèi)用申請是否為預(yù)算外項(xiàng)目否預(yù)算外事項(xiàng)審批 　程序結(jié)束提交業(yè)務(wù)活動報(bào)告是業(yè)務(wù)活動報(bào)告部門預(yù)算 部門領(lǐng)導(dǎo)可行審批業(yè)務(wù)活動報(bào)告預(yù)算外事項(xiàng)審批 　程序結(jié)束未通過主管領(lǐng)導(dǎo)可行審批通過預(yù)算外事項(xiàng)審批 　程序結(jié)束未通過資金控制審批通過的業(yè)務(wù)活動報(bào)告可用預(yù)算外資金資金缺口報(bào)告及籌措建議財(cái)務(wù)可行性審核審批通過的業(yè)務(wù)活動報(bào)告資金缺口報(bào)告及籌措建議財(cái)務(wù)審核建議審批通過的業(yè)務(wù)活動報(bào)告資金缺口報(bào)告及籌措建議財(cái)務(wù)審核建議評審調(diào)整或取消業(yè)務(wù)活動未通過預(yù)算外事項(xiàng)審批單通過缺口資金籌措計(jì)劃預(yù)算外事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)28 / 56 超預(yù)算事項(xiàng)的內(nèi)容超預(yù)算是指在實(shí)際業(yè)務(wù)活動中，某些事項(xiàng)是期初編制預(yù)算方案時(shí)已經(jīng)考慮到，但實(shí)際發(fā)生數(shù)超出期初預(yù)算額度的情況。為了保障業(yè)務(wù)的正常開展，對于由于公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致業(yè)務(wù)量增加或出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)，可對已有預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行追加。根據(jù)追加預(yù)算項(xiàng)目的性質(zhì)和金額，要把超預(yù)算事項(xiàng)劃分為三類： 部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過就可追加的預(yù)算 主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過并且財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后才可追加的預(yù)算 需要預(yù)算管理委員會審批通過才可追加的預(yù)算（上述三類超預(yù)算情形的具體內(nèi)容要根據(jù)企業(yè)實(shí)際填加） 超預(yù)算事項(xiàng)的處理程序29 / 56V B P 0 3 0 1 0 2 超預(yù)算申批程序預(yù)算管理委員會主管領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)部門否超預(yù)算事項(xiàng)申批 　程序結(jié)束部門預(yù)算預(yù)算執(zhí)行情況費(fèi)用申請是否為超預(yù)算項(xiàng)目是否在權(quán)限內(nèi)是部門累計(jì)超預(yù)算超預(yù)算申請金額是否在權(quán)限內(nèi)審批是否調(diào)整或取消業(yè)務(wù)活動未通過審批是部門累計(jì)超預(yù)算超預(yù)算申請金額部門領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整或取消業(yè)務(wù)活動未通過通過財(cái)務(wù)可行性審核部門累計(jì)超預(yù)算評審超預(yù)算申請金額主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整或取消業(yè)務(wù)活動未通過未通過否追加預(yù)算審批單通過追加預(yù)算審批單追加預(yù)算審批單財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)建議30 / 566. 預(yù)算分析方法與程序 預(yù)算分析方法 比較分析法將某特定企業(yè)的監(jiān)控內(nèi)容與比較標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?確定不同期間的差異額或差異率,以分析監(jiān)控內(nèi)容的變動情況及變動趨勢。比較標(biāo)準(zhǔn)可以是預(yù)算數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)或其他企業(yè)的數(shù)據(jù)。在進(jìn)行比較分析時(shí),除了可以針對單個項(xiàng)目研究其趨勢,還可以針對特定項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分析,以揭示出隱藏的問題。比如,如果發(fā)現(xiàn)銷售增長 10%時(shí),銷售成本增長了 14%,也就是說成本比收入增加的更快,這與我們通常的假設(shè)是相悖的,我們通常假設(shè),在產(chǎn)品和原材料價(jià)格不變時(shí),銷售收入和銷售成本同比例增長?，F(xiàn)在出現(xiàn)了這種差異,一般有三種可能:一是產(chǎn)品價(jià)格下降,二是原材料價(jià)格上升,三是生產(chǎn)效率降低。要確定具體的原因,這就需要借助其他方法和資料作進(jìn)一步的分析。 趨勢分析法趨勢分析法又稱水平分析法，是通過對比兩期或連續(xù)數(shù)期財(cái)務(wù)報(bào)告中相同指標(biāo)，確定其增減變動的方向、數(shù)額和幅度，來說明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營成果的變動趨勢的一種方法。 因素分析法因素分析法是依據(jù)分析指標(biāo)與其影響因素的關(guān)系，從數(shù)量上確定各因素對分析指標(biāo)影響方向和影響程度的一種方法。因素分析法具體包括以下兩種： 連環(huán)替代法：它是將分析指標(biāo)分解為各個可以計(jì)量的因素，并根據(jù)各個因素之間的依存關(guān)系，順次用各因素的比較值(通常即實(shí)際值)替代基準(zhǔn)值(通常為標(biāo)準(zhǔn)值或計(jì)劃值)，據(jù)以測定各因素對分析指標(biāo)的影響。差額分析法它是連環(huán)替代法的一種簡化形式，是利用各個因素的比較值與基準(zhǔn)值之間的差額，來計(jì)算各因素對分析指標(biāo)的影響。 預(yù)算分析程序 信息收集在預(yù)算的執(zhí)行過程中，由預(yù)算執(zhí)行委員會（財(cái)務(wù)部）和業(yè)務(wù)部門根據(jù)差異分解標(biāo)準(zhǔn)的31 / 56要求，進(jìn)行信息收集工作。信息類別包括? 預(yù)算執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)信息? 重要的外部市場信息，如價(jià)格、行業(yè)領(lǐng)先者銷量? 公司內(nèi)部的非財(cái)務(wù)信息 基礎(chǔ)分析　　基礎(chǔ)分析指各個從事業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)單位對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，主要側(cè)重于結(jié)合具體業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算差異說明。各部門在每月 10 日之前召開本部門績效分析會議，對本部門上月的執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，并在 10 日之前把各部門業(yè)務(wù)分析報(bào)告上報(bào)預(yù)算執(zhí)行員會（財(cái)務(wù)部）　 綜合分析綜合分析是指預(yù)算執(zhí)行委員會（財(cái)務(wù)部）在對各基礎(chǔ)單位的預(yù)算分析進(jìn)行梳理之后，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素，分析公司預(yù)算執(zhí)行差異的各種主客觀因素。預(yù)算執(zhí)行委員會在每月 13 日前完成綜合分析，預(yù)算管理委員會于每月　日召開公司績效分析會議，所有的預(yù)算單位都必須列席參加。會議主要由各預(yù)算單位對本部門業(yè)務(wù)分析報(bào)告中的重大差異及特殊事項(xiàng)進(jìn)行解釋說明并陳述改善措施。 分析報(bào)告內(nèi)容 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析通過與業(yè)務(wù)計(jì)劃中行動方案所規(guī)定的時(shí)間對比，確認(rèn)目前公司或部門各項(xiàng)工作的完成情況。 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析通過實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的對比，總結(jié)公司或部門工作所取得的成績和存在的問題。 分析與調(diào)整建議針對進(jìn)度分析和結(jié)果分析中所列示的重大差異，向預(yù)算管理委員會說明產(chǎn)生的原因和擬采取的行動方案。如果產(chǎn)生差異的原因符合預(yù)算調(diào)整的條件可申請調(diào)整預(yù)算。32 / 56 V B P 0 4 預(yù)算分析流程預(yù)算管理委員會業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行委員會（財(cái)務(wù)部）V B P 0 3預(yù)算監(jiān)控流程記錄整理實(shí)際數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)差異計(jì)算與分解預(yù)算數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況表差異分析內(nèi)外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況表匯總整理部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告績效分析會公司預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告公司預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季度公司工作目標(biāo)下季部門業(yè)務(wù)預(yù)測部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季部門業(yè)務(wù)預(yù)測部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告下季公司業(yè)務(wù)預(yù)測下季公司業(yè)務(wù)預(yù)測V B P 0 5預(yù)算調(diào)整流程33 / 567. 預(yù)算調(diào)整方法與程序 預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容預(yù)算調(diào)整包括預(yù)算內(nèi)指標(biāo)之間的平衡和同一指標(biāo)在不同期間的平衡。公司的年度策略目標(biāo)不可以調(diào)整，但未完成的部分可以在余下的各期間內(nèi)進(jìn)行重新平衡、分解。部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)在不影響公司年度策略目標(biāo)的情況下可以進(jìn)行調(diào)整，其未完成的部分也可以在余下的各期間內(nèi)進(jìn)行重新平衡、分解。 預(yù)算調(diào)整方法預(yù)算調(diào)整的方法為滾動預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)，先按年度分季，并將其中第一季度按月劃分，建立各月的明細(xì)預(yù)算，以便監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。在第一季度末對第二季度的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，然后將第二季度的預(yù)算數(shù)按月細(xì)分，依此類推。編制過程如圖 13 所示： 預(yù)算調(diào)整程序34 / 56V B P 0 5 預(yù)算調(diào)整流程業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行委員會預(yù)算管理委員會V B P 0 4預(yù)算分析流程分解公司季度目標(biāo)下季度公司工作目標(biāo)下季度公司工作目標(biāo)各部門下季業(yè)務(wù)預(yù)測年度預(yù)算部門季度業(yè)務(wù)目標(biāo)調(diào)整余下各季部門預(yù)算各部門下季業(yè)務(wù)預(yù)測部門年度預(yù)算部門季度業(yè)務(wù)目標(biāo)部門滾動預(yù)算匯總平衡審批下達(dá)一年期的部門滾動預(yù)算一年期的公司滾動預(yù)算公司滾動預(yù)算通過執(zhí)行向下箭頭為分發(fā) 、 向上箭頭為合并向上箭頭表示提交滾動預(yù)算給管理委員會向下箭頭表示滾動預(yù)算未被預(yù)算管理委員會通過 ， 需要重新平衡I / 56B 集團(tuán)公司全面預(yù)算管理制度（二）目 錄第一章 總 則 .................................................................................................1第二章 組織機(jī)構(gòu) ...........................................................................................3第三章 預(yù)算管理體制和預(yù)算體系 ...............................................................4第四章 預(yù)算編制 ...........................................................................................5第五章 預(yù)算的執(zhí)行、控制與差異分析 .....................................................11第六章 預(yù)算的考核與激勵 .........................................................................13第七章 附則 .................................................................................................142 / 568. 第一章 總 則第一條 全面預(yù)算的概念：全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)（一般為一年或一個既定期間內(nèi)）各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測。它包括經(jīng)營預(yù)算（如開發(fā)預(yù)算、銷售預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等）和財(cái)務(wù)預(yù)算（如投資預(yù)算、資金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等） 。全面預(yù)算是一種管理工具，也是一套系統(tǒng)的管理方法。全面預(yù)算通過合理分配企業(yè)人、財(cái)、物等戰(zhàn)略資源協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與相應(yīng)的績效管理配合以監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，控制費(fèi)用支出，并預(yù)測資金需求、利潤和期末財(cái)務(wù)狀況等。全面預(yù)算的編制、執(zhí)行與調(diào)整涉及公司的所有部門及主要人員，包括總公司所有的業(yè)務(wù)部門與職能部門，以及所有子公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。第二條 全面預(yù)算的目的及作用全面預(yù)算是對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一種正式、量化的表述形式。在遵循企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下概括了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的可行步驟。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的目的及作用主要有以下幾個方面：預(yù)算與戰(zhàn)略管理：全面預(yù)算能夠細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，它是對公司整體經(jīng)營活動一系列量化的計(jì)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。通過全面預(yù)算的編制，將有助于公司上下級之間，部門與部門之間的相互交流與溝通，增進(jìn)相互之間的了解，加深部門及員工對公司戰(zhàn)略的理解。全面預(yù)算也為公司的全體員工設(shè)立了一定的行為標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作努力的方向，促使其行為符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算的要求。通過編制公司全面預(yù)算，使公司管理層必須認(rèn)真考慮完成經(jīng)營目標(biāo)所需的方法與途徑，并對市場可能出現(xiàn)的變化做好準(zhǔn)備。預(yù)算與績效考核：全面預(yù)算是公司實(shí)施績效管理的基