【正文】 年。 、 第四章 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致， 并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。 第三十五條 規(guī)劃期限（修改） 第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。 近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。 舊版《辦法》 新版《辦法》 第四章 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括： （一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。 （二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局； （三）確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。 （四）確定近期居住用地安排和布局； （五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。 （六）確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。 第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十六條 規(guī)劃內(nèi)容（修改） 建規(guī) [2023]218號《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》中規(guī)定： 第七條 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的 強制性內(nèi)容 包括： （一）確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模。 （二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。 （三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護措施。 第八條 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的 指導性內(nèi)容 包括： （一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實施時序的意見。 （二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序。 （三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。 （四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 城市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導性內(nèi)容。 第四章 第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。 在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 缺 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十七條 成果要求（增加） 小結(jié) : 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 －－城市近期建設(shè)規(guī)劃 1. 近期建設(shè)規(guī)劃是一種強調(diào)實施的行動規(guī)劃 。 2. 明確了規(guī)劃期限、強調(diào)了近期建設(shè)規(guī)劃要分期實施，及時組織編制的原則 。 3. 近期建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)； 4. 明確了近期建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容和要求，并要有強制性內(nèi)容。 第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 分區(qū)劃定原則（增加） 第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容（修改） 第四十條 成果要求（保留） 第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制 第十八條 主要任務(wù) 第十九條 規(guī)劃內(nèi)容 第二十條 成果要求 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三章 第四章 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃， 劃定分區(qū)的范圍界限。 缺 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十八條 分區(qū)劃定原則（增加） 編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)該首先在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對城市分區(qū)進行統(tǒng)一的范圍界定及劃分，同時 對各個分區(qū)提出具體的編制要求， 這樣才能有效地落實和深化城市總體規(guī)劃，更加明確地指導詳細規(guī)劃的編制，避免分區(qū)委托范圍的隨意性，也有利于分區(qū)規(guī)劃之間的相互銜接和妥善處理相互之間的關(guān)系。 第四章 第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。 （二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。 （三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則； （四）確定主要市政公用設(shè)施的位臵、控制范圍和工程干管的線路位臵、管徑，進行 管線綜合。 （五）確定城市干道的紅線位臵、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、 公交站場、交通樞紐 等交通設(shè)施的位臵和規(guī)模，確定 軌道交通線路 走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。 第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容（修改） 第三章 第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、 建筑及用地的容量控制指標； （二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍； （三）確定城市主、次干道的紅線位臵、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位臵和控制范圍； （四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求； （五）確定工程干管的位臵、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位臵和用地范圍。 舊版《辦法》 新版《辦法》 第四章 第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。 第四十條 成果要求（保留） 第三章 第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙 （一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件； （二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位臵圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為１／５０００。 舊版《辦法》 新版《辦法》 新的《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 ——待編 小結(jié) : 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 －－城市分區(qū)規(guī)劃 1. 基本延續(xù)了原《辦法》的內(nèi)容要求 。 2. 提出了分區(qū)劃分的原則 。 3. 對分區(qū)規(guī)劃內(nèi)容作少量調(diào)整。 第四十一條 控規(guī)內(nèi)容（修改） 第四十二條 控規(guī)強制性內(nèi)容（增加） 第四十三條 修規(guī)內(nèi)容（修改） 第四十四條 成果要求（修改） 第四節(jié) 詳細規(guī)劃 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三章 詳細規(guī)劃的編制 第二十一條 詳細規(guī)劃主要任務(wù) 第二十二條 控規(guī)任務(wù) 第二十三條 控規(guī)內(nèi)容 第二十四條 控規(guī)成果要求 第二十五條 修規(guī)任務(wù) 第二十六條 修規(guī)內(nèi)容 第二十七條 修規(guī)成果要求 第三章 第四章 第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。 （二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定 公共設(shè)施 配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。 （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導原則； （四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位臵、停車泊位、 公共交通 場站用地范圍和站點位臵、 步行交通 以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。 （五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位臵、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行 管線綜合。 確定 地下空間 開發(fā)利用具體要求。 （六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。 第四十一條 控規(guī)內(nèi)容（修改） 第四章 第二十三條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型； （二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求； （四）確定各級支路的紅線位臵、控制點座標和標高； （五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； （六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。 舊版《辦法》 新版《辦法》 舊《編制辦法》內(nèi)容 新《編制辦法》內(nèi)容 主要變化 1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型； 1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型； 內(nèi)容無變化 2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； 2）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求； 增加了公共設(shè)施配套要求。 3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求； 3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導原則； 強調(diào)了運用城市設(shè)計的方法與手段。 4）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高； 4）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高； 強調(diào)了交通需求分析的要求，增加了公共、步行及其它交通設(shè)施的要求，明確交叉口交通組織形式。 5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； 5）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合；確定地下空間開發(fā)利用具體要求； 增加工程管線綜合內(nèi)容，明確地下空間開發(fā)利用具體要求。 6）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。 6）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。 內(nèi)容無變化 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。 新增并明確了控規(guī)的強制性內(nèi)容。 新版《辦法》詳細規(guī)劃內(nèi)容的變化 （ 1）強調(diào)了公共設(shè)施的配套要求。 原編制辦法中沒有明確說明，但在實際工作過程中，這些設(shè)施多屬于公益性內(nèi)容，在實際建設(shè)中由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動往往被侵占或者被忽略，控制性詳細規(guī)劃出于對公共利益保障責任，需要更加明確公共設(shè)施的配套要求，包括大、中型公共設(shè)施的落位、小型公共設(shè)施設(shè)施的布點、以及公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模、附加建設(shè)條件、服務(wù)半徑等控制要求。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制一覽表 序號 類別 規(guī)劃項目 用地面積（公頃） 布局位置 建筑面積（平方米） 其它控制引導要求 街坊編號 地塊編號 1 教育科研 2 3 醫(yī)療衛(wèi)生 4 5 文化娛樂 6 7 體育 8 9 行政管理 10 11 社區(qū)服務(wù) 12 。 。 總計 市政公用設(shè)施規(guī)劃控制一覽表 序號 類別 規(guī)劃項目 用地面積 （公頃） 布局位置 控制與引導要 求 街坊編號 地塊編號 1 給水設(shè)施 2 3 雨、污水設(shè)施 4 5 供電設(shè)施 6 7 電信設(shè)施 8 9 供熱設(shè)施 10 11 燃氣設(shè)施 12 13 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 14 15 消防設(shè)施 16 。 。 總計 設(shè)施控制圖則 新版《辦法》詳細規(guī)劃內(nèi)容的變化 （ 2）強調(diào)在編制控制性詳細規(guī)劃時提出城市設(shè)計的指導原則。 這就需要在編制控制性詳細規(guī)劃時做較為深入和具有針對性的城市設(shè)計系統(tǒng)研究，提出相應(yīng)的城市設(shè)計控制要求，其中包括對建筑體量、體型、色彩等要求。 （ 3）強調(diào)了交通需求分析的內(nèi)容。 其中明確提出了對公共交通場站用地范圍和站點位置、道路斷面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加強交通的規(guī)劃研究與設(shè)計控制。在規(guī)劃實施實施過程中設(shè)計到地塊開發(fā)容量、人口容量等指標都與交通系統(tǒng)的承載力密切相關(guān)，規(guī)劃調(diào)整時交通影響分析與評價也是重要課題之一。另外，在規(guī)劃用地布局和地塊邊界控制時如果不事先考慮好公共交通的場站布局、站點位置、交叉口形式與渠化措施將有可能在實施、改造與整治時缺乏足夠的城市空間，許多設(shè)施被忽略