【正文】 開發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理的主要原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。l l 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是：l （ 1）新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開市區(qū)。港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。l （ 2）城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開地下礦藏、地下文物古跡。l （ 3）城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。l （ 4）城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查l 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的，嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從 立項(xiàng)（選址）， 定點(diǎn)， 用地 ，直到 建設(shè)申請，施工，竣工驗(yàn)收，以及使用的全過程中。 第四節(jié) 城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)與變革一、中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)城市發(fā)展存在過度蔓延危機(jī)江蘇華西村深圳沙二村城市管理面臨的挑戰(zhàn)中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn) 城市建筑呈現(xiàn)個(gè)性特色危機(jī)中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn) 舊城改造人為地隔斷歷史文脈城市管理面臨的挑戰(zhàn)l 城市文化遺產(chǎn)保護(hù)l 缺乏特色：千城一面l 文化遺產(chǎn)遭到破壞l 沒有文化品位上海洪廟鎮(zhèn)唐城街中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn) 城市交通呈現(xiàn)擁堵危機(jī)中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)城市房地產(chǎn)存在泡沫危機(jī)中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)城市公共安全存在隱患中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)城市環(huán)境面臨生態(tài)危機(jī)第四節(jié) 城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)與變革一、中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn) 城市發(fā)展存在過度蔓延危機(jī) 城市建筑呈現(xiàn)個(gè)性特色危機(jī) 舊城改造認(rèn)為地隔斷歷史文脈城市交通呈現(xiàn)擁堵危機(jī) 城市房地產(chǎn)存在泡沫危機(jī)城市公共安全存在隱患城市環(huán)境面臨生態(tài)危機(jī)第四節(jié) 我國城市規(guī)劃的發(fā)展二、我國城市規(guī)劃管理面臨的困境l 案例 中國城市規(guī)劃 十大怪 “城市總體規(guī)劃滯后，城市建設(shè)調(diào)控能力不強(qiáng)。（前瞻性不足 “拉鏈馬路 ”）城市規(guī)劃管理體系混亂 行政執(zhí)法效率不高。政府監(jiān)督力度不夠 公民參與程度較低。城市建設(shè)存在時(shí)序錯(cuò)誤 建設(shè)嚴(yán)重不足和重復(fù)浪費(fèi)并存。（先蓋房 后修路 再修下水道）城市管理存在的問題我國專家咨詢機(jī)制的問題l 缺乏正式的職位l 專家咨詢?nèi)狈χ贫纫?guī)范—— 美國的 《 聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法 》 （ 1972）l 咨詢機(jī)構(gòu)的不足：職能錯(cuò)位、知識結(jié)構(gòu)不合理、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大區(qū)域規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制不健全 城市聚集功能不強(qiáng)。城市建設(shè)特色不明顯 歷史建設(shè)、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞 城市管理存在的問題城市規(guī)劃管理方式和手段存在的問題l 自上而下的管制l 管理手段更多地依靠行政命令，利用市場、利用社會(huì)不夠。三、我國城市規(guī)劃管理的趨勢實(shí)施科學(xué)的城市管理辦法 積極采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù) “生態(tài)城市 ”與 “四條線 ”管制法 （城市綠線管制法 — 綠地系統(tǒng)。紫線管制法 — 歷史保護(hù)區(qū)黃線管制法 — 交通規(guī)劃線。藍(lán)線管制法 —城市水系。）完善城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)施 提高城市規(guī)劃的權(quán)威和行政效率健全城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制 發(fā)揮公民的參與權(quán)利建立依法管理體制 保證城市規(guī)劃管理的公正性和權(quán)威性案例 玄武湖規(guī)劃評審又起波瀾 專家反對給城墻設(shè) 渡 “l(fā) 案例 中國城市規(guī)劃 十大怪 “l(fā) 案例 玄武湖規(guī)劃評審又起波瀾 l 專家反對給城墻設(shè) 渡 “練習(xí)一 我國某特大城市示意圖 （ 1）早期該城市選址的有利條件 ：此城市位于河流干支流交匯處，早期條件主要是接近水源、取水方便，水運(yùn)便利。 （ 2）目前，該城市的空間形態(tài)屬于 此城市的地域形態(tài)呈集中（團(tuán)塊）式。 M地處盛行風(fēng)的下風(fēng)向， Q離飛機(jī)場近，有噪音污染，而 P近旅游觀光帶，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)， 故高級住宅區(qū)宜在Ｐ。 （ 3）擬在甲、乙兩處規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)城和石油化工城兩座衛(wèi)星城市。 石油化工城有大氣污染、水污染，宜在城區(qū)河流的下游，盛行風(fēng)的下風(fēng)向或與之垂直方向的郊外，水陸交通便利，宜在甲； 乙在環(huán)境潔凈的上風(fēng)向，附近有發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸條件，宜建高新技術(shù)工業(yè)城。（ 4）請簡述甲、乙兩衛(wèi)星城市建設(shè)對該城市發(fā)展的意義。甲乙衛(wèi)星城的建立分擔(dān)了城市職能，緩解了城市土地與交通的壓力，利于保護(hù)和改善城市環(huán)境，利于城市的合理發(fā)展。練習(xí)二、閱讀下面材料，回答問題。材料一 2023年 12月 27日，由山東省建設(shè)廳和北京大學(xué)聯(lián)合編制的 《 濟(jì)南都市圈規(guī)劃 》 在濟(jì)南發(fā)布，此規(guī)劃涉及濟(jì)南等 7個(gè)地級市，城市中心體系結(jié)構(gòu)為 “雙核、多心、網(wǎng)狀支撐 ”。其中雙核即兩個(gè)都市圈核心城市，分別為濟(jì)南市市區(qū)和淄博市市區(qū)（一為主核、一為次級核心）； “多心 ”即多個(gè)次區(qū)域中心城市，包括泰安、萊蕪、聊城、德州、濱州 5個(gè)城市的中心城區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，未來 15年內(nèi)，濟(jì)南都市圈將以濟(jì)南、淄博為 “雙核 ”，打造十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南翼具有國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。材料二 目前山東半島城市群已初具規(guī)模，濟(jì)南都市圈的建設(shè)也提上了日程，如圖所示：（ 1）濟(jì)南都市圈位于 京津唐環(huán)渤海 城市群（中國三大城市群之一），該城市群形成的條件是什么？ 形成條件：地勢平坦；交通便利；資源豐富；工業(yè)基礎(chǔ)好；科技力量雄厚等。 （ 2）從圖中看，山東半島除濟(jì)南都市圈外，還將存在一個(gè)以 青島 為中心的都市圈。（ 3）構(gòu)建城市群有什么意義？ 城市群的建設(shè)，可增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增加環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力。（ 4）限制山東半島地區(qū)城市發(fā)展的因素是什么？為此可采取哪些措施？淡水資源短缺。節(jié)約水資源，治理污染；建設(shè)水利工程，調(diào)節(jié)水資源時(shí)間分配；跨流域調(diào)水等。演講完畢，謝謝觀看