【正文】 （ 4）限制山東半島地區(qū)城市發(fā)展的因素是什么？為此可采取哪些措施？根據(jù)規(guī)劃，未來 15年內(nèi)，濟南都市圈將以濟南、淄博為 “雙核 ”，打造十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈南翼具有國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。甲乙衛(wèi)星城的建立分擔(dān)了城市職能，緩解了城市土地與交通的壓力，利于保護和改善城市環(huán)境，利于城市的合理發(fā)展。（ 3）擬在甲、乙兩處規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)城和石油化工城兩座衛(wèi)星城市。：此城市位于河流干支流交匯處，早期條件主要是接近水源、取水方便，水運便利。l 案例 玄武湖規(guī)劃評審又起波瀾 紫線管制法 — 歷史保護區(qū)黃線管制法 — 交通規(guī)劃線。城市管理存在的問題城市規(guī)劃管理方式和手段存在的問題l 自上而下的管制l 管理手段更多地依靠行政命令，利用市場、利用社會不夠。城市建設(shè)特色不明顯 —— 美國的 《 聯(lián)邦咨詢委員會法 》 （ 1972）l 咨詢機構(gòu)的不足：職能錯位、知識結(jié)構(gòu)不合理、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大區(qū)域規(guī)劃與協(xié)調(diào)機制不健全 再修下水道）城市管理存在的問題我國專家咨詢機制的問題l 缺乏正式的職位l 專家咨詢?nèi)狈χ贫纫?guī)范（先蓋房 政府監(jiān)督力度不夠 （前瞻性不足 它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設(shè)活動進行定期的和不定期的，嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項目從 立項（選址）， 定點， 用地 ，直到 建設(shè)申請，施工，竣工驗收，以及使用的全過程中。（ 2）城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當避開地下礦藏、地下文物古跡。l 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理的主要原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。l 當事人也可以在接到處罰通知之日起七日內(nèi)，直接向人民迭院起訴。建設(shè)工程規(guī)劃管理l對配合城市規(guī)劃實施的行為進行制止、糾正和處罰 （ 8）城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。l 直轄市人民政府制定。（ 3）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有有關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)用地規(guī)劃管理l 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)是否符合城市規(guī)劃進行規(guī)范和指導(dǎo) 城市規(guī)劃管理機關(guān)即對規(guī)劃的實施進行管理。l 一般建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。審批城市規(guī)劃在我國，城市規(guī)劃實行分級審批。l 編制城市規(guī)劃必須遵循 《 城市規(guī)劃法 》 和各省市有關(guān)城市規(guī)劃的具體規(guī)定，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的方法和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。大城市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出具體規(guī)劃。城市規(guī)劃部門應(yīng)在廣泛占有翔實資料的基礎(chǔ)上，將其整理。市政工程、公用事業(yè)。修建性詳細規(guī)劃包括下列內(nèi)容：l （ 1）建設(shè)條件分析以及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；l （ 2）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；l （ 3）道路交通規(guī)劃設(shè)計；l （ 4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；l （ 5）工程管線規(guī)劃設(shè)計；l （ 6）豎向規(guī)劃設(shè)計，即確定主要建筑物、構(gòu)筑物和場地的控制坐標和標高；l （ 7）估算工程量、拆遷量和總造價。l 1）、城市詳細規(guī)劃主要內(nèi)容l 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地的性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。l 主要內(nèi)容：l 1）、原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地容量控制目標；l 2）、安排市、區(qū)、居住區(qū)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；l 3）、確定城市主、次干道的紅線位置，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、停車場和廣場的位置；l 4）、確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；l 5）、確定工程干線管道的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。 期限 5年。l （ l3）編制近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排，近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為 5年。l （ 11）編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化水平、副食品基地?？拐鸱罏?zāi)的規(guī)劃目標和總體布局。l （ 5）制定河湖流域規(guī)劃，包括確定城市河湖水系的治理目標和總體布局等。l （ 2）提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，包括建設(shè)用地布局、功能分區(qū)、市中心和區(qū)中心的位置、建筑空間布局、各項建設(shè)的總體部署，以及主要建設(shè)標準和定額指標等。l 2）、主要內(nèi)容l 根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前，可以編制城市總體規(guī)劃綱要。 （ 2）是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。l l （ 1）編制城市規(guī)劃應(yīng)當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。3．安全原則l l （ 3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠期發(fā)展的辯證關(guān)系。（ 2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。l 城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想?，F(xiàn)代主義思潮－－－ 以巨大的尺度（高度）、現(xiàn)代的工程技術(shù)、多層次的空間結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代風(fēng)格的藝術(shù)形式為主要特征。中國城市規(guī)劃的發(fā)展歷程l 2023年 10月，全國人大常委會制定了新的《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ，它確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的規(guī)劃理念。l 1980年，國家建委頒布了 《 城市規(guī)劃審批暫行辦法 》 和《 城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定 》 。中國城市規(guī)劃的發(fā)展歷程l 1952年 9月召開的全國城市建設(shè)座談會，正式提出要重視城市規(guī)劃工作。 《 北京憲章 》 的思想 1999年國際建筑協(xié)會２０屆大會。大城市的聚集能力，產(chǎn)生經(jīng)濟活動的 “極化 ”效應(yīng)，導(dǎo)致城市進一步擴張。（ 5）必須使城市規(guī)劃成為法律，避免城市發(fā)展無序混亂。（ 1）提出城市的四項基本活動：居住、工作、游憩與交通。1933年德國地理學(xué)家克里斯泰勒提出， “中心地 ”理論上世紀 30年盛行美國。 ”他認為將工業(yè)區(qū)疏散到郊區(qū)，將行政管理部門和