【正文】 調(diào)共進(jìn)的空間發(fā)展策略 ，包括： ? 強(qiáng)化中心，打造 “ 脊梁 ” ；拓展內(nèi)陸，培育濱海； ? 提升西岸，優(yōu)化東岸；扶持外圈，整合內(nèi)圈； ? 保育生態(tài)，改善人居環(huán)境；完善設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。 ? 規(guī)劃確定了 “ 分類指導(dǎo)、分級(jí)管理 ” 的空間管制措施，并編制了珠三角九大城市的空間協(xié)調(diào)規(guī)劃指引，以區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展的視角指導(dǎo)各城市的總體規(guī)劃，并通過“ 主動(dòng)溝通、多方協(xié)調(diào) ” 實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)的具體落實(shí)。 2）一體化引導(dǎo)型 ? 該類型的城市群規(guī)劃主要針對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)存在明顯障礙的城市群地區(qū)，并且往往是跨行政地域的城市群。 由于行政區(qū)劃的影響，導(dǎo)致城市群內(nèi)部子區(qū)域之間各項(xiàng)設(shè)施布局缺乏統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源利用效率低以及生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部效應(yīng)等諸多系統(tǒng)缺陷，地域系統(tǒng)無法凸現(xiàn)出 1＋ 12的整體優(yōu)勢，甚至因?yàn)榈鼐墰_突，出現(xiàn) 1＋ 12的負(fù)效應(yīng)。這一類型規(guī)劃以區(qū)域一體化發(fā)展為目標(biāo)，通過區(qū)域空間整合布局，并以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌安排作以引導(dǎo)，建立跨行政區(qū)域的一體化制度體系，促使城市群在參與國際性生產(chǎn)服務(wù)競爭、吸納世界生產(chǎn)要素集聚過程中系統(tǒng)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。 ? 該類型代表性地區(qū)為長江三角洲城市群 。 ? 規(guī)劃以尋求長江三角洲一體化發(fā)展的思路和對(duì)策，整合資源優(yōu)勢，降低發(fā)展成本，共保生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)長江三角洲的核心競爭力為總體目標(biāo)，在統(tǒng)籌安排城市群區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)空間布局的基礎(chǔ)上， 通過“ 三大協(xié)調(diào) ” 和 “ 三小協(xié)調(diào) ” 的基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，引導(dǎo)長三角城市群區(qū)域一體化發(fā)展 。并 建立推進(jìn)長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展的制度機(jī)制 ，包括建立長江三角洲統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入機(jī)制、生態(tài)共建機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制等， 建立區(qū)域共同市場和統(tǒng)一政策平臺(tái) ，以共同的行動(dòng)準(zhǔn)則推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。 3）競爭力培育型 ? 該 類型的城市群規(guī)劃主要是針對(duì)處于快速城市化和高速經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期的城市群區(qū)域。 這一類城市群通常是省域內(nèi)發(fā)展條件最為優(yōu)越的地區(qū)，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，并具有帶動(dòng)省域及周邊地區(qū)發(fā)展的能力。在這一發(fā)展階段，雖然一定程度的存在區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境和一體化障礙的問題，但 如何提升城市群在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)中的核心競爭力，擴(kuò)大城市群對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，從而帶動(dòng)省域城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成為該類型城市群規(guī)劃迫切需要回答的問題 。通過優(yōu)化城市群內(nèi)部的城市與產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市之間的空間聯(lián)系；培育區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；依托于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；綜合利用各種生產(chǎn)要素和資源，逐漸形成城市群區(qū)域競爭優(yōu)勢。并通過延伸、完善綜合交通走廊，拓展腹地范圍，擴(kuò)大城市群對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)以及更大經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的整體發(fā)展。 ? 山東半島城市群為這一類型的典型 。山東半島城市群發(fā)展面臨的背景是，全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，山東半島將進(jìn)入全球生產(chǎn)服務(wù)鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)；我國快速城市化背景下，山東半島將進(jìn)入城市化發(fā)展高峰，同時(shí)也將面對(duì)周邊城市密集區(qū)的腹地競爭；全省建設(shè) “ 大而強(qiáng)、富而美 ” 新山東背景下，山東半島將成為全省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著對(duì)山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動(dòng)作用。因此， 增強(qiáng)山東半島城市群的區(qū)域競爭力，擴(kuò)大山東半島城市群對(duì)周邊更廣區(qū)域的輻射影響是城市群規(guī)劃的核心任務(wù) 。規(guī)劃通過構(gòu)建基于城市空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的城市區(qū)體系，確立以青島為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，并統(tǒng)籌布局城市化引導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)區(qū)以及生態(tài)控制區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，通過分區(qū)引導(dǎo)和管制，促進(jìn)城市群快速健康城市化和產(chǎn)業(yè)集群合理發(fā)展，并建設(shè)城市群良好的生態(tài)環(huán)境，逐漸形成山東半島城市群在建設(shè)國際性制造業(yè)基地過程中的核心競爭力。 4）空間管制型 ? 區(qū)域空間管制是以跨行政、行業(yè)界限的空間資源環(huán)境保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)為主要對(duì)象，對(duì)跨行政界限空間資源進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)與權(quán)益分配，協(xié)調(diào)中央、地方、非政府組織等多組織的利益，促進(jìn)資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素綜合相融，以利跨區(qū)域的重要工程和決策的實(shí)施。 空間管制型的城市群規(guī)劃主要是針對(duì)資源矛盾突出，或者資源成為對(duì)外競爭優(yōu)勢的城市群區(qū)域。 優(yōu)先保護(hù)城市群自然資源與環(huán)境生態(tài)，緩解空間資源壓力，或者繼續(xù)保持空間資源狀態(tài)而不致使這一競爭優(yōu)勢喪失，是這一類型城市群規(guī)劃需解決的首要問題。通過重點(diǎn)突出關(guān)鍵資源的的空間管制，明確城鄉(xiāng)空間各種不同地域類型的空間管制范圍、空間管制形式、空間管制程度以及空間管制時(shí)序，引導(dǎo)城市群區(qū)域內(nèi)不同地域的城鄉(xiāng)合理建設(shè)與發(fā)展，確保城市群區(qū)域理想的空間形態(tài)和資源豐度，促進(jìn)城市群整體可持續(xù)發(fā)展。 ? 海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是空間管制型城市群規(guī)劃的典型。 ? 海南城鄉(xiāng)空間管制規(guī)劃從建設(shè)引導(dǎo)和環(huán)境控制的角度對(duì)空間開發(fā)提出管制要求， 建立了以分類管制、分區(qū)管制、分級(jí)管制相結(jié)合的空間管制體系。分類管制將海南全省分為城市發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和區(qū)域綠地三種用地類型，構(gòu)成了海南良好的空間發(fā)展形態(tài) ；分區(qū)管制以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和城鎮(zhèn)發(fā)展類型，將海南劃分為三個(gè)管制區(qū)， 13個(gè)亞區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化政策與調(diào)控策略，對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)實(shí)施綜合分區(qū)引導(dǎo)與調(diào)控；分級(jí)管制是遵循依法行政、有限干預(yù)、明晰事權(quán)的原則，將各類管制要求落實(shí)到空間上，并重點(diǎn)關(guān)注省級(jí)重要規(guī)劃控制區(qū)的空間管制。在分類、分區(qū)治、分級(jí)管制的基礎(chǔ)上，以市（縣）級(jí)行政區(qū)域?yàn)楣苤茊卧贫丝臻g管制圖則，以具體指導(dǎo)各行政地域的規(guī)劃建設(shè)，從而保障了全省空間資源利用的合理性和可持續(xù)性。 演講完畢，謝謝觀看！