【正文】 ；第四階段是強(qiáng)保障：通過研究提出規(guī)劃管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的具體建議，推進(jìn)空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)揮更好的引領(lǐng)和管控作用。從我國空間規(guī)劃的技術(shù)路線可以看出，依據(jù)以上技術(shù)路線和具體技術(shù)路徑完成編制的空間規(guī)劃，進(jìn)行了規(guī)劃期限、用地分類、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分區(qū)管控、規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)一，解決了空間規(guī)劃的差異矛盾，從技術(shù)上完全成熟且實(shí)現(xiàn)了空間性一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖管控。四、我國空間管理體制及機(jī)構(gòu)改革要求2018年3月，中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將分散在發(fā)改部門、住建部門、國土部門的空間規(guī)劃事權(quán)進(jìn)行了有效整合，組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)管理，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)一行使所有自然資源的調(diào)查和確權(quán)登記，對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。整合各部門各類空間規(guī)劃職責(zé)，將徹底解決空間規(guī)劃“九龍治水”的管理局面，以自然資源管理部門為主的空間規(guī)劃的新管理體制將全面建立，為空間規(guī)劃提供組織保障。從我國機(jī)構(gòu)改革方案可以看出，我國自然資源及國土空間將由多個(gè)部門共治向一個(gè)部門統(tǒng)一管理，形成調(diào)查、登記、確權(quán)、規(guī)劃、管理、考核、監(jiān)管的制度管理體系，各類空間規(guī)劃編制必然進(jìn)行整合優(yōu)化，化繁為簡、規(guī)劃合一、管制統(tǒng)一。五、小結(jié)—我國空間規(guī)劃體系構(gòu)建構(gòu)建空間規(guī)劃體系是我國深化規(guī)劃體制改革，優(yōu)化國土空間，完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度的中心任務(wù)，其核心是在“全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理”的總體要求下，形成以技術(shù)為支持，以管理為支撐、以發(fā)規(guī)劃為保障，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃編制、實(shí)施、修改、評估、監(jiān)督的全過程有效科學(xué)管理。在技術(shù)上，通過近年試點(diǎn)技術(shù)路線方法基本成熟，其主旨就是通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃期限、用地分類、指標(biāo)目標(biāo)、分區(qū)管控的五個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行相互銜接，圍繞國土空間構(gòu)建數(shù)字工作底圖、空間規(guī)劃底圖，從而最終形成一張總圖，同時(shí)編制統(tǒng)一的一本國土空間規(guī)劃，最終形成完整的規(guī)劃編制技術(shù)體系。在管理上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革方案和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，就是要針對一個(gè)國土空間，山水林田湖草各種自然空間資源，按照一個(gè)部門統(tǒng)管，國家、省、市縣（設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級管理體系，圍繞一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，明確各級管理職責(zé)，最終形成規(guī)劃編制、實(shí)施、修改、評估、監(jiān)督的管理體系，進(jìn)行科學(xué)有效的空間管理。在法規(guī)上，核心就是通過空間規(guī)劃立法，建立空間規(guī)劃的規(guī)章，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與現(xiàn)有各空間類規(guī)劃法規(guī)進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障空間規(guī)劃技術(shù)和管理的落地實(shí)施，確保一本規(guī)劃有法可依，依法有據(jù)。結(jié)合目前我國各類空間規(guī)劃編制的現(xiàn)狀體系，近年來市縣及省級空間規(guī)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我國空間規(guī)劃體系構(gòu)建任務(wù)要求，機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)及職能職責(zé)，充分考慮我國衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段的應(yīng)用支撐，我國空間規(guī)劃將形成“三級三類”體系。三級為國家、省、市縣（設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）的三級空間規(guī)劃管理體系，三類為國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。按照統(tǒng)一的國土空間一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、天地一體的空間規(guī)劃信息平臺，通過三層分級管理，無論從技術(shù)還是手段完全可以滿足國土空間的有效即時(shí)管控。國土空間規(guī)劃為總體規(guī)劃，是綜合性、基礎(chǔ)性和約束性的規(guī)劃，是國土空間所有要素空間布局規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)；專項(xiàng)規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要分項(xiàng)支撐和必要組成部分，各級管理部門可以根據(jù)國土區(qū)情實(shí)際需要列設(shè)開展專項(xiàng)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃指導(dǎo)約束下，根據(jù)國土空間局部保護(hù)、開發(fā)、利用需要，而開展的項(xiàng)目詳細(xì)落實(shí)。因此，通過總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃支撐、詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)，既可以兼顧現(xiàn)有相關(guān)空間規(guī)劃的基本體系，也可以完全達(dá)到各級政府履行空間管理職責(zé)的具體要求。其中：國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃包含了主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國土及土地利用規(guī)劃、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，也就意味著這幾項(xiàng)主要空間類規(guī)劃取消編制合一為國土空間總體規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)國土空間的管理要求、具體支撐等進(jìn)行編制，可分為行政轄區(qū)的交通體系專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)規(guī)劃；建設(shè)區(qū)域的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃等。土地 5 保護(hù)利用的如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地儲備規(guī)劃等。詳細(xì)規(guī)劃在國土空間總體規(guī)劃的約束下，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要進(jìn)行局部細(xì)化落實(shí)編制。（作者系北京中研智庫秘書長、中研智業(yè)集團(tuán)董事長）第五篇：創(chuàng)客空間規(guī)劃方案創(chuàng)客空間規(guī)劃方案將與眾不同的想法變成現(xiàn)實(shí)的人統(tǒng)稱為創(chuàng)客。結(jié)合我中心場地及設(shè)備情況現(xiàn)提出以下方案。模式1：活動(dòng)聚合型宣傳創(chuàng)客文化為主，主要是中心老師及其他專業(yè)教師做一些講座，以活動(dòng)交流為主，定期舉辦想法或項(xiàng)目的發(fā)布、展示、路演等創(chuàng)課活動(dòng)聚合。模式2：培訓(xùn)輔導(dǎo)型對已經(jīng)接受創(chuàng)客文化并有意向做項(xiàng)目的同學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，各實(shí)訓(xùn)工種或幾個(gè)工種組成創(chuàng)客培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，旨在利用大學(xué)的教育資源和校友資源，以理論結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)體系為依托，是大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。模式3：社團(tuán)驅(qū)動(dòng)型由全校的各個(gè)社團(tuán)，利用社團(tuán)文化宣傳的優(yōu)勢為學(xué)生及工訓(xùn)中心搭起橋梁，包括宣傳、信息等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)客服務(wù)。模式4：投資驅(qū)動(dòng)型中心成立專門的部門為好的創(chuàng)客項(xiàng)目申請專利、募集資金，針對創(chuàng)業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供融資指導(dǎo)服務(wù)，從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。以上四種模式屬于遞進(jìn)式的，要一級一級做好。