【正文】 村經(jīng)濟(jì)主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，這些仍將作為發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。高效的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和自然資源部門，與一些新興部門，如旅游、企業(yè)、本地服務(wù)業(yè)及其它一些非農(nóng)行業(yè)，將成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。而著重發(fā)展哪些行業(yè)和部門，則要根據(jù)不同地區(qū)來量體裁衣。有必要做到以下：保護(hù)農(nóng)業(yè)。在合適的地區(qū)，通過保留農(nóng)莊的數(shù)量來維持農(nóng)業(yè)活力。與此同時(shí)，保證一些比較小的農(nóng)莊可以通過非農(nóng)勞動(dòng)來補(bǔ)充農(nóng)業(yè)收入。多樣化鄉(xiāng)村就業(yè)形式、穩(wěn)定人口數(shù)量，通過：—資源型部門的發(fā)展，如林業(yè)、漁業(yè)和自然資源部門，企業(yè)和當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。—旅游業(yè)的發(fā)展。提供滿足市場需求的旅游產(chǎn)品?！Ｗo(hù)風(fēng)景區(qū)、水源地和居住地。那些有著獨(dú)特文化財(cái)富的鄉(xiāng)村地區(qū)，如Gaeltacht的語言文化，或者是一些有著重要文化遺產(chǎn)的地區(qū)，對人們或者說對投資有著很大吸引。對這些文化遺產(chǎn)的認(rèn)定，對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、維持人口數(shù)量和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意義重大。要在發(fā)展中進(jìn)行保護(hù)。1996年，有42%的人口居住在鄉(xiāng)村地區(qū)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的人口顯下降趨勢，這一現(xiàn)象在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)最為明顯，這些地方主要的聚居地已經(jīng)太弱而不能支持就業(yè)形式的多樣化。因此，要加強(qiáng)并整合社區(qū)就面臨很大的壓力。找到新的途徑去振興社區(qū)變得十分重要。 安居政策應(yīng)著重考慮鄉(xiāng)村的不同情況。在為人口減少地區(qū)設(shè)置所需的政策的同時(shí)，也要處理好與城市中心相類似的人口過剩問題。提高可入性必須與整個(gè)安居政策結(jié)合起來，激發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)的活力。對鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源的保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支持。這些資源包括：l 高質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)地l 河湖、地下水及近海水源地l 能提供優(yōu)質(zhì)圓木及產(chǎn)品，并對減少溫室效應(yīng)有重大意義的森林l 世界聞名的風(fēng)景區(qū)國家對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多面化的，要整合各種項(xiàng)目，使利益達(dá)到最大化，當(dāng)?shù)馗鞑块T應(yīng)該就鄉(xiāng)村地區(qū)編制空間發(fā)展框架。鄉(xiāng)村類型及相應(yīng)政策較發(fā)達(dá)的地區(qū)主要在南部和東部地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但面臨著很高的發(fā)展壓力。政策：l 通過維護(hù)農(nóng)作區(qū)的完整性來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展l 通過增加鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)對居住的吸引力、發(fā)展就業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)l 著重適宜發(fā)展，減少城市的盲目擴(kuò)張正經(jīng)歷變化的地區(qū)包括中部、邊界、南部及西部的大部地區(qū)，這些地方的人口和從事農(nóng)業(yè)的人員開始下降，需要發(fā)展其它就業(yè)形式。政策：l 通過多樣化企業(yè)、當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)及旅游業(yè)來發(fā)展社區(qū)不發(fā)達(dá)的地區(qū)包括中部偏西的一些地域、邊界的一些區(qū)域、西部的內(nèi)陸地區(qū)，在這些地方，人口明顯下降。政策：l 在空間目標(biāo)和整合措施之下建立鄉(xiāng)村社區(qū)l 發(fā)展新的鄉(xiāng)村旅游資源，如內(nèi)陸水運(yùn)較邊遠(yuǎn)的地區(qū)包括西部沿岸和海島。政策：l 提升海運(yùn)業(yè)、主要依賴自然資源行業(yè)的發(fā)展l 打破距離的障礙，獲取技術(shù)支持有著文化特殊性的地區(qū)包括西部沿岸和Goeltacht，這些地方擁有獨(dú)特的文化遺產(chǎn)。政策：l 提高可達(dá)性l 加強(qiáng)現(xiàn)有的定居點(diǎn)建設(shè)l 保護(hù)文化的獨(dú)特性城市、城市、鄉(xiāng)村、村莊、社區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)的戰(zhàn)略定位，將推動(dòng)愛爾蘭區(qū)域平衡，總結(jié)如下：l 鞏固GDA地區(qū)l 加強(qiáng)南部、東南部、西部和西北部，彌補(bǔ)Dublinl 復(fù)興西部和西南部l 加強(qiáng)Ireland中部和東南部l 在全島范圍內(nèi)開展合作鞏固：要點(diǎn)l 在GDA空間結(jié)構(gòu)下制定有效的土地整合利用和交通政策l 提升Dublin空港及海港國家級地位l 支持區(qū)域創(chuàng)新l 促進(jìn)GDA地區(qū)人口及貨物流動(dòng)的通暢性l 保持良好環(huán)境l 明確GDA周邊城市的定位加強(qiáng)：要點(diǎn)l 實(shí)施為Cork門戶城市量身定制的土地利用及交通戰(zhàn)略l 針對其它三個(gè)門戶城市Galway，Limerick和Waterford的不同情況，修編并實(shí)施戰(zhàn)略l 探索Cork、Galway、Limerick和Waterford之間的有效合作，形成聚集，平衡Dublin地區(qū)l Sligo和Letterkenny/Derry同樣作為門戶城市來發(fā)展l Mallow、Ennis和Tuam作為中心城市，分別聯(lián)結(jié)Cork、Limerick和Galway復(fù)興：要點(diǎn)l 探索如何發(fā)揮Tralee/Killarney和Castlebar/Ballina這類中等規(guī)劃城鎮(zhèn)作為中心城市的潛力l 提升交通、通訊及能源網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)性，特別是在鄰近門戶城市的地區(qū)l 增加社會性服務(wù)，提高人們的生活水平l 針對關(guān)鍵的海運(yùn)業(yè)和自然資源，制定發(fā)展和保護(hù)的空間框架加強(qiáng)：要點(diǎn)l 要形成聚集，必須加強(qiáng)Midlands的吸引力l 增加合作及城市間的聯(lián)系l 發(fā)揮Midlands的區(qū)位優(yōu)勢合作：要點(diǎn)l 通過增加南北聯(lián)系，提升Dundalk、Cavan、Monaghan、Sligo和Letterkenny的空間地位，支持全島經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展l 利用現(xiàn)有的邊界區(qū)域的中心地區(qū)（“crossroads”）聯(lián)系南、北邊境區(qū)域l 分享自然和人文遺跡，發(fā)展旅游業(yè)根據(jù)各地區(qū)不同的空間定位，總結(jié)了不同的空間政策要點(diǎn)。發(fā)展較成熟的經(jīng)濟(jì)，一般都擁有發(fā)展水平較高，很完整的基礎(chǔ)設(shè)施，包括完備的公共、私人以及能源和通訊網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)設(shè)施的完備在戰(zhàn)略高度為可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有三大要素：l 交通——包括公路、公共交通（鐵路和汽車），空運(yùn)和海運(yùn)l 能源——包括電力和煤氣運(yùn)輸l 通訊——包括寬帶網(wǎng)及電訊Ireland未來的交通網(wǎng)絡(luò)將按照以下來布局：l 戰(zhàn)略輻射廊道l 戰(zhàn)略連接廊道l 戰(zhàn)略國際可達(dá)通道戰(zhàn)略輻射廊道北部通道——連結(jié)Dublin和Belfast的高等級公路及公共交通，且可以通過空港和海港建立國際連結(jié)，與以下廊道相連可通達(dá)全島。西南部通道——連結(jié)Dublin和Cork的高級公路及公共交通，以及到達(dá)Cork空港和海港的公路。中西部通道——連結(jié)Dublin和Limerick(包括通往Shannon空港道路)及到達(dá)Shannon海港的高級公路及公共交通。西北通道（X2）——連結(jié)Dublin和Derry，Letterkenny和西北部高級公路和公共交通，以及連結(jié)Dublin和Derry的鐵路。西部通道（X3）——連結(jié)Dublin、Galway、Mayo和Sligo的高級公路及公共交通。東南部通道（X2）——連結(jié)Dublin和東南部的高級公路及公共交通，此區(qū)域包括門戶城市Waterford戰(zhàn)略連接廊道西部通道——提升Cork到Derry（經(jīng)過Limerick、Galway和Sligo）門戶城市與中心城市間的連結(jié)，尤其是Cork到Galway（經(jīng)過Limerick）。南部和東南部國際通道——通過空港和海港，為門戶城市和中心城市及位于西部弧線上的地區(qū)提供了與國際通達(dá)。其中包括Shannon空港、Cork空港、Shannon海港，南部和東南部海港，及與空港、海港相連的公路及公共交通線。西北國際通道——通過門戶城市、中心城市及附近邊界的區(qū)域，提升公路的國際通達(dá)性。中心交通骨架——通過穿越Midlands、位于穿過Dundalk、Athlone/Mullingar/Tullamore,從Portlaoise到Rosslare北/南軸線上的的公路及公共交通，連結(jié)東/西部輻射交通廊道。于是為到達(dá)如Drogheda、Belview和Rosslare港口提供了更便捷的通道。同時(shí)也加強(qiáng)了各大門戶城市及不同區(qū)域之間的聯(lián)系，減少了必須途經(jīng)Dublin的麻煩（如從Belfast到Cork）。中心交通骨架還能還提升了Midlands城市中心的聯(lián)系，有利于發(fā)揮它們的整合力。交通戰(zhàn)略框架給出了三種不同的交通模式：公路網(wǎng)；公共交通網(wǎng)絡(luò)；貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。國際可達(dá)通道Ireland要具備國際競爭力同時(shí)具有區(qū)域整合經(jīng)濟(jì)，建立國際有效聯(lián)結(jié)至關(guān)重要。Ireland需要：l 國家級、地區(qū)級空港及空港服務(wù)；l 海港和相關(guān)海運(yùn)服務(wù)在Ireland，Dublin機(jī)場是最為繁忙的空港。它有直接飛往歐洲各大城市的航班，同時(shí)有可飛往美國的航線。2001年它已經(jīng)擁有70條航線，可抵達(dá)122個(gè)國際目的地。為提升Ireland的國際競爭力，Dublin機(jī)場的抵達(dá)的目的地還將進(jìn)一步擴(kuò)大。航空市場——飛行航線的確定主要依賴于需求水平。國家和地區(qū)要從Dublin機(jī)場提升服務(wù)水平中獲利，就必須加強(qiáng)與公共交通、國家公路網(wǎng)及區(qū)域空港的聯(lián)系。Shannon和Cork機(jī)場有著戰(zhàn)略性區(qū)位，鄰近重要的人口居住區(qū)，服務(wù)功能齊全。這些機(jī)場將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，盡可能的加大與Dublin及其它國際城市的聯(lián)系。一些區(qū)域機(jī)場雖然沒有與國際城市的直接聯(lián)系,但與Dublin機(jī)場相聯(lián),并可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└h(yuǎn)行程的機(jī)會。在海運(yùn)方面，途經(jīng)Ireland的國際航線主要有四條：l 中心航線—途經(jīng)Dublin/Dun Laoghaire/Droghedal 北航線—途經(jīng)Belfast/ Larne / Warrenpoint / Greenore / Derryl 南/東南航線—途經(jīng)Cork/Waterford/New Ross和Rosslarel 西航線—途經(jīng)Shannon和GalwayDublin港口有著極為重要的地位，但當(dāng)前面臨空間不足的限制，解決的方法是加快對其它國家戰(zhàn)略性港口的建設(shè)，以此來緩解Dublin港口壓力。為避免Ireland到英國及歐洲的航線堵塞，將更線路作為優(yōu)先考慮的環(huán)節(jié)。擁有可靠而有效的能源系統(tǒng)，是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。Ireland的電力和天然氣網(wǎng)絡(luò)正在整合之中。根據(jù)空間政策，有關(guān)于能源的主要考慮包括：l 發(fā)展能源基礎(chǔ)設(shè)施l 加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)l 加強(qiáng)能源的跨區(qū)調(diào)度電力國家電力需求從1990/1年的2460增加到了2000/1年的3800兆瓦，以每次5—6%的速度增長。在歐盟自由競爭項(xiàng)目之下，會有不屬于ESB的電力公司進(jìn)入電力網(wǎng)絡(luò)。在自由市場環(huán)境下應(yīng)對日漸增長的用電需求，空間規(guī)劃面臨以下問題：l 優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)l 在適宜居住的地方布點(diǎn)l 制定具有可行性的當(dāng)?shù)匾?guī)劃為適應(yīng)需求，適合國際標(biāo)準(zhǔn)，2007/2008發(fā)展電網(wǎng)項(xiàng)目將：l 更新現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)l 新建或更新傳送站l 建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)將電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相結(jié)合，在布點(diǎn)時(shí)要考慮：l 當(dāng)?shù)匕l(fā)展對電力基礎(chǔ)設(shè)施的需要和當(dāng)?shù)匾?guī)劃對國家、州、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)l 與網(wǎng)聯(lián)結(jié)的需要，尤其是在城市周邊，保證高架纜線的可利用途徑，以確保滿足現(xiàn)有和將來的電力需求。天然氣Bord Gais被納入一項(xiàng)可持續(xù)投資項(xiàng)目之中，此項(xiàng)目旨在增加國家天然氣傳輸網(wǎng)（穿過Limerick，Cork，Dublin和Dundalk），會修建新的管道通往西部。其中首次將Galway、Ballinasloe、Tullamore、Mullingar和Athlone連結(jié)到天然氣網(wǎng)絡(luò)中。同時(shí)Bord Gais增強(qiáng)了Ireland和英聯(lián)邦的聯(lián)系，為Ireland未來發(fā)展天然氣需求提供了保障。Bord Gais已經(jīng)得到了北Ireland的認(rèn)可，將建設(shè)從Belfast到Derry、從Gormanston,County Meath到Antrim的新管道。相關(guān)的計(jì)劃還將再作細(xì)化研究，屆時(shí)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步擴(kuò)展。知識經(jīng)濟(jì)在Ireland的發(fā)展中扮演著極其重要的角色。Ireland的通訊基礎(chǔ)設(shè)施包括國際連結(jié)，這成為了Ireland與美國和歐洲連結(jié)的橋梁，而且成本相對較低。國內(nèi)各城市間的高速網(wǎng)絡(luò)一般是沿著公路、鐵路從Dublin輻射開來。通過與聚居地、交通設(shè)施、創(chuàng)新力和生活質(zhì)量等關(guān)鍵要素相結(jié)合，價(jià)格便宜、品質(zhì)高效的寬帶或相似技術(shù)將對未來發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。有效的通訊基礎(chǔ)設(shè)施能吸引智力和實(shí)物投資。但不能完全依賴它解決結(jié)構(gòu)問題。據(jù)此，需要加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的合作，同時(shí)增加對其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入及社會投資。在電子通訊自由化的大環(huán)境下，電子通訊政策遵循兩大原則：一是為私有部門投資提供完全競爭市場；二是在市場不能快速作出反應(yīng)的領(lǐng)域，使用公共資金進(jìn)行投資。在三年的時(shí)間內(nèi)，計(jì)劃為商業(yè)或居民提供“永不掉線”的寬帶服務(wù)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就必須提升現(xiàn)有技術(shù)。政府計(jì)劃在三年內(nèi)，使Ireland的寬帶聯(lián)結(jié)度能位于經(jīng)合組織國家前10%的行列。在中期，將為家庭提供每秒5百萬兆的網(wǎng)速，而提供作商業(yè)用途的網(wǎng)速還要更快。在寬帶的使用率上，目標(biāo)是達(dá)到歐洲第一?？臻g戰(zhàn)略的目標(biāo)依賴于找出發(fā)展的戰(zhàn)略中心，通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確先后秩序，來促進(jìn)發(fā)展。于是，提出 有目標(biāo)的政策和支持變得十分重要。有目標(biāo)的政策措施有助于：讓私有部門明確未來發(fā)展動(dòng)態(tài)、商機(jī)；為公共投資項(xiàng)目提供框架，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前于現(xiàn)實(shí)需求，一般運(yùn)用于以下幾種情況：l 實(shí)際的發(fā)展已被預(yù)計(jì)，量上的轉(zhuǎn)換需要發(fā)展能源、通訊和交通基礎(chǔ)設(shè)施；l 私有部門沒有能力承擔(dān)相關(guān)建設(shè)l 相關(guān)建設(shè)對NSS意義重大 公私合作有利用融資，推動(dòng)NSS的實(shí)施。本地規(guī)劃和戰(zhàn)略能明確投資領(lǐng)域的先后秩序。下面將闡述在國家層面上，根據(jù)空間框架（NSS），確定的投資秩序。現(xiàn)有門戶城市潛力：在Dublin，《戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)則》及《發(fā)展的平臺》為空間發(fā)展、交通網(wǎng)連結(jié)提供了框架，這一過程通過NDP得以實(shí)施。類似的框架在Cork進(jìn)行了修改，在Limerick,Waterford和Galway得到了進(jìn)一步發(fā)展。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是依據(jù)公共交通投資的戰(zhàn)略，將為促進(jìn)聚集區(qū)聚集、發(fā)揮城市及周邊地區(qū)潛力，邁成關(guān)鍵一步。輻射廊道：用以補(bǔ)充城市間主要干線。要優(yōu)先考慮：將Letterkenny/Derry Gateway納入全島交通網(wǎng)絡(luò)框架中；通過現(xiàn)有公路、鐵路方面的投資，增加Sligo的可入性；通過對基礎(chǔ)設(shè)施投資和重要城鎮(zhèn)布點(diǎn)的整合，改善Mayo的交通情況。連結(jié)廊道：旨在平衡發(fā)展。各大門戶城市間需要更高水平的公共和私用交通進(jìn)行聯(lián)結(jié)。需要優(yōu)先考慮的是：提升Cork，Galway，Limerick和Waterford間的聯(lián)系；通過Midlands加強(qiáng)北/南公路聯(lián)系。國際通路：各大門戶城市通過國家戰(zhàn)略性港口和機(jī)場，確保Ireland與國際市場能有效聯(lián)結(jié)。需要優(yōu)先考慮：強(qiáng)化Dublin，Cor