【正文】 需要優(yōu)先考慮的是：提升Cork，Galway，Limerick和Waterford間的聯(lián)系；通過Midlands加強(qiáng)北/南公路聯(lián)系。輻射廊道：用以補(bǔ)充城市間主要干線。下面將闡述在國(guó)家層面上，根據(jù)空間框架（NSS），確定的投資秩序。于是，提出 有目標(biāo)的政策和支持變得十分重要。政府計(jì)劃在三年內(nèi)，使Ireland的寬帶聯(lián)結(jié)度能位于經(jīng)合組織國(guó)家前10%的行列。據(jù)此，需要加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的合作，同時(shí)增加對(duì)其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入及社會(huì)投資。國(guó)內(nèi)各城市間的高速網(wǎng)絡(luò)一般是沿著公路、鐵路從Dublin輻射開來。Bord Gais已經(jīng)得到了北Ireland的認(rèn)可，將建設(shè)從Belfast到Derry、從Gormanston,County Meath到Antrim的新管道。在自由市場(chǎng)環(huán)境下應(yīng)對(duì)日漸增長(zhǎng)的用電需求，空間規(guī)劃面臨以下問題：l 優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)l 在適宜居住的地方布點(diǎn)l 制定具有可行性的當(dāng)?shù)匾?guī)劃為適應(yīng)需求，適合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2007/2008發(fā)展電網(wǎng)項(xiàng)目將：l 更新現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)l 新建或更新傳送站l 建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)將電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相結(jié)合，在布點(diǎn)時(shí)要考慮：l 當(dāng)?shù)匕l(fā)展對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的需要和當(dāng)?shù)匾?guī)劃對(duì)國(guó)家、州、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)l 與網(wǎng)聯(lián)結(jié)的需要，尤其是在城市周邊，保證高架纜線的可利用途徑，以確保滿足現(xiàn)有和將來的電力需求。擁有可靠而有效的能源系統(tǒng)，是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。這些機(jī)場(chǎng)將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，盡可能的加大與Dublin及其它國(guó)際城市的聯(lián)系。為提升Ireland的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，Dublin機(jī)場(chǎng)的抵達(dá)的目的地還將進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際可達(dá)通道Ireland要具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)具有區(qū)域整合經(jīng)濟(jì)，建立國(guó)際有效聯(lián)結(jié)至關(guān)重要。同時(shí)也加強(qiáng)了各大門戶城市及不同區(qū)域之間的聯(lián)系，減少了必須途經(jīng)Dublin其中包括Shannon空港、Cork空港、Shannon海港，南部和東南部海港，及與空港、海港相連的公路及公共交通線。西北通道（X2）——連結(jié)Dublin和Derry，Letterkenny和西北部高級(jí)公路和公共交通，以及連結(jié)Dublin和Derry的鐵路?；A(chǔ)設(shè)施的完備在戰(zhàn)略高度為可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。政策：l 在空間目標(biāo)和整合措施之下建立鄉(xiāng)村社區(qū)l 發(fā)展新的鄉(xiāng)村旅游資源，如內(nèi)陸水運(yùn)較邊遠(yuǎn)的地區(qū)包括西部沿岸和海島。這些資源包括：l 高質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)地l 河湖、地下水及近海水源地l 能提供優(yōu)質(zhì)圓木及產(chǎn)品，并對(duì)減少溫室效應(yīng)有重大意義的森林l 世界聞名的風(fēng)景區(qū)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多面化的，要整合各種項(xiàng)目，使利益達(dá)到最大化，當(dāng)?shù)馗鞑块T應(yīng)該就鄉(xiāng)村地區(qū)編制空間發(fā)展框架。 安居政策應(yīng)著重考慮鄉(xiāng)村的不同情況。1996年，有42%的人口居住在鄉(xiāng)村地區(qū)。那些有著獨(dú)特文化財(cái)富的鄉(xiāng)村地區(qū)，如多樣化鄉(xiāng)村就業(yè)形式、穩(wěn)定人口數(shù)量，通過：—資源型部門的發(fā)展，如林業(yè)、漁業(yè)和自然資源部門，企業(yè)和當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。而著重發(fā)展哪些行業(yè)和部門，則要根據(jù)不同地區(qū)來量體裁衣。在白皮書中我們可以看到，由于城市與農(nóng)村間人口和服務(wù)的頻繁流動(dòng)、城鎮(zhèn)日漸增長(zhǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)以及鄉(xiāng)村在城市周邊地域發(fā)展中的重要作用，城市和農(nóng)村的聯(lián)系十分密切。一些新門戶到2020年其人口規(guī)模將接近Waterford和Galway當(dāng)前水平。戰(zhàn)略利用現(xiàn)有的門戶城市網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)西部和西北部的城市結(jié)構(gòu)，使大多門戶和中心城鎮(zhèn)都分布于從Waterford到Derry的弧線之上，為區(qū)域的平衡發(fā)展提供了動(dòng)力。要開展跨界合作，需要在UK、歐州乃至世界范圍內(nèi)建立有效的交通網(wǎng)絡(luò)，這種需求在東南部顯得尤其強(qiáng)烈。位于N3通道之上的Cavan也將作為一個(gè)中心城市得以發(fā)展，它的戰(zhàn)略性在于：其作為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)近年來保持著很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，它能帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。DublinBelfast廊道和Letterkenny\Derry通路為大范圍的合作提供了平臺(tái)。并在整合發(fā)展規(guī)劃框架下進(jìn)行全方位的整合。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以對(duì)自然資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的。人們達(dá)成共識(shí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是以旅游、海產(chǎn)以及以自然資源為主的行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。NSS戰(zhàn)略辦法將提升中部吸引力，通過整合城市網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)大城市，以此獲得發(fā)展動(dòng)力。中部需要加強(qiáng)對(duì)本土發(fā)展的支持，并吸引投資。在Cork和Limerick之間有Mallow。北愛爾蘭區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將Derry作為西北部主要的區(qū)域城市進(jìn)行發(fā)展。四大城市要形成相互聯(lián)系、合作、互補(bǔ)的城市網(wǎng)絡(luò)。而光是提升物質(zhì)聯(lián)系是不夠的，還要制定相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。Galway同樣也要重點(diǎn)發(fā)展。、東南部、西部和西北部為獲得Dublin同樣的經(jīng)濟(jì)繁榮，Ireland不僅需要加強(qiáng)東南部、南部及北部顯現(xiàn)出活力的現(xiàn)在門戶通道建設(shè)，同時(shí)還要在其它有戰(zhàn)略意義的地區(qū)建設(shè)新的門戶通道。Drogheda作為邊界區(qū)的一部分，其發(fā)展受到與Dublin的緊密聯(lián)系影響。發(fā)展Dundalk門戶通道可能利用它位于Dublin和Belfast之間的戰(zhàn)略位置，支持跨界合作，尤其與Newry的合作。Dublin Bay、Dublin and Wicklow 山、鄉(xiāng)村、河谷以及公園l 通過對(duì)教育水平、醫(yī)療、對(duì)兒童的照顧以及文化娛樂設(shè)施的投入，提升城市及周邊中心地區(qū)的吸引力l 減少社會(huì)貧困，并承諾地區(qū)間能得到平衡發(fā)展在更大的背景下，空間考慮地區(qū)間的聯(lián)系。B、 在內(nèi)陸地區(qū)集中發(fā)展Navan、Naas、Newbridge、Kilcullen、Arkloww、Drogheda和Balbriggan一類有著很大增長(zhǎng)容量的城鎮(zhèn)，此類地區(qū)一般擁有服務(wù)優(yōu)良的交通廊道。在合適的地方，當(dāng)?shù)貦?quán)威機(jī)構(gòu)可依據(jù)原有法令，行使權(quán)力，重組破碎地區(qū)，鼓勵(lì)城市中心區(qū)不合適的使用土地者重新?lián)竦?。提出公共交通設(shè)施的有效性是鞏固的一大重要內(nèi)容，在公共交通上的投資有助于提升大都柏林地區(qū)的效率性和競(jìng)爭(zhēng)力。在開展愛爾蘭、歐洲經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，需要明確邊界城鎮(zhèn)的定位，實(shí)現(xiàn)更為有效的南、北合作。這些區(qū)域的發(fā)展不能以犧牲自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)為代價(jià)。我們可以用一條弧線將西北部的Derry和東南部的Waterford相連， Cork、Derry、Galway 、Limerick和Waterford 分布其上。Derry，包括Donegal，在北部愛爾蘭區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中被定位為西北部重要的區(qū)域城市。符合整個(gè)歐洲發(fā)展趨勢(shì)，能推動(dòng)愛爾蘭全島發(fā)展。文化和娛樂場(chǎng)所擁有便民設(shè)施，運(yùn)動(dòng)和文化設(shè)施，休閑空間及公園供水和廢物管理服務(wù)有效的供水服務(wù)及廢物管理計(jì)劃有綜合土地使用和交通規(guī)劃框架有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要提供分區(qū)合理、服務(wù)周到的土地銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要提供分區(qū)合理、服務(wù)周到的土地銀行位于戰(zhàn)略發(fā)展帶工業(yè)和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)發(fā)展地要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求配置強(qiáng)有力的政策，可以總結(jié)如下：增強(qiáng)可達(dá)性所有的城市和鄉(xiāng)村都應(yīng)該通過公路、鐵路、能源和通訊網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家戰(zhàn)略中被提及更多的參與機(jī)會(huì)建設(shè)規(guī)模聚集地，當(dāng)達(dá)到一定水平時(shí)，將拉動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)公益設(shè)施的投資，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，使居民受益環(huán)境質(zhì)量必須建立起擁有優(yōu)質(zhì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)整合，可持續(xù)發(fā)展的前提這一理念通過這些政策，未來20年將獲得可持續(xù)的進(jìn)步：l 可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)仍然保持增長(zhǎng)，但發(fā)展壓力減輕l 促進(jìn)了區(qū)域人口的實(shí)際增長(zhǎng)l 減少了區(qū)域差距 要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須整合不同地區(qū)的力量。政策和行動(dòng)計(jì)劃都應(yīng)有利于空間模式的形成。需要提出優(yōu)化的公路和公共交通服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，提高可入性，增強(qiáng)聯(lián)結(jié)。與聯(lián)盟門戶城市的類型相同，NSS也提出了Ballina\Castlebar和Tralee\Killarney分別作為中心城市發(fā)揮帶動(dòng)作用。相連的門戶城市是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市結(jié)成聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。這些措施，特別針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的舉措，要與NSS的總體思路相符。它們可以和具有國(guó)家和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的聚集區(qū)相協(xié)調(diào)。國(guó)家及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展有著重要作用。城市和城鎮(zhèn)，應(yīng)該融入到城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)中，作為戰(zhàn)略的核心要素，吸引投資，形成更為科學(xué)合理的人口布局、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出模式。較發(fā)達(dá)的城市、城鎮(zhèn)需要培育有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)環(huán)境，與發(fā)展較好的鄉(xiāng)村地區(qū)合作，確保就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)的有效供給。這樣可為國(guó)內(nèi)及世界的經(jīng)濟(jì)體提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展平臺(tái)。假設(shè)資源是不可再生的，如果要在過大的范圍內(nèi)培育起必需的競(jìng)爭(zhēng)力，將降低愛爾蘭挖掘已有臨界規(guī)模潛力的能力。未來生活質(zhì)量的提高將決定愛爾蘭參與國(guó)際貿(mào)易、吸引流動(dòng)投資及投資帶來高產(chǎn)出工作的成敗。l 提高West和Border一類地區(qū)的城市化水平，保持在就業(yè)和服務(wù)上的投資水平，以此為新投資創(chuàng)造良好環(huán)境如果不加管理，房屋需求發(fā)展項(xiàng)目可能會(huì)導(dǎo)致城市的盲目擴(kuò)張，使愛爾蘭的城市結(jié)構(gòu)失去平衡發(fā)展的機(jī)會(huì)。而NSS則是通過地區(qū)及市縣一級(jí)的規(guī)劃導(dǎo)則進(jìn)一步清晰化、具體化。應(yīng)對(duì)額外的房屋需求，政府部門必須以確保規(guī)劃順利實(shí)施為前提。特別是在大城市和城鎮(zhèn)，對(duì)房屋的需求量將增加，在制定房屋戰(zhàn)略時(shí)要充分考慮NSS的空間布局，在現(xiàn)有的定居點(diǎn)修建高質(zhì)有效的房屋應(yīng)當(dāng)是首先要解決的問題。到2011年時(shí)，希望愛爾蘭平均住房面積能有所提高。愛爾蘭房屋修建率在歐洲位于最高水平。而一些對(duì)未來住房需求影響很大的因素可以被抓住。實(shí)現(xiàn)了更為平衡的區(qū)域發(fā)展，人口的增長(zhǎng)將不僅限于當(dāng)前增長(zhǎng)的地區(qū)。 在合適的地方設(shè)置高質(zhì)有效的住房，不僅是生活品質(zhì)的象征，還將影響經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，NSS的實(shí)施將提升人口的增長(zhǎng)。l GDA（154萬）約有140萬人，其中有100萬生活在Dublin城市和郊區(qū)l 西南部（58萬）約有54萬人，其中約有32萬人生活在Cork和內(nèi)陸地區(qū)l 在Border地區(qū)（43萬）約有41萬人口，約有3萬人居住在Dundalk、l 在西部地區(qū)（38萬）約有35萬人口，l 在東南部（42萬）約有39萬人，其中11萬人生活在Waterford及內(nèi)陸區(qū)l 在中西部區(qū)域（34萬），l 在愛爾蘭中部（23萬）約有21萬人，、Mullingar、Tullamore、Longford和Portlaoise 按2020年人口達(dá)到440萬人預(yù)測(cè)未來各地區(qū)人口分布如下：l GDA約有190萬人l 西南部約有59萬人，Cork城及西南內(nèi)陸約有36萬人l Border地區(qū)約有39萬人l 西部地區(qū)將會(huì)分布45萬，其中有18萬人生活在Galway及內(nèi)陸地區(qū)l 在東南部將分布44萬人，Waterford及內(nèi)陸地區(qū)有14萬人l 約有37萬人分布在中西部地區(qū)，其中26萬分布在Limerick及內(nèi)陸區(qū)l Midlands地區(qū)約有21萬人口 根據(jù)2002年的人口普查初步報(bào)告，在Border(43萬)和Midlands（23萬）2002年的人口數(shù)已經(jīng)超過了2020年的預(yù)測(cè)數(shù)。在此情況下，愛爾蘭不同區(qū)域的人口增長(zhǎng)將基本保持一致。 NSS在追求更為平衡的區(qū)域發(fā)展過程中，并非要限制Dublin地區(qū)的發(fā)展，更重要的是要加強(qiáng)其它區(qū)域和地方的力量。GDA及附近地區(qū)人口的快速增長(zhǎng)將是不可持續(xù)。 因?yàn)樵S多原因，這種設(shè)想不能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前要面臨的問題，如要獲得平衡發(fā)展，就應(yīng)該在保持GDA活力的基礎(chǔ)上更加鼓勵(lì)其它地區(qū)的人口增長(zhǎng)。 然而2002年人口普查結(jié)果表明在19962002年間GDA的實(shí)際人口增長(zhǎng)是低于預(yù)測(cè)數(shù)的。在今后的20年，如果沒有空間規(guī)劃的指導(dǎo)，GDA會(huì)聚集越來越多的人。 人口超過5000的城鎮(zhèn)能維持現(xiàn)有人口，在一些地方還能得到明顯的增長(zhǎng)。 人口增長(zhǎng)的地區(qū)都擁有一項(xiàng)關(guān)鍵特征。在當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，國(guó)家、州、郡各層面的規(guī)劃框架均要提出積極而有建設(shè)性的舉措，以滿足不同的發(fā)展水平。這些導(dǎo)則規(guī)劃期為12年，每6年修編一次。戰(zhàn)略并非是要提出2020年總?cè)丝谥笜?biāo)。按“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”推斷，2020年愛爾蘭人口將達(dá)到500萬，高于“當(dāng)前發(fā)展模式”推算的人口規(guī)模。實(shí)際表明，當(dāng)前的人口增長(zhǎng)速度是快于預(yù)測(cè)速度的。2002年，愛爾蘭人口約在390萬人。平衡的區(qū)域發(fā)展還依賴強(qiáng)有力的城市結(jié)構(gòu)，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)人口合理布局。2002年人口普查初步數(shù)據(jù)顯示，人口增長(zhǎng)不僅受自然增長(zhǎng)率影響，還要考慮遷入愛爾蘭居住的人口。 發(fā)展趨勢(shì)表明未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理和空間布局將繼續(xù)呈現(xiàn)不平衡。如：CopenhagenMalmo.l 距離較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)形成城市網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或文化上開展合作。 今天，經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢(shì)告訴我們，那些在國(guó)家或國(guó)際層面上有經(jīng)濟(jì)潛力的區(qū)域都會(huì)有可持續(xù)的發(fā)展。除了西部地區(qū)人口會(huì)維持不變，其它地區(qū)的人口將呈下降趨勢(shì)。當(dāng)主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都集中在GDA時(shí)，其它地區(qū)的發(fā)展?jié)摿筒豢赡鼙患ぐl(fā)。建設(shè)Dublin輻射通道、愛爾蘭公路網(wǎng)、公共交通系統(tǒng)以及國(guó)際通道（如水港、空港），是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在鄉(xiāng)村地區(qū)，變化是多種多樣的。當(dāng)前急需加強(qiáng)發(fā)展空間分布向東推進(jìn)以及全島人口合理分布。愛爾蘭其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，不過沒有GDA增長(zhǎng)速度那么快。新的旅館、重要的工業(yè)園區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、城市外的購(gòu)物中心、郊區(qū)商業(yè)、辦公區(qū)、更好的路況、相對(duì)低的道路燃油價(jià)格、高的汽車擁有量以及方便的火車運(yùn)送，這一系列的因素促進(jìn)了GDA甚至于更大范圍的人員流動(dòng)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)GVA(Gross Value Added)來統(tǒng)計(jì)本地產(chǎn)出產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，%。在西部只有四個(gè)城市人口規(guī)模在10000—40000之間。在Dublin市區(qū)和郊區(qū)居住的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于State的其它城市。這是制定愛爾蘭空間政策的基礎(chǔ)，相關(guān)的深入研究進(jìn)在開展。Good Friday協(xié)定中的制度設(shè)置部分就如何加強(qiáng)愛爾蘭各區(qū)合作提出了框架。近年來，南、北部的貿(mào)易往來逐漸增多。北/南部管理委員會(huì)的設(shè)置、六個(gè)北/南部執(zhí)行團(tuán)體的設(shè)立，對(duì)可合作的領(lǐng)域的探索，均為激發(fā)北與南部經(jīng)濟(jì)合作潛力提供了機(jī)會(huì)。愛爾蘭的空間背景與全球經(jīng)濟(jì)背景相似。在制定空間政策時(shí)要充分考慮拓寬合作領(lǐng)域，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。愛爾蘭應(yīng)該繼續(xù)走“綠色”路線，不僅僅是為了發(fā)展旅游，對(duì)吸引投資、保護(hù)自然環(huán)境都有至關(guān)重要的作用。這一挑戰(zhàn)需