【正文】 體戰(zhàn)略提供決策咨詢 ? 設(shè)置 ? 將現(xiàn)在實(shí)際上從屬于科技管理部門(mén)的咨詢系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹泵嫦驀?guó)務(wù)院的科技戰(zhàn)略決策智庫(kù)，形成超脫于部門(mén)的獨(dú)立科技咨詢系統(tǒng) ? 國(guó)家科技咨詢委員會(huì)由來(lái)自政府、科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家組成，為國(guó)家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，在重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題和發(fā)展方向的選擇、布局等方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，形成科技咨詢系統(tǒng)、政府科技管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)相互協(xié)調(diào)支持、相互制約的國(guó)家重大科技決策體系 ? 同時(shí)成立若干專門(mén)委員會(huì)，由各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的杰出科學(xué)家組成，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的重大科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題向政府提出包括重大計(jì)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)建議；設(shè)立動(dòng)態(tài)專家?guī)欤M量囊括各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)秀專家，就相關(guān)科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題為政府提供多層次的咨詢服務(wù)，并參與科技計(jì)劃與項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的技術(shù)監(jiān)督 64 完善科技創(chuàng)新的法律政策體系建設(shè) ? 建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)創(chuàng)新 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)國(guó)家推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要保護(hù)制度。如果沒(méi)有這樣一個(gè)有效的制度安排，創(chuàng)新主體在對(duì)創(chuàng)新的成本和收益進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，很輕易就會(huì)終止創(chuàng)新行為 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)該包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、收益權(quán)的保護(hù)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)和交易權(quán)的保護(hù)。要讓法律覆蓋研發(fā)活動(dòng)從起始到中間產(chǎn)學(xué)研合作，再到研發(fā)成果轉(zhuǎn)移和新興企業(yè)產(chǎn)生的整個(gè)過(guò)程。只有在完善的法律體系保護(hù)下，中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)才能獲得良好的發(fā)展環(huán)境。如，它們可以更加便捷地通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得新的科研成果；它們可以與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)合作研發(fā)，將科研成果用于自身發(fā)展；知識(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易來(lái)獲得充足的啟動(dòng)資金，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，等等 65 完善科技創(chuàng)新的法律政策體系建設(shè) ? 進(jìn)一步完善必要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 ? 包括教育政策、金融法規(guī)、產(chǎn)業(yè)投資、稅收條例、破產(chǎn)法、財(cái)政支出政策等 ? 當(dāng)前重點(diǎn)落實(shí)的政策包括：首先是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。這項(xiàng)政策含金量非常高，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，企業(yè)投入 100萬(wàn)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)可以減免 。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投得越多，稅就減得越多。但就目前情況來(lái)看，這項(xiàng)政策用的好的省份不到 1/3。其次，還有高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和孵化器稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)科技與金融結(jié)合政策、吸引和激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等等 66 鞏固基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化資源共享，推進(jìn)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)共性技術(shù)研究工作，為技術(shù)突破提供支撐 ? 在國(guó)防、空間和基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域，政府應(yīng)著重建立科技創(chuàng)新的體系并在其中起到“核心”的作用，而使各個(gè)機(jī)構(gòu)包括企業(yè)圍繞“核心”形成一個(gè)有機(jī)的體系 ? 強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享 ? 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、通信、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件 ? 建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法；完善國(guó)家財(cái)政資金購(gòu)置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，并依法向社會(huì)開(kāi)放 ? 搭建平臺(tái)，引領(lǐng)各種技術(shù)聯(lián)盟建設(shè) ? 由于 21世紀(jì)的科技創(chuàng)新更多地產(chǎn)生在多學(xué)科多領(lǐng)域的交叉環(huán)節(jié)，政府在建設(shè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)）間的聯(lián)盟方面需要起到極為重要的引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展 67 科技體制改革的中心環(huán)節(jié)：建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系 ? 建立以企業(yè)的技術(shù)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制 ? 理順政府與科研院所的關(guān)系 ? 轉(zhuǎn)變國(guó)企功能，讓其變?yōu)榭萍紕?chuàng)新的輻射源 68 建立以企業(yè)的技術(shù)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制 ? 市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制 ? 除國(guó)家整體戰(zhàn)略確定的具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的科學(xué)領(lǐng)域外，要打破目前由政府確定科研項(xiàng)目的行政管理體制，建立以企業(yè)的技術(shù)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制。在國(guó)家明確了優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域后，這一點(diǎn)可結(jié)合當(dāng)前國(guó)家確定的以信息技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹鞯膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行 ? 在管理體制上，各政府部門(mén)不是以科研專家為主確定重點(diǎn)科技項(xiàng)目和計(jì)劃，而是以企業(yè)（強(qiáng)調(diào)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的同等地位）為主體在國(guó)家確定的重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，提出技術(shù)創(chuàng)新需求項(xiàng)目自主確定 69 建立以企業(yè)的技術(shù)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制 ? 科技券工具的運(yùn)用 ? 除了少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)同領(lǐng)域的科學(xué)家、企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界相關(guān)學(xué)者組成的專家委員會(huì)聯(lián)合評(píng)審確定，給予事先的資助外，大多數(shù)研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行申請(qǐng)備案制，不設(shè)門(mén)檻，以科技券等形式政府給予資助承諾，鼓勵(lì)社會(huì)各類創(chuàng)新主體從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，待到研發(fā)項(xiàng)目完成，達(dá)到研發(fā)預(yù)期目標(biāo)，再到相關(guān)部門(mén)兌現(xiàn)政府資助 ? 這樣更符合產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的要求，也更符合創(chuàng)新的本質(zhì)，避免事先評(píng)審過(guò)程由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題或利益關(guān)系而導(dǎo)致一些真正的創(chuàng)新項(xiàng)目被篩掉 70 理順政府與科研院所的關(guān)系 ? 意義 ? 無(wú)論是從中央正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革，還是從深化我國(guó)科技體制改革的角度，進(jìn)一步深化科研院所改革都具有緊迫性 ? 科研院所改革的基本原則 ? 按科研院所提供產(chǎn)品的性質(zhì)分類改革 ? 政府重點(diǎn)扶持從事基礎(chǔ)研究和公益性研究的科研院所：政府對(duì)科研院所的支持不區(qū)分國(guó)有和民營(yíng)，不區(qū)分是由哪個(gè)“條條”和哪個(gè)“塊塊”所主管的單位，要支持所有有興趣進(jìn)行基礎(chǔ)研究和公益性研究的單位（包括重點(diǎn)創(chuàng)新基地和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人，在明確職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加大穩(wěn)定支持力度，營(yíng)造有利于科技人員潛心研究的良好環(huán)境 71 理順政府與科研院所的關(guān)系 ? 科研院所改革的基本原則 ? 其他所有科研院所的改革都要面向市場(chǎng)，根據(jù)各科研機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有選擇性地選擇改革路徑：可以采用將科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的做法；可以將中央所屬的科研院所有針對(duì)性地下放到各相關(guān)省份，然后與地方高新區(qū)合作，成立高新區(qū)工研院（要按照企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)方式，而不是事業(yè)單位體制），使之成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)。對(duì)不適合改制的科研院所，也要支持這些科研院所與民營(yíng)企業(yè)合作，探索民營(yíng)化路徑，尋找技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合 72 轉(zhuǎn)變國(guó)企功能，讓其變?yōu)榭萍紕?chuàng)新的輻射源 ? 國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與科技創(chuàng)新 ? 國(guó)有企業(yè)作為一種制度安排，體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)的一種社會(huì)價(jià)值取向，也是政府實(shí)施干預(yù)的一個(gè)重要手段。從其產(chǎn)生及存在的意義來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)不只是追求利潤(rùn)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志，如創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)企就應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮重要作用 ? 科技創(chuàng)新離不開(kāi)市場(chǎng)，也離不開(kāi)政府。而國(guó)企就是政府促進(jìn)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要載體，也是技術(shù)溢出的重要來(lái)源。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)也是中央科技資源的集聚區(qū)之一，相比其他企業(yè)，國(guó)企爭(zhēng)取中央科技資源的機(jī)會(huì)更多 ? 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新涵待加強(qiáng) ? 國(guó)企的市場(chǎng)化改革取得了很大進(jìn)展，但國(guó)企的使命到底是什么仍不甚清楚 ? 從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)企的科技功能很弱，只剩下了單一的經(jīng)濟(jì)功能。特別是國(guó)企的壟斷地位和對(duì)國(guó)企的考核導(dǎo)向，更是強(qiáng)化了國(guó)企的經(jīng)濟(jì)功能。在這種條件下，即使國(guó)家出臺(tái)了一些科技創(chuàng)新的激勵(lì)措施，但偏重于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向而非創(chuàng)新導(dǎo)向，國(guó)企的科技創(chuàng)新意愿仍然不強(qiáng) 73 案例：中關(guān)村科技體制改革與科技創(chuàng)新 ? “1+6”新政改變了什么：中關(guān)村科技體制改革記 ? 在政府層面破解“九龍治水”：北京可以出現(xiàn)更多聯(lián)想 ? 針對(duì)“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)行產(chǎn)權(quán)破冰：不讓金錢困住創(chuàng)新熱情 ? 面向企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)：讓更多“草”長(zhǎng)成茁壯的“苗” 74 謝謝！ ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 8, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 17:40:5917:40:5917:402/8/2023 5:40:59 PM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :40:5917:40Feb238Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 17:40:5917:40:5917:40Wednesday, February 8, 2023 ? 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :40:5917:40:59February 8, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 2月 8日星期三 下午 5時(shí) 40分 59秒 17:40: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 。 2023年 2月 下午 5時(shí) 40分 :40February 8, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 2月 8日星期三 5時(shí) 40分 59秒 17:40:598 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 下午 5時(shí) 40分 59秒 下午 5時(shí) 40分 17:40: ? 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , February 8, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 17:40:5917:40:5917:402/8/2023 5:40:59 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :40:5917:40Feb238Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 17:40:5917:40:5917:40Wednesday, February 8, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :40:5917:40:59February 8, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 8日星期三 下午 5時(shí) 40分 59秒 17:40: ? 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 。 2023年 2月 下午 5時(shí) 40分 :40February 8, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 8日星期三 5時(shí) 40分 59秒 17:40:598 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 下午 5時(shí) 40分 59秒 下午 5時(shí) 40分 17:40: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , February 8, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 17:40:5917:40:5917:402/8/2023 5:40:59 PM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :40:5917:40Feb238Feb23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 17:40:5917:40:5917:40Wednesday, February 8, 2023 ? 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :40:5917:40:59February 8, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 8日星期三 下午 5時(shí) 40分 59秒 17:40: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 2月 下午 5時(shí) 40分 :40February 8, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 2月 8日星期三 5時(shí) 40分 59秒 17:40:598 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 下午 5時(shí) 40分 59秒 下午 5時(shí) 40分 17:40: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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