【正文】 17:40:5917:40:5917:402/8/2023 5:40:59 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 8日星期三 下午 5時(shí) 40分 59秒 17:40: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投得越多，稅就減得越多。有了適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度、土壤和載體，蘑菇自然會(huì)生長出來，而且可以長出不同的蘑菇。獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制導(dǎo)致低水平論文泛濫而高水平的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量很少。集團(tuán)所有公司都誕生在馬云三房一廳的家中的阿里巴巴 B2B模式正成為全球互聯(lián)網(wǎng)視野中的“第五模式“ 43 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立 ? 在政策支持的具體對(duì)象上，“以企業(yè)為主體”中的企業(yè)，更多強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)和大企業(yè)，而忽視了民營企業(yè)和中小企業(yè) ? 向國有企業(yè)傾斜的科技資源配置往往導(dǎo)致有限的科技資源難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用 ? 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)既需要增量性創(chuàng)新，也需要突破性創(chuàng)新，不只是大創(chuàng)新企業(yè)，還有小創(chuàng)新企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)該去投資那些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，但是很多風(fēng)險(xiǎn)投資都是去投資一些風(fēng)險(xiǎn)低的成熟性企業(yè)。 有人說，“科學(xué)的沉寂”已達(dá) 60余年，但隨著科技知識(shí)體系積累的內(nèi)在矛盾日漸凸顯，許多傳統(tǒng)的、新的或交叉的科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域已取得長足進(jìn)步并仍處在持續(xù)加速發(fā)展過程中。依托行業(yè)骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所，建設(shè)了 99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和 164個(gè)國家工程技術(shù)研究中心， 創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 。突破了 12英寸 65—40納米集成電路成套工藝等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝， TDLTEAdv成為 4G國際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）達(dá)到或超過全國水平的有北京、上海、天津、江蘇、陜西、廣東、山東和浙江 8個(gè)?。ㄊ校? 18 表 2 2023年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) RD經(jīng)費(fèi)情況 行 業(yè) 經(jīng)費(fèi)投入 (億元 ) 投入強(qiáng)度 (%) 行 業(yè) 經(jīng)費(fèi)投入 (億元 ) 投入強(qiáng)度 (%) 合 計(jì) 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 采礦業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 煤炭開采和洗選業(yè) 化學(xué)纖維制造業(yè) 石油和天然氣開采業(yè) 橡膠制品業(yè) 黑色金屬礦采選業(yè) 塑料制品業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 制造業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 金屬制品業(yè) 食品制造業(yè) 通用設(shè)備制造業(yè) 飲料制造業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 煙草制造業(yè) 16 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 紡織業(yè) 136 電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 624 紡織服裝 、 鞋 、 帽制造業(yè) 29 通信設(shè)備 、 計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) 皮革 、 毛皮 、 羽毛 （ 絨 ） 及其制品業(yè) 儀器儀表及文化 、 辦公用機(jī)械制造業(yè) 木材加工及木 、 竹 、 藤 、 棕 、 草制品業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 家具制造業(yè) 9 電力 、 燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 電力 、 熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制 19 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 文教體育用品制造業(yè) 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 石油加工 、 煉焦及核燃料加工業(yè) 注：本表中工業(yè)行業(yè)分類按 2023年 《 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 》 標(biāo)準(zhǔn)劃分。表現(xiàn)在人才方面 ——世界一流研究機(jī)構(gòu)中，研究人員中有相當(dāng)一部分來自國外；資金方面 ——國外資金在一國研發(fā)資金中占到相當(dāng)比例；國際合著論文方面、三方專利和 PCT專利數(shù)量方面 ——均呈快速增加的勢(shì)頭 ? 第三，科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織和表現(xiàn)形式更趨復(fù)雜化。中央各主管部門在各自領(lǐng)域也進(jìn)行了一些相關(guān)的政策實(shí)踐。斯坦福大學(xué)不僅樂于從事與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)系十分緊密的應(yīng)用性工業(yè)項(xiàng)目研究，而且通過和工業(yè)界簽定長期的“學(xué)位合作計(jì)劃”，積極為各種規(guī)模的企業(yè)提供不同層次的教育和培訓(xùn)服務(wù)，并鼓勵(lì)自己的研究人員的技術(shù)成果商業(yè)化。這不利于我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施 ? 科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱 ，科技人員的創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮 56 深化科技體制改革的三個(gè)關(guān)鍵問題 ? 科技體制改革的目標(biāo)：科技與經(jīng)濟(jì)相融合 ? 科技體制改革的起點(diǎn)：政府定位 ? 科技體制改革的中心環(huán)節(jié)：建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系 57 科技體制改革的目標(biāo)：科技與經(jīng)濟(jì)相融合 ? 科技體制改革的兩個(gè)重要使命的關(guān)系 ? 一是推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，為應(yīng)用型科技研發(fā)提供后續(xù)支撐，提高我國科技的國際競爭力和主動(dòng)權(quán)； ? 二是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，加快科技與經(jīng)濟(jì)的融合，而不是滿足于無法產(chǎn)業(yè)化的論文、實(shí)驗(yàn)室成果 ? 第一個(gè)使命最終也是為第二個(gè)使命服務(wù)的，但是在長期意義上的。從全國的情況來看，其可取之處是大刀闊斧的改革對(duì)深化宏觀科技管理體制改革是個(gè)鼓舞，直接效果是有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、工業(yè)化、信息化融合；其弊端在于取消了獨(dú)立的科技管理部門，因而可能削弱政府科技管理的統(tǒng)籌以及科技管理與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)管理工作的聯(lián)系。對(duì)不適合改制的科研院所，也要支持這些科研院所與民營企業(yè)合作，探索民營化路徑，尋找技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合 72 轉(zhuǎn)變國企功能，讓其變?yōu)榭萍紕?chuàng)新的輻射源 ? 國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與科技創(chuàng)新 ? 國有企業(yè)作為一種制度安排，體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)的一種社會(huì)價(jià)值取向，也是政府實(shí)施干預(yù)的一個(gè)重要手段。 , February 8, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 8日星期三 下午 5時(shí) 40分 59秒 17:40: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 。 , February 8, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。如果沒有這樣一個(gè)有效的制度安排，創(chuàng)新主體在對(duì)創(chuàng)新的成本和收益進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，很輕易就會(huì)終止創(chuàng)新行為 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)該包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、收益權(quán)的保護(hù)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)和交易權(quán)的保護(hù)。只有明確了科技體制改革的目標(biāo)，才可能避免迷失方向。雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)流動(dòng)等制度，以及支持企業(yè)創(chuàng)新的有些政策，但就是由于缺乏宏觀統(tǒng)籌、部門間的協(xié)調(diào)以及實(shí)施過程中的監(jiān)督，這些政策長期難以得到落實(shí)，導(dǎo)致科技人員創(chuàng)新的權(quán)益得不到充分保障，他們的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮 52 宏觀科技管理體制不利科技資源優(yōu)化配置 ? 中央和地方科技事權(quán)缺乏銜接機(jī)制 ? 地方財(cái)政科技投入的大幅度增加，為區(qū)域創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，但是，由此帶來的分散重復(fù)問題有可能進(jìn)一步加劇 ? 由于在科技管理上，中央政府、省級(jí)以及其下的各級(jí)政府，職能同構(gòu)、模式雷同，“上下一般粗”，導(dǎo)致目前中央和地方的科技工作，從規(guī)劃、預(yù)算、項(xiàng)目管理到設(shè)施部署，都缺乏完善的銜接機(jī)制 ? 中央層面科技管理事權(quán)的分散，加上地方主要是省級(jí)政府科技管理事權(quán)的分散，使得各個(gè)層級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出現(xiàn)障礙，中央和地方的分工、銜接、配合難以實(shí)現(xiàn)，科技資源配置的重復(fù)、浪費(fèi)、低效不可避免 53 宏觀科技管理體制不利科技資源優(yōu)化配置 ? 科技預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)分立的體系沒有很好建立 ? 國外的科技管理實(shí)踐表明，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和目標(biāo)的監(jiān)督和評(píng)估，是提高國家科技資源效率的重要手段 ? 在我國，非常強(qiáng)調(diào)政府增加科技投入，但卻缺乏一個(gè)科學(xué)且獨(dú)立的對(duì)科技計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督的機(jī)制。在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)中，企業(yè)雖然更為深刻地了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，但參與決策過程的途徑卻較少 ? 一些國家重點(diǎn)科技計(jì)劃申請(qǐng)過程中，從申報(bào)資格上要求申報(bào)單位中要有企業(yè)參加，但這些項(xiàng)目本身一般是國有科研院所為主導(dǎo)，企業(yè)參加，很多時(shí)候是為了申請(qǐng)項(xiàng)目的需要，是為了獲取得政府的科技經(jīng)費(fèi)，而不是真正意義上的源于企業(yè)的生產(chǎn)或市場(chǎng)上的技術(shù)創(chuàng)新需求。這是近年來我國一直強(qiáng)調(diào)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但實(shí)際效果并不理想的直接原因。 1974年美國經(jīng)濟(jì)的滯脹，刺激了圍繞著信息的產(chǎn)生、收集、傳輸、接收、存儲(chǔ)、檢索等技術(shù)的研發(fā)，信息通信技術(shù)飛速發(fā)展。制造工藝、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到提升。最重要的是，該專項(xiàng)的實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面取得良好進(jìn)展，推動(dòng)國內(nèi)外集成電路裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、人才、資金向北京、上海集聚，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì) 9 材料 1：國家科技重大專項(xiàng)推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育 ? 寬帶移動(dòng)通信專項(xiàng) ? 寬帶移動(dòng)通信專項(xiàng)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 TDSCDMA產(chǎn)業(yè)化和 TDLTE技術(shù)研發(fā)方面取得了重大突破，通過發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和運(yùn)營商對(duì)市場(chǎng)的牽引作用集群式發(fā)展，不僅使中興通訊、華為這樣的龍頭企業(yè)提高了國際競爭力，還培育和帶動(dòng)了星河亮點(diǎn)、創(chuàng)毅視訊、聯(lián)芯科技、宇龍通信等一批中小企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了我國信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，初步扭轉(zhuǎn)了我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，實(shí)現(xiàn)了中國通信產(chǎn)業(yè)與國際通信巨頭同步發(fā)展、同臺(tái)競爭的狀態(tài) ? 科技重大專項(xiàng) 實(shí)施促進(jìn)了地方各類創(chuàng)新資源的集聚，提升了區(qū)域的創(chuàng)新能力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，加速了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，彰顯了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用 10 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用 ? 科技創(chuàng)新有力支撐高速鐵路、西氣東輸、三峽等重大工程，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的步伐 我國在大型水電、高速鐵路、特高壓輸變電等技術(shù)和成套裝備達(dá)到世界領(lǐng)先，支撐了三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)葒抑卮蠊こ?。其間， 20世紀(jì) 5060年代，電子計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)漸漸開始發(fā)展， 70年代初英特爾微處理器宣告問世。尤其是金融危機(jī)以來，“創(chuàng)新”成為科技政策的主旋律，世界各國紛紛將復(fù)蘇希望寄托在即將來臨的新科技革命上 ——誰能提前判斷科技革命發(fā)生的領(lǐng)域，據(jù)以進(jìn)行前瞻謀劃和重點(diǎn)部署，誰就很可能在新一輪競爭中搶占先機(jī)，率先復(fù)蘇 28 應(yīng)對(duì)世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 國家主導(dǎo)的新一輪國際科技競爭 ? 政府正主導(dǎo)著新一輪的國際科技競爭 ? 許多國家強(qiáng)力介入科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)信息、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域集中部署，推出激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán) ? 以美國為例，奧巴馬入主白宮后，將涵蓋能源新政策、氣候變化、增加就業(yè)等政策的“綠色新政”納入到一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，并在 2023年發(fā)起了官民合作的科技創(chuàng)新基金，在 2023年、 2023年兩次出臺(tái)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略 ? 應(yīng)對(duì)世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 新形勢(shì)、新變化讓中國面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面 ? 中國與第一次工業(yè)革命失之交臂，又僅抓住了第二次工業(yè)革命的“尾巴”，現(xiàn)在第三次工業(yè)革命的潮頭，對(duì)中國而言，是一次難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期 29 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)生性要求 ? 避免陷入“中等收入陷阱”需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式難以為繼 ? 中國經(jīng)濟(jì)正面臨人口紅利逐步消失、依靠出口和投資等傳統(tǒng)要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)遇到瓶頸等一系列難題 ? 社會(huì)進(jìn)入利益調(diào)整期與矛盾凸現(xiàn)期 ? 文化發(fā)展?fàn)顩r堪憂，精神家園缺失 ? 如何避免陷入“中等收入陷阱” ? 需要深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路 ? 黨的十八大提出加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo) 30 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)生性要求 ? 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須科技創(chuàng)新發(fā)揮關(guān)鍵作用 ? 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的核心