公務(wù)員制度改革與發(fā)展概論-資料下載頁
2025-01-18 23:43本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)參考報 公務(wù)員收入的國際比較 ? 美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、新加坡、馬來西亞、越南、古巴等 10個國家以及香港、澳門地區(qū)的同級公務(wù)員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。這些國家或地區(qū)公務(wù)員的平均工資收入 普遍高于本國(本地區(qū) )的社會平均收入水平 ,尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。 ? 除了較高的工資收入外 ,國外和港澳地區(qū)公務(wù)員還有各類高額的補(bǔ)貼和優(yōu)厚的福利待遇 。從國外和港澳地區(qū)公務(wù)員的補(bǔ)貼和福利 (以貨幣計算 )占工資的比例來看 :香港和澳門均占 80%。法國的高級公務(wù)員占 %,低級公務(wù)員占 21%。古巴僅午餐補(bǔ)貼就占 %。新加坡僅公積金一項就占 40%。 創(chuàng)新之三：建立公務(wù)員保險制度 ? “國家建立公務(wù)員 保險制度 ，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償”。 ? ? “公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待”。 創(chuàng)新之四： 建立公務(wù)員工資保障機(jī)制 ? 國家建立公務(wù)員工資的 正常增長機(jī)制 。 ? 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相協(xié)調(diào) 、 與社會進(jìn)步 相適應(yīng) 。 ? 任何機(jī)關(guān) 不得 違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險政策 ， 擅自提高或者降低公務(wù)員的工資 、 福利 、 保險待遇 。 任何機(jī)關(guān)不得 扣減或者拖欠公務(wù)員的工資 。 ? 公務(wù)員工資 、 福利 、 保險 、 退休金以及錄用 、培訓(xùn) 、 獎勵 、 辭退等所需經(jīng)費(fèi) ， 應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算 ， 予以 保障 。 （四）創(chuàng)新公務(wù)員的監(jiān)督與法律保障機(jī)制 ? “公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則”。 ? “公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)”。 創(chuàng)新之一：實(shí)現(xiàn)了“依法治吏” ? 1．公務(wù)員的管理有法可依。（法與配套規(guī)章） ? 2． 公務(wù)員行為用法律加以規(guī)范 。 （ 9條義務(wù) 、16條紀(jì)律 ） ? 3． 公務(wù)員權(quán)益的法律救濟(jì) 。 （ 申訴 、 控告 ） ? 國家公務(wù)員對于國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為 ，可向上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告 。 ? 受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理 。 屬于國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員處理錯誤的 ， 應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的 ，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響 ， 賠禮道歉；對公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的 ， 應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任 。 ? 案例 :碩士公務(wù)員重新上崗 案例： 碩士公務(wù)員下崗 !!! ? 最近，一個青年公務(wù)員的遭遇引起了輿論的關(guān)注：遼寧工業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)碩士研究生曹再學(xué)， 2023年進(jìn)入阜新市國土資源局從事采礦技術(shù)研發(fā)工作，由于為人老實(shí)，不熟悉 “人事潛規(guī)則 ”，不理會領(lǐng)導(dǎo) “誰進(jìn)國土資源局都得給三五萬元 ”之類的暗示，不滿半年就被單位迫使下崗。 國務(wù)院總理作出批示， 碩士公務(wù)員重新上崗 ? 經(jīng)曹再學(xué)本人反復(fù)申訴 ,直到國務(wù)院總理溫家寶和遼寧省省長張文岳先后作出批示，曹再學(xué)才得以重新上崗 。 ? 在高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，碩士公務(wù)員曹再學(xué)終于重新上崗了，這不失為一個圓滿的結(jié)局。然而，他的傳奇故事是否具有可復(fù)制性？其他的張再學(xué)、李再學(xué)是否也能幸運(yùn)地避免被 “人事潛規(guī)則 ”碾壓的命運(yùn)？這些都發(fā)人深思 。 (《北京青年報》3月 24日 ) 案例討論題 ? ? 討論題： ? “下崗” ？ ? 2．公務(wù)員怎樣保護(hù)自已的合法權(quán)益 ? 創(chuàng)新之二：明確規(guī)定了 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 的“ 引咎辭職制度 ” ? “領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng) 引咎 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。 ? “領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令 其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。” ? 案例 :陜西涉假虎照事件 13名相關(guān)責(zé)任人員處理結(jié)果 創(chuàng)新之三：明確了公務(wù)員管理部門的 法律責(zé)任 ? 公務(wù)員法所指的法律責(zé)任是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員 ， 以及公務(wù)員違反公務(wù)員法規(guī)定的義務(wù) ， 違法行使職權(quán)時 ， 必須承擔(dān)的法律后果 。 公務(wù)員管理中違反行政法的行為 ? （ 一 ） 不按編制限額 、 職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、 聘任和晉升的； ? （ 二 ） 不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲 、 回避和辦理退休的； ? （ 三 ） 不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、聘任 、 晉升 、 競爭上崗 、 公開選拔以及考核 、 獎懲的； ? （ 四 ） 違反國家規(guī)定 ， 更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的； ? （ 五 ） 在錄用 、 競爭上崗 、 公開選拔中發(fā)生泄露試題 、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開 、 公正的； ? （ 六 ） 不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴 、 控告的； ? （ 七 ） 違反本法規(guī)定的其他情形的 。 法律責(zé)任的追究 ? 行政法律責(zé)任 。 對違反公務(wù)員法第 101條 、 第 104條規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 批評教育； （ 2）責(zé)令糾正或者宣布無效； （ 4） 行政處分； （ 5） 賠禮道歉 、 恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響； （ 6） 經(jīng)濟(jì)賠償 。 對違反公務(wù)員法有關(guān)辭職或退休公務(wù)員參與營利性活動規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 責(zé)令限期改正； （ 2）沒收違法所得； （ 3） 責(zé)令接收單位予以清退； （ 4）罰款 。 ? 刑事法律責(zé)任 。 104條規(guī)定構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 ? 案例 :縣委書記賣官案 為建設(shè)現(xiàn)代化、法治化、科學(xué)化的國家公務(wù)員制度而努力！
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