公務(wù)員制度改革與發(fā)展概論-資料下載頁(yè)
2025-01-18 23:43本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 公務(wù)員收入的國(guó)際比較 ? 美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、新加坡、馬來(lái)西亞、越南、古巴等 10個(gè)國(guó)家以及香港、澳門(mén)地區(qū)的同級(jí)公務(wù)員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。這些國(guó)家或地區(qū)公務(wù)員的平均工資收入 普遍高于本國(guó)(本地區(qū) )的社會(huì)平均收入水平 ,尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。 ? 除了較高的工資收入外 ,國(guó)外和港澳地區(qū)公務(wù)員還有各類(lèi)高額的補(bǔ)貼和優(yōu)厚的福利待遇 。從國(guó)外和港澳地區(qū)公務(wù)員的補(bǔ)貼和福利 (以貨幣計(jì)算 )占工資的比例來(lái)看 :香港和澳門(mén)均占 80%。法國(guó)的高級(jí)公務(wù)員占 %,低級(jí)公務(wù)員占 21%。古巴僅午餐補(bǔ)貼就占 %。新加坡僅公積金一項(xiàng)就占 40%。 創(chuàng)新之三：建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度 ? “國(guó)家建立公務(wù)員 保險(xiǎn)制度 ，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償”。 ? ? “公務(wù)員因公致殘的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受?chē)?guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待”。 創(chuàng)新之四： 建立公務(wù)員工資保障機(jī)制 ? 國(guó)家建立公務(wù)員工資的 正常增長(zhǎng)機(jī)制 。 ? 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相協(xié)調(diào) 、 與社會(huì)進(jìn)步 相適應(yīng) 。 ? 任何機(jī)關(guān) 不得 違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn)政策 ， 擅自提高或者降低公務(wù)員的工資 、 福利 、 保險(xiǎn)待遇 。 任何機(jī)關(guān)不得 扣減或者拖欠公務(wù)員的工資 。 ? 公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn) 、 退休金以及錄用 、培訓(xùn) 、 獎(jiǎng)勵(lì) 、 辭退等所需經(jīng)費(fèi) ， 應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算 ， 予以 保障 。 （四）創(chuàng)新公務(wù)員的監(jiān)督與法律保障機(jī)制 ? “公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則”。 ? “公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)”。 創(chuàng)新之一：實(shí)現(xiàn)了“依法治吏” ? 1．公務(wù)員的管理有法可依。（法與配套規(guī)章） ? 2． 公務(wù)員行為用法律加以規(guī)范 。 （ 9條義務(wù) 、16條紀(jì)律 ） ? 3． 公務(wù)員權(quán)益的法律救濟(jì) 。 （ 申訴 、 控告 ） ? 國(guó)家公務(wù)員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為 ，可向上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告 。 ? 受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理 。 屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理錯(cuò)誤的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的 ，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響 ， 賠禮道歉；對(duì)公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的 ， 應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任 。 ? 案例 :碩士公務(wù)員重新上崗 案例： 碩士公務(wù)員下崗 !!! ? 最近，一個(gè)青年公務(wù)員的遭遇引起了輿論的關(guān)注：遼寧工業(yè)大學(xué)采礦工程專(zhuān)業(yè)碩士研究生曹再學(xué)， 2023年進(jìn)入阜新市國(guó)土資源局從事采礦技術(shù)研發(fā)工作，由于為人老實(shí)，不熟悉 “人事潛規(guī)則 ”，不理會(huì)領(lǐng)導(dǎo) “誰(shuí)進(jìn)國(guó)土資源局都得給三五萬(wàn)元 ”之類(lèi)的暗示，不滿(mǎn)半年就被單位迫使下崗。 國(guó)務(wù)院總理作出批示， 碩士公務(wù)員重新上崗 ? 經(jīng)曹再學(xué)本人反復(fù)申訴 ,直到國(guó)務(wù)院總理溫家寶和遼寧省省長(zhǎng)張文岳先后作出批示，曹再學(xué)才得以重新上崗 。 ? 在高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，碩士公務(wù)員曹再學(xué)終于重新上崗了，這不失為一個(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)局。然而，他的傳奇故事是否具有可復(fù)制性？其他的張?jiān)賹W(xué)、李再學(xué)是否也能幸運(yùn)地避免被 “人事潛規(guī)則 ”碾壓的命運(yùn)？這些都發(fā)人深思 。 (《北京青年報(bào)》3月 24日 ) 案例討論題 ? ? 討論題： ? “下崗” ？ ? 2．公務(wù)員怎樣保護(hù)自已的合法權(quán)益 ? 創(chuàng)新之二：明確規(guī)定了 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 的“ 引咎辭職制度 ” ? “領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng) 引咎 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。 ? “領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令 其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！? ? 案例 :陜西涉假虎照事件 13名相關(guān)責(zé)任人員處理結(jié)果 創(chuàng)新之三：明確了公務(wù)員管理部門(mén)的 法律責(zé)任 ? 公務(wù)員法所指的法律責(zé)任是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員 ， 以及公務(wù)員違反公務(wù)員法規(guī)定的義務(wù) ， 違法行使職權(quán)時(shí) ， 必須承擔(dān)的法律后果 。 公務(wù)員管理中違反行政法的行為 ? （ 一 ） 不按編制限額 、 職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、 聘任和晉升的； ? （ 二 ） 不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲 、 回避和辦理退休的； ? （ 三 ） 不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、聘任 、 晉升 、 競(jìng)爭(zhēng)上崗 、 公開(kāi)選拔以及考核 、 獎(jiǎng)懲的； ? （ 四 ） 違反國(guó)家規(guī)定 ， 更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的； ? （ 五 ） 在錄用 、 競(jìng)爭(zhēng)上崗 、 公開(kāi)選拔中發(fā)生泄露試題 、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi) 、 公正的； ? （ 六 ） 不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴 、 控告的； ? （ 七 ） 違反本法規(guī)定的其他情形的 。 法律責(zé)任的追究 ? 行政法律責(zé)任 。 對(duì)違反公務(wù)員法第 101條 、 第 104條規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 批評(píng)教育； （ 2）責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效； （ 4） 行政處分； （ 5） 賠禮道歉 、 恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響； （ 6） 經(jīng)濟(jì)賠償 。 對(duì)違反公務(wù)員法有關(guān)辭職或退休公務(wù)員參與營(yíng)利性活動(dòng)規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 責(zé)令限期改正； （ 2）沒(méi)收違法所得； （ 3） 責(zé)令接收單位予以清退； （ 4）罰款 。 ? 刑事法律責(zé)任 。 104條規(guī)定構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 ? 案例 :縣委書(shū)記賣(mài)官案 為建設(shè)現(xiàn)代化、法治化、科學(xué)化的國(guó)家公務(wù)員制度而努力！
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