公務(wù)員制度改革與發(fā)展概論(參考版)
2025-01-20 23:43本頁面
【正文】 ? 案例 :縣委書記賣官案 為建設(shè)現(xiàn)代化、法治化、科學(xué)化的國家公務(wù)員制度而努力！ 。 ? 刑事法律責(zé)任 。 對違反公務(wù)員法第 101條 、 第 104條規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 批評教育； （ 2）責(zé)令糾正或者宣布無效； （ 4） 行政處分； （ 5） 賠禮道歉 、 恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響； （ 6） 經(jīng)濟(jì)賠償 。 公務(wù)員管理中違反行政法的行為 ? （ 一 ） 不按編制限額 、 職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、 聘任和晉升的； ? （ 二 ） 不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲 、 回避和辦理退休的； ? （ 三 ） 不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用 、 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、聘任 、 晉升 、 競爭上崗 、 公開選拔以及考核 、 獎懲的； ? （ 四 ） 違反國家規(guī)定 ， 更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的； ? （ 五 ） 在錄用 、 競爭上崗 、 公開選拔中發(fā)生泄露試題 、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開 、 公正的； ? （ 六 ） 不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴 、 控告的； ? （ 七 ） 違反本法規(guī)定的其他情形的 。 ? “領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令 其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。然而，他的傳奇故事是否具有可復(fù)制性？其他的張?jiān)賹W(xué)、李再學(xué)是否也能幸運(yùn)地避免被 “人事潛規(guī)則 ”碾壓的命運(yùn)？這些都發(fā)人深思 。 國務(wù)院總理作出批示， 碩士公務(wù)員重新上崗 ? 經(jīng)曹再學(xué)本人反復(fù)申訴 ,直到國務(wù)院總理溫家寶和遼寧省省長張文岳先后作出批示，曹再學(xué)才得以重新上崗 。 屬于國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員處理錯誤的 ， 應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的 ，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù) 、 消除影響 ， 賠禮道歉；對公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的 ， 應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任 。 （ 申訴 、 控告 ） ? 國家公務(wù)員對于國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為 ，可向上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告 。（法與配套規(guī)章） ? 2． 公務(wù)員行為用法律加以規(guī)范 。 ? “公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)”。 ? 公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn) 、 退休金以及錄用 、培訓(xùn) 、 獎勵 、 辭退等所需經(jīng)費(fèi) ， 應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算 ， 予以 保障 。 ? 任何機(jī)關(guān) 不得 違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資 、 福利 、 保險(xiǎn)政策 ， 擅自提高或者降低公務(wù)員的工資 、 福利 、 保險(xiǎn)待遇 。 創(chuàng)新之四： 建立公務(wù)員工資保障機(jī)制 ? 國家建立公務(wù)員工資的 正常增長機(jī)制 。 ? ? “公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。新加坡僅公積金一項(xiàng)就占 40%。法國的高級公務(wù)員占 %,低級公務(wù)員占 21%。 ? 除了較高的工資收入外 ,國外和港澳地區(qū)公務(wù)員還有各類高額的補(bǔ)貼和優(yōu)厚的福利待遇 。 ? 2023年 03月 20日 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 公務(wù)員收入的國際比較 ? 美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、新加坡、馬來西亞、越南、古巴等 10個國家以及香港、澳門地區(qū)的同級公務(wù)員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。 公務(wù)員的年薪國際比較 ? 據(jù)《暸望》周刊報(bào)道，中國內(nèi)地公務(wù)員與國外以及港澳臺地區(qū)公務(wù)員的收入差距較大。 ? 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼 、 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼 、 崗位津貼等 津貼 。 “ 公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù) ” 。 ? 中共重慶市委辦公廳電子公文 ? 電子公文專用章 ? 渝委辦發(fā)〔 2023〕 18號 核收： ? 中共重慶市委辦公廳 ? 關(guān)于印發(fā)《重慶市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作實(shí)施辦法》的通知 ? 各區(qū)縣（自治縣）黨委，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組： ? 《重慶市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ? 1999一 2023年 ， 各級政府機(jī)關(guān)通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)職位的人數(shù)達(dá) 353292人 。 ” 公選和競爭上崗 ? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ， 截止到 2023年底 ， 全國各級黨政機(jī)關(guān)近 50萬個職位實(shí)行了競爭上崗 。 請分析 . 蔣曉娟該不該得到越級提拔 ?理由是什么 ? 左圖：蔣曉娟為災(zāi)區(qū)嬰兒喂奶 左圖 :江油市公安局副政委蔣曉娟與記者晨輝合影 10月 10日 創(chuàng)新之一：公選和競爭上崗 ? “ 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時 ， 可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過 競爭上崗 的方式 ， 產(chǎn)生任職人選 ” 。但是由于網(wǎng)上大量的質(zhì)疑，綿陽市委成立了工作組，對此次提拔的程序在進(jìn)行檢查，因此任命決定暫時無法宣布。 蔣曉娟即將 被任命為江油市公安局黨委委員，副政委 。我的戰(zhàn)友，他們付出的更多。蔣曉娟被公眾親切地稱為“警察媽媽”，還先后被公安部和中組部授予二級英模和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。 案例 案例 : “警察媽媽”該不該得到越級提拔？ ? 成都晚報(bào) 6月 16日報(bào)道，江油市組織部門對外表示，在抗震救災(zāi)中，包括江油市公安局巡警大隊(duì)民警蔣曉娟在內(nèi)的 34名干部因表現(xiàn)突出、成績顯著被提拔重用。 (三 )創(chuàng)新公務(wù)員激勵制度 ? 激勵機(jī)制 :考核 \獎懲\職務(wù)升降 \工資福利 ? 從法律地位上，確認(rèn)將競爭上崗與公開選拔作為晉升方式之一，通過優(yōu)化工資制度安排，創(chuàng)新公務(wù)員激勵制度。 有利于強(qiáng)化激勵機(jī)制 。 有利于吸引專門人才 。 公務(wù)員職位聘任制度 是公務(wù)員管理制度的一項(xiàng)重大
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