珠寶行業(yè)國有企業(yè)管理方案分析-資料下載頁
2025-01-18 14:23本頁面
【正文】 展政策來提高產業(yè)的國際競爭力 ? 通過政府規(guī)制來解決自然壟斷行業(yè)和公共產品提供者的經營行為 ? 通過制定法律來保證國家安全 ? 國家介入正外部性和溢出效應的領域推進經濟發(fā)展 通過產業(yè)發(fā)展政策來提高產業(yè)的國際競爭力 通過制定產業(yè)發(fā)展政策 ， 引導民間資本的投向 ， 是國家管理和控制經濟發(fā)展的主要方法 ，國家確定主導產業(yè)后 ， 主要不是通過在該領域設立大型國有企業(yè)的方法來推進產業(yè)的發(fā)展 ，而是通過相應的稅收優(yōu)惠政策和金融扶持政策來促進行業(yè)的發(fā)展 。 對行業(yè)內的企業(yè)和新近投資該行業(yè)的新企業(yè)實施政策支持 ， 對企業(yè)的產權性質不做歧視性規(guī)定 ， 即不管是國有企業(yè) 、民營企業(yè) ， 還是外資企業(yè)都一視同仁 。 通過政府規(guī)制來解決自然壟斷行業(yè)和公共產品提供者的經營行為 國家經濟控制力主要還體現在政府對企業(yè)經營行為的規(guī)制上。規(guī)制（ Regulation） 可以定義為政府利用法規(guī)對市場進行的制約，如政府對價格、市場進入、環(huán)境污染等的管制。規(guī)制的理由是市場經濟存在“市場失靈”，是國家對社會福利的最大化推進，是個國家分配問題。很大一部分行業(yè)的規(guī)制與自然壟斷有關，自然壟斷行業(yè)的有其公有特征：成本函數是次可加的 (subadditive)， 即一起生產各種不同產出比分別生產它們所花成本更低。這樣，行業(yè)壟斷有其合理性，在壟斷條件下，就要對其產品或服務的定價和產量進行規(guī)制，通過諸如價格聽證會等方式進行。 通過制定法律來保證國家安全 國家控制經濟的目的還在于保護或保證國家的安全 ， 特別是國家的軍工行業(yè)的研發(fā)和生產 。一般的思維定勢是這樣的：國家投入資金設立國有企業(yè) ， 國有企業(yè)更容易保守國家機密 ， 軍工企業(yè)并不以盈利為目的也有助于科技攻關 。但是 ， 以美國為首的市場經濟發(fā)達國家并不設立國有企業(yè)研發(fā)和生產軍火 ， 比如通過政府采購的方式向洛克希德 馬丁公司 、 波音公司等民營公司定購 。 國家通過制訂戰(zhàn)時征用法等相關法律 ， 規(guī)定戰(zhàn)爭等特殊時期政府可以對民營企業(yè)進行征用生產軍火 。 國家介入正外部性和溢出效應的領域推進經濟發(fā)展 在國民經濟中存在外部性 (externality）和溢出效應的領域 ， 這些領域經濟效益不明顯 ，但社會效益卻突出 ， 如關系可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保領域 、 基礎性的重大科技攻關項目 、 基礎建設領域等 ， 這些領域民營企業(yè)不愿意介入 ， 政府可以通過在該領域創(chuàng)建國有企業(yè)來實現駕馭經濟前進的目標 。 很多公共產品具有明顯的正外部性特征 。 具有正外部性的企業(yè)一旦發(fā)展 ， 許多相關的企業(yè)都會從中受益 ， 進而推進國民經濟的發(fā)展 。 當然 ， 也可以通過政府 “ 官助民辦 ”的方式發(fā)展該類企業(yè) 。 國家經濟控制力是對國有經濟控制力的發(fā)展 強調國家經濟控制力并不否定國有經濟控制力的作用，恰恰相反，國有經濟控制力是國家經濟控制力的重要組成部分。國家經濟控制力是對國有經濟控制力的發(fā)展。伴隨著國企改革的步伐，政府的管理也會跟著轉型，尤其在管理方法和手段方面。政府管理的深層次改革將會強化政策法規(guī)等市場經濟管理手段，而弱化通過國有資產的直接投資控股某些行業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè)的做法。這樣，從總體而言，國家經濟控制力不是削弱了，而是增強了。 政府對經濟控制的手段是多方面的，而且主要不是通過國有企業(yè)的方式來控制國民經濟的運行速度和質量。國家經濟控制力更多地體現在法律和行政規(guī)制上，也就是用“市場化”的方法進行控制。因此， “國有企業(yè)的市場化管理” 將有利于增強國家經濟控制力。 小組研討作業(yè) ? 請查閱國外有關政府對國有企業(yè)管理的資料，對歸納介紹他們的管理方式并進行評述。
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