變革中的中國(guó)政府采購(gòu)-資料下載頁
2025-01-18 13:28本頁面
【正文】 成立項(xiàng)目公司的政策考慮 ? 項(xiàng)目公司作為特殊目的事業(yè)法人的監(jiān)管問題 ? 評(píng)述 （ 1）要求成立 項(xiàng)目公司對(duì)某些特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有優(yōu)點(diǎn)（ 2）需要對(duì)項(xiàng)目公司的管制要求進(jìn)行更多的規(guī)范（ 3）公司社會(huì)責(zé)任在公共服務(wù)領(lǐng)域具有特殊的含義 44 特許權(quán)人的基本權(quán)利與義務(wù) ? 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ? 收費(fèi)權(quán) ? 其他收益權(quán) ? 提供高質(zhì)量服務(wù)的義務(wù) ? 普遍服務(wù)義務(wù) ? 互聯(lián)互通義務(wù) ? 信息披露義務(wù) 45 特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)與監(jiān)管主體 ? 市政府或其授權(quán)的政府部門 ? 獲得授權(quán)的政府部門包括市政公用事業(yè)主管部門，或者發(fā)展改革部門 ? 這些部門有的與監(jiān)管部門分離，有的與監(jiān)管部門是同一部門 ? 評(píng)述：實(shí)現(xiàn)授權(quán)職能與監(jiān)管職能的分離 46 有效的監(jiān)管機(jī)制 ? 對(duì)監(jiān)管職能重要性的認(rèn)識(shí)顯著提高 ? 現(xiàn)有法律確認(rèn)了監(jiān)管主體。監(jiān)管主體有特許權(quán)的授予權(quán)，也有將監(jiān)管委員會(huì)作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 ? 定價(jià)受價(jià)格法管制。規(guī)定了社會(huì)監(jiān)管的內(nèi)容。 ? 注意監(jiān)管信息的獲得和監(jiān)管中的公眾參與 ? 注意了監(jiān)管透明度問題 ? 評(píng)述： （ 1） 締約職能與監(jiān)管職能分離問題，（ 2）監(jiān)管體制具有很強(qiáng)的過渡性，（ 3）監(jiān)管能力建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn) 47 其他問題 ? 財(cái)務(wù)融資安排 ? 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ? 擔(dān)保問題 ? 特許權(quán)轉(zhuǎn)讓 ? 項(xiàng)目公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓 ? 項(xiàng)目協(xié)議變更 ? 爭(zhēng)端解決機(jī)制 48 幾點(diǎn)觀察與思考 ? 在較短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)進(jìn)行了三次采購(gòu)法律改革 ? 在立法層面上，中國(guó)政府采購(gòu)改革已經(jīng)取得顯著成績(jī)，尤其在透明度等方面 ? 在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，采購(gòu)法律政策并不統(tǒng)一 ? 公共采購(gòu)的又一次全球革命：機(jī)遇與挑戰(zhàn) ? 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革與政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放（ GPA） 49 續(xù)（一） ? 私人參與公共服務(wù)：更深的政策考慮 ? －公共部門的市場(chǎng)化改革 ? －國(guó)有公司治理或是私有化？ ? －國(guó)有獨(dú)資公司問題：角色利益沖突與政企不分 ? －私人參與與中性競(jìng)爭(zhēng)政策 50 續(xù)（二）：采購(gòu)型政府的能力建設(shè) ? 制定政策能力 ? 締約能力 ? 監(jiān)管能力 ? 協(xié)調(diào)能力 ? 政府治理模型的轉(zhuǎn)型 51 演講完畢，謝謝觀看！
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