變革中的中國政府采購-資料下載頁
2025-01-18 13:28本頁面
【正文】 成立項目公司的政策考慮 ? 項目公司作為特殊目的事業(yè)法人的監(jiān)管問題 ? 評述 （ 1）要求成立 項目公司對某些特許經營項目具有優(yōu)點（ 2）需要對項目公司的管制要求進行更多的規(guī)范（ 3）公司社會責任在公共服務領域具有特殊的含義 44 特許權人的基本權利與義務 ? 特許經營權 ? 收費權 ? 其他收益權 ? 提供高質量服務的義務 ? 普遍服務義務 ? 互聯(lián)互通義務 ? 信息披露義務 45 特許經營授權與監(jiān)管主體 ? 市政府或其授權的政府部門 ? 獲得授權的政府部門包括市政公用事業(yè)主管部門，或者發(fā)展改革部門 ? 這些部門有的與監(jiān)管部門分離，有的與監(jiān)管部門是同一部門 ? 評述：實現(xiàn)授權職能與監(jiān)管職能的分離 46 有效的監(jiān)管機制 ? 對監(jiān)管職能重要性的認識顯著提高 ? 現(xiàn)有法律確認了監(jiān)管主體。監(jiān)管主體有特許權的授予權，也有將監(jiān)管委員會作為一個協(xié)調機構。 ? 定價受價格法管制。規(guī)定了社會監(jiān)管的內容。 ? 注意監(jiān)管信息的獲得和監(jiān)管中的公眾參與 ? 注意了監(jiān)管透明度問題 ? 評述： （ 1） 締約職能與監(jiān)管職能分離問題，（ 2）監(jiān)管體制具有很強的過渡性，（ 3）監(jiān)管能力建設面臨巨大挑戰(zhàn) 47 其他問題 ? 財務融資安排 ? 風險分擔 ? 擔保問題 ? 特許權轉讓 ? 項目公司控制權轉讓 ? 項目協(xié)議變更 ? 爭端解決機制 48 幾點觀察與思考 ? 在較短的時間內，中國進行了三次采購法律改革 ? 在立法層面上，中國政府采購改革已經取得顯著成績，尤其在透明度等方面 ? 在某些關鍵環(huán)節(jié)上，采購法律政策并不統(tǒng)一 ? 公共采購的又一次全球革命：機遇與挑戰(zhàn) ? 國內市場化改革與政府采購市場的開放（ GPA） 49 續(xù)（一） ? 私人參與公共服務：更深的政策考慮 ? －公共部門的市場化改革 ? －國有公司治理或是私有化？ ? －國有獨資公司問題：角色利益沖突與政企不分 ? －私人參與與中性競爭政策 50 續(xù)（二）：采購型政府的能力建設 ? 制定政策能力 ? 締約能力 ? 監(jiān)管能力 ? 協(xié)調能力 ? 政府治理模型的轉型 51 演講完畢，謝謝觀看！
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