探索從財(cái)政資金看中國(guó)政府政策改革-資料下載頁(yè)
2024-12-06 23:24本頁(yè)面
【正文】 ，顯然與當(dāng)年中央政府正式宣布進(jìn)行“西部大開(kāi)發(fā)”是相關(guān)聯(lián)的。 從表1可以看出，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付扶助的重點(diǎn)是中西部比較貧困的省份。比較各省人均財(cái)政收入和財(cái)政支出的情況，我們發(fā)現(xiàn)，后者的差異系數(shù)比前者的差異系數(shù)要小很多。這說(shuō)明，富省的人均財(cái)政收入比窮省的人均財(cái)政收入要高出很大一截，但人均財(cái)政支出的差別卻沒(méi)有那么大。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)橹醒雽?duì)窮省轉(zhuǎn)移支付的力度比對(duì)富省要大得多。 另一點(diǎn)需要注意的是，雖然在這些年里，人均財(cái)政收入的差異系數(shù)不斷擴(kuò)大，人均財(cái)政支出的差異系數(shù)卻在1997年后顯示出收縮的趨勢(shì)。這證明，近年來(lái)中國(guó)中央政府對(duì)中西部省份加大了轉(zhuǎn)移支付的力度。圖四顯示，2003年預(yù)算中，中央對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付會(huì)在2002年的基礎(chǔ)上再增加600億元，這表明新班子應(yīng)該會(huì)繼續(xù)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。 第二步是加大對(duì)城市社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的投入。1998年以前，中國(guó)財(cái)政中用于社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的投入只有一大項(xiàng)“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”，總量微乎其微，1997年只有不到150億元，％左右，％。[6]這個(gè)情況在1998年發(fā)生了巨大的變化。次年三月，全國(guó)人大審核1998年國(guó)家財(cái)政決算案時(shí)，細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)支出欄里多出了一個(gè)事先沒(méi)有列入預(yù)算的新項(xiàng)目——“社會(huì)保障補(bǔ)助支出”，總額達(dá)150億元。這說(shuō)明，政府在1998年中緊急追加了這個(gè)項(xiàng)目。1999年以后，“社會(huì)保障補(bǔ)助支出”變成了財(cái)政預(yù)算的固定項(xiàng)目，但年末決算時(shí)，該項(xiàng)支出翻了一番。不僅如此，這一年，中央政府又追加了另一個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目——“中央社會(huì)保。
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