探索從財政資金看中國政府政策改革-資料下載頁
2025-11-27 23:24本頁面
【正文】 ，顯然與當年中央政府正式宣布進行“西部大開發(fā)”是相關(guān)聯(lián)的。 從表1可以看出，中央財政轉(zhuǎn)移支付扶助的重點是中西部比較貧困的省份。比較各省人均財政收入和財政支出的情況，我們發(fā)現(xiàn)，后者的差異系數(shù)比前者的差異系數(shù)要小很多。這說明，富省的人均財政收入比窮省的人均財政收入要高出很大一截，但人均財政支出的差別卻沒有那么大。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為中央對窮省轉(zhuǎn)移支付的力度比對富省要大得多。 另一點需要注意的是，雖然在這些年里，人均財政收入的差異系數(shù)不斷擴大，人均財政支出的差異系數(shù)卻在1997年后顯示出收縮的趨勢。這證明，近年來中國中央政府對中西部省份加大了轉(zhuǎn)移支付的力度。圖四顯示，2003年預(yù)算中，中央對各省的轉(zhuǎn)移支付會在2002年的基礎(chǔ)上再增加600億元，這表明新班子應(yīng)該會繼續(xù)沿著這個方向前進。 第二步是加大對城市社會救濟和社會保障的投入。1998年以前，中國財政中用于社會救濟和社會保障的投入只有一大項“撫恤和社會福利救濟費”，總量微乎其微，1997年只有不到150億元，％左右，％。[6]這個情況在1998年發(fā)生了巨大的變化。次年三月，全國人大審核1998年國家財政決算案時，細心的人發(fā)現(xiàn)支出欄里多出了一個事先沒有列入預(yù)算的新項目——“社會保障補助支出”，總額達150億元。這說明，政府在1998年中緊急追加了這個項目。1999年以后，“社會保障補助支出”變成了財政預(yù)算的固定項目，但年末決算時，該項支出翻了一番。不僅如此，這一年，中央政府又追加了另一個財政支出項目——“中央社會保。
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