【正文】 經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之后。試論述全國人大代表的選舉程序。人民代表大會民主性質(zhì)的主要表現(xiàn)在代表選舉的民主性。按照代議制民主的基本要求，只有按照普遍、平等、直接、無記名投票方式進(jìn)行競爭性選舉，才能保證充分保障公民民主權(quán)利，才能體現(xiàn)國家代議機(jī)關(guān)的民主性質(zhì)。人民代表大會的選舉包括直接選舉和間接選舉兩種方式?？h鄉(xiāng)兩級人大代表實(shí)行直接選舉，設(shè)區(qū)的市（自治州）的人民代表大會、省級人民代表大會和全國人民代表大會的代表實(shí)行間接選舉。即由下一級人大選舉產(chǎn)生上一級人大代表。（1）人大代表的直接選舉程序人大代表的直接選舉程序一般包括：一是設(shè)立選舉組織機(jī)構(gòu)；二是劃分選區(qū)；三是登記選民；四是提出代表候選人和確定正式候選人；五是宣傳介紹候選人；六是差額選舉和組織投票；七是確定當(dāng)選。（2）人大代表的間接選舉程序所謂間接選舉，即不是由選民直接選舉產(chǎn)生人大代表，而是由下一級人大選舉上一級人大代表。由于不需要進(jìn)行選區(qū)劃分和選民登記，人大代表的間接選舉程序比較簡單。其候選人提名、候選人介紹和投票程序與直接選舉也比較類似，這里無需贅述，僅對間接選舉的特殊性予以介紹。第一，間接選舉的主持機(jī)關(guān)。選舉工作由本級人大常委會主持，并接受上級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。第二，提出代表候選人。選舉法規(guī)定，間接選舉的代表候選人由選舉單位提名產(chǎn)生。第三，確定正式候選人。第四，確定當(dāng)選。第五，審查和確認(rèn)代表資格。試用馬克思的國家理論分析社會主義國家的性質(zhì)和任務(wù)社會主義國家是繼資產(chǎn)階級國家滅亡之后，由代表先進(jìn)生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的利益而建立起來的新興國家。由于無產(chǎn)階級的歷史使命是消滅一切階級差別和社會不平等，創(chuàng)造條件，最終達(dá)到國家的消亡——也就是說，無產(chǎn)階級專政消亡以前，社會主義國家是階級統(tǒng)治的國家。既然是階級統(tǒng)治的國家，社會主義國家也必然具有階級統(tǒng)治的國家一般性質(zhì)，又由于社會主義國家不同于歷史上一切剝削階級統(tǒng)治的國家，因此社會主義國家又具有某些新的特點(diǎn)。社會主義國家的新特點(diǎn)當(dāng)代共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史表明，沒有馬克思列寧主義理論，就沒有社會主義和共產(chǎn)主義的實(shí)踐，因此脫離了馬克思列寧主義理論的指導(dǎo)，社會主義國家將失去基礎(chǔ)和靈魂；喪失了馬克思列寧主義的原則，社會主義國家也就不成為社會主義國家。分析中國憲法演進(jìn)歷程中所隱含的政治邏輯。在中國19世紀(jì)80年代，鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中提出定立憲法和開議院的主張，首先使用了“憲法”一詞。1908年，晚清政府正式頒布了“欽定憲法大綱”。民國時期，走馬燈似的北洋軍閥政府也頒布過幾部“憲法”。1931年中國共產(chǎn)黨在江西瑞金革命根據(jù)地召開了全國工農(nóng)兵代表大會，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定并頒行了“中華蘇維埃共和國憲法大綱”。1949年，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及無黨派人士共同召開了新的中國人民政治協(xié)商會議，制訂并公布了“中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)”?！肮餐V領(lǐng)”對即將成立的新中國起了臨時憲法的作用。1954年新中國制訂了第一部憲法，成為“五四憲法”。以后有“七五憲法”、“七八憲法”、“八二憲法”，前后出現(xiàn)了四部憲法。不同國家、不同時代、不同學(xué)派的憲法學(xué)家對它進(jìn)行了不同的界定?？偫ㄆ饋?，有以下3種含義：（1）從憲法所包含的內(nèi)容、國家機(jī)構(gòu)的組織活動和公民權(quán)利的角度來界定憲法。如著名法學(xué)辭典《布萊克法律辭典》指出，憲法是“一國的組織法或根本法，可以是成文的或者不成文的，旨在規(guī)定政府的特征和組成，提出國家生活必須遵循的基本原則，組織政府，調(diào)整、分配和限定政府各部門的職能，以及規(guī)定主權(quán)行使的范圍和形式。（2）從憲法的法律形式和特點(diǎn)來界定憲法。美國百科全書認(rèn)為“憲法是治理國家的根本法和基本原則的總體?！睉椃ㄊ前ㄖ卫韲业闹笇?dǎo)原則的根本法。（3）從憲法的階級屬性和階級本質(zhì)來界定。這是一種以馬克思主義為指導(dǎo)的看法，如列寧認(rèn)為“憲法的實(shí)質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都表現(xiàn)了階級力量對比關(guān)系。綜上所述，可以認(rèn)為憲法不是普通的法律，而是綱領(lǐng)性的國家大法；不是一般的部門法，而是規(guī)定國家組織、政府制度及其指導(dǎo)原則，并集中反映社會發(fā)展和民眾要求的國家根本法?！拔逅膽椃ā庇尚蜓?、四章、106條組成。它是中國人民革命斗爭經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)晶，同時有適當(dāng)?shù)膮⒄樟似渌恍﹪业慕?jīng)驗(yàn)。“五四憲法”以共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)?！肮餐V領(lǐng)”中關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和外交等方面的基本原則和政策，被實(shí)踐證明是正確的，都成為“五四憲法”的重要組成部分。例如，在國家性質(zhì)上，“五四憲法”堅持了人民民主專政的國家性質(zhì)，規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！痹趪艺?quán)組織形式上，“五四憲法”繼續(xù)采納了人民代表大會制度的提法，規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！痹诠竦臋?quán)利和義務(wù)上，“五四憲法”繼承了“共同綱領(lǐng)”中關(guān)于公民的言論、出版、集會結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰和游行示威等自由權(quán)利的規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)政策上，“五四憲法”進(jìn)一步肯定了中國當(dāng)時存在的多種經(jīng)濟(jì)成分的合理性，以及國營經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)和國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。“五四憲法”同時又是“共同綱領(lǐng)”的新發(fā)展。人民民主原則貫穿于“五四憲法”的總綱、國家機(jī)構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)的各個環(huán)節(jié)上。社會主義原則，就是“一化三改”原則。在如何進(jìn)行社會主義改造問題上，“五四憲法”根據(jù)當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，提出了不同的過渡步驟和方法?？偟恼f來，如果說“共同綱領(lǐng)”還是一部新民主主義的臨時憲法，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命勝利成果的肯定，那么“五四憲法”則明確規(guī)定了國家和社會在新的歷史時期的根本性質(zhì)和前進(jìn)方向，是一部社會主義的憲法，并對新中國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活產(chǎn)生了廣泛而又深遠(yuǎn)的影響?！捌呶鍛椃ā笔恰拔幕蟾锩钡漠a(chǎn)物，從總體上放棄了“五四憲法”的民主和法制精神。它是生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造完成后滋長起來的，經(jīng)過“文化大革命”進(jìn)一步助長了錯誤的合法化和定型化。從總體上看，“七五憲法”存在諸多缺陷，是一步步嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳踔林笇?dǎo)思想錯誤的憲法。但它也部分地反映了中國社會主義改造完成后的社會、政治和經(jīng)濟(jì)變化。它提出了社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制是現(xiàn)階段中國生產(chǎn)資料所有制的兩種形式；它首次肯定了中國已進(jìn)入了社會主義社會階段；它把堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持無產(chǎn)階級專政、堅持馬列主義、毛澤東思想寫進(jìn)了憲法；它明確地將和平共處五項基本原則作為對外政策的總方針?！捌甙藨椃ā痹诔幸u了“七五憲法”框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把原來的30條擴(kuò)充為60條，對“七五憲法”中具有明顯錯誤的條款做了部分的修改和刪節(jié)?！捌甙藨椃ā眲h去了“七五憲法”中“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”的限制性表述；取消了諸如備戰(zhàn)、備荒、抓革命促生產(chǎn)等語錄化條文；將“七五憲法”中的“勞動收入”改為“合法收入”；恢復(fù)了“五四憲法”中比較好的條款，如人民陪審制度、公開審判制度、被告人獲得辯護(hù)制度等；增加了一些新的法律條款，如實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化、人民參與國家和社會事務(wù)的管理、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和工作人員等?！捌甙藨椃ā彪m然是在粉碎“四人幫”之后，但由于當(dāng)時還來不及全面總結(jié)建國近30年來社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對“文革大革命”以及毛澤東的功過未做出客觀、全面、公正的評價，難免帶有“左”的色彩，存在這樣那樣的問題，是一部不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽椃??！捌甙藨椃ā痹诔幸u了“七五憲法”框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把原來的30條擴(kuò)充為60條，對“七五憲法”中具有明顯錯誤的條款做了部分的修改和刪節(jié)。“七八憲法”刪去了“七五憲法”中“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”的限制性表述；取消了諸如備戰(zhàn)、備荒、抓革命促生產(chǎn)等語錄化條文；將“七五憲法”中的“勞動收入”改為“合法收入”；恢復(fù)了“五四憲法”中比較好的條款，如人民陪審制度、公開審判制度、被告人獲得辯護(hù)制度等；增加了一些新的法律條款，如實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化、人民參與國家和社會事務(wù)的管理、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和工作人員等?！捌甙藨椃ā彪m然是在粉碎“四人幫”之后，但由于當(dāng)時還來不及全面總結(jié)建國近30年來社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對“文革大革命”以及毛澤東的功過未做出客觀、全面、公正的評價，難免帶有“左”的色彩，存在這樣那樣的問題，是一部不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽椃?。“七八憲法”?shí)施不久，1978年12月召開了中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，使社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了巨大的變化。在政治領(lǐng)域，國家政權(quán)民主化假設(shè)進(jìn)程有了重大發(fā)展，縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立了常務(wù)委員會，各級革命委員會改為人民政府，民族區(qū)域自治制度有了新的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得解放，農(nóng)民生活得到了顯著改善；在理論領(lǐng)域，中共十一屆六中全會通過的“關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議”以及中共十二大做出的“關(guān)于全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決議”，全面總結(jié)了建國30年來社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，澄清了被“文革大革命”搞亂的理論和理想，客觀公正地評價了毛澤東的功過是非，科學(xué)地分析了階級關(guān)系的變化，得出了剝削階級作為一個階級在中國已經(jīng)消滅的結(jié)論，果斷停止了以階級斗爭為綱的基本路線。政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定一部新憲法已經(jīng)成為時代發(fā)展的客觀要求?！鞍硕椃ā敝贫ㄒ詠?，經(jīng)過三次修憲，中國的法制建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了相對穩(wěn)定、成熟的時期。但隨著社會的持續(xù)發(fā)展和改革的不斷深入，可以預(yù)見現(xiàn)行憲法中的某些條文還將滯后于實(shí)際。因此，為了維護(hù)憲法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，勢必要求繼續(xù)出臺新的憲法修正案或者類似1982的全面修憲工作。16