【正文】 國務(wù)院在實(shí)行總理負(fù)責(zé)制的同時(shí)，還實(shí)行兩種形式的會(huì)議制度：國務(wù)院全體會(huì)議（由國務(wù)院全體成員組成，一般兩個(gè)月或一個(gè)季度召開一次）和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成）。6如何認(rèn)識(shí)我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：立法主體只能是國務(wù)院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級(jí)政府地方政府的類型有哪些？135頁中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團(tuán)結(jié)和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級(jí)劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。論述地方各級(jí)人民政府的地位及其與同級(jí)黨委、人大的關(guān)系。127頁地位：地方各級(jí)人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識(shí)、命令和決定。同時(shí)，它又是地方國家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級(jí)國家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對(duì)上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)政府不同于地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，作為行政機(jī)關(guān)。地方與同級(jí)黨委的關(guān)系：“黨管干部”原則在各級(jí)政府中的運(yùn)用在政府部門中設(shè)立由同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨組地方政府各級(jí)工作部門同時(shí)還受到來自職能部門黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨委對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：1地方各級(jí)人民政府的權(quán)力來源于同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。3地方各級(jí)人民政府要接受同級(jí)人民到表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。149頁關(guān)系：第一，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對(duì)全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長由縣級(jí)人民代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級(jí)部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對(duì)口部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加?。?）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn)142頁（1）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不是適當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（6）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)（7）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益（8）保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)（2）特點(diǎn)：派生性、區(qū)域性、法定性、強(qiáng)制性第七章司法制度政法委的功能158頁黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請(qǐng)示黨委政法委員會(huì)予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項(xiàng)，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動(dòng)中加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo))協(xié)管干部制度（是指各級(jí)政法委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨委組織部門對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、任免、管理的一種干部管理制度）法院的職權(quán)162頁司法審判權(quán)法律制定權(quán)行政裁判權(quán)司法行政權(quán)我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）法院：中國的人民法院的組織體系分為四級(jí)，即設(shè)基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。檢察院：我國檢察機(jī)關(guān)組織體系的設(shè)置實(shí)行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機(jī)關(guān)體系、審判機(jī)關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專門人民檢察院如何認(rèn)識(shí)我國司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？第八章國家與社會(huì)關(guān)系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁全能主義：國家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會(huì)的每一角落。統(tǒng)合主義：強(qiáng)調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對(duì)話、談判和協(xié)商來解決重大的社會(huì)問題。我國一體化的國家與社會(huì)關(guān)系是如何形成的？174頁國家對(duì)城市社會(huì)的滲透與控制國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透與控制社會(huì)成員對(duì)國家的依附如何評(píng)價(jià)黨—國家與社會(huì)的高度一體化模式179頁（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動(dòng)員能力社會(huì)成員高度依賴具有行政功能的單位社會(huì)的自治和自組織能力差，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會(huì)缺乏中間階層的作用社會(huì)生活被高度政治化和行政化身份制度使得社會(huì)流動(dòng)困難，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國民間組織的特征。184頁（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動(dòng)和自下（民間）而上的推動(dòng) 民間組織是上下合力的結(jié)果與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)主體分化 改革促使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化經(jīng)濟(jì)改革以你了劇烈的利益分化第九章政治與市場(chǎng)關(guān)系利益集團(tuán)的概念與類型（206頁）概念：是以影響政府政策或行動(dòng)為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。類型：第一，機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán) 第二，公司型利益集團(tuán) 第三，社團(tuán)型利益集團(tuán) 第四，無組織型利益集團(tuán)利益集團(tuán)如何影響公共政策？如何治理利益集團(tuán)？209頁是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制阻礙公平競(jìng)爭第二，完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)制造社會(huì)不公 第十章中央——地方關(guān)系如何認(rèn)識(shí)中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？如何認(rèn)識(shí)中國中央—地方之間的民主集中制原則？如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國政治—經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？什么是經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制？結(jié)語國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵國家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系第五篇：當(dāng)代中國政治制度，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級(jí)人民代表，由他們組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度，進(jìn)行各政黨爭統(tǒng)治權(quán)的工具、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實(shí)施和鞏固，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則，統(tǒng)一行使國家權(quán)利，在人大開會(huì)期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會(huì)期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定——價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接，審議行政法規(guī)草案，組織代表開展活動(dòng)、批評(píng)和意見，人民代表大會(huì)有權(quán)罷免，排在全國人民代表大會(huì)之后，國務(wù)院之前《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向?yàn)榈胤秸臋?quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、規(guī)范化、程序化、副主任、委員，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，三大紀(jì)律八項(xiàng)主意，抵御消極的不良思潮，發(fā)揮黨給織的核心作用，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，聽取和反映人民群眾的意見和要求，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來，把人員定崗分流同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變量和補(bǔ)充的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例，單行條例是自治機(jī)關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)、決算、法案，草擬行政法規(guī)，聽取意見或代表政府發(fā)言、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使的職權(quán)、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃、任免權(quán)，撤消本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令 、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和各級(jí)地方人民代表大會(huì)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益，享有立法和織組國家機(jī)關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力，按人民的利益和意志進(jìn)行活動(dòng)，集中人民的意見和意志對(duì)國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)、澳門和臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)，設(shè)置地方國家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)，服務(wù)居民，共駐共建，管理有序，居民自治