【正文】 ” 指標(biāo)或 “ 扣減 ”指標(biāo) 。 國有資產(chǎn)保值增值率 =（期末所有者權(quán)益247。期初所有者權(quán)益） 100% 大于 100%的為國有資產(chǎn)增值，等于 100%的為保值，小于 100%的為未保值。 返回目錄 1/21/2023 96 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù) ，一般以企業(yè)上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理成分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進(jìn)行核定。企業(yè)之間成建劃入劃出員工，按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；國家批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)政策改革對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大時(shí)，由財(cái)政、勞動部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。 返回目錄 1/21/2023 97 三 、 工效掛鉤浮動比例 工效掛鉤浮動比例 是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。 1. 確定浮動比例的基本原則 確定浮動比例時(shí) ， 首先要正確處理國家 、企業(yè) 、 個(gè)人三方面的利益關(guān)系 ， 在絕對額上應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)效益的主要部分歸國家；其次應(yīng)該遵循 “ 兩低于 ” 原則；再次要貫徹效益與公平原則；第四應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益歷史及同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與工資水平來確定浮動比例 ， 不能一刀切 。 返回目錄 1/21/2023 98 2. 浮動比例的確定 工效掛鉤浮動比例應(yīng)根據(jù)企業(yè)勞動生產(chǎn)率 、工資利稅率 、 資本金利稅率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高低和潛力大小 ， 按企業(yè)縱向與橫向比較相結(jié)合的方法確定 。 掛鉤基數(shù)和浮動比例的核定 ， 可以實(shí)行“ 環(huán)比 ” 辦法 ， 每年核定 1次；也可采取 “ 定比 ” 、 “ 工資系數(shù) ” 或 “ 工資含量 ” 法 ， 一般3~5年不變 。 返回目錄 1/21/2023 99 第五節(jié) 工資基金管理 工資基金 ，是由國家財(cái)政撥款的用于支付員工工資的貨幣基金。對于國有企業(yè)來講，它是國家下達(dá)的工資支出的調(diào)控指標(biāo)，是允許企業(yè)在工資科目開支的限額。 工資基金管理 是指對工資基金的數(shù)額和使用情況進(jìn)行計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、檢查和控制。 它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一國家對地區(qū)、部分和企業(yè)工資基金使用的監(jiān)督、檢查和控制；另一是企業(yè)及上級主管單位對工資基金支出是否合理的自我監(jiān)督、自我檢查和控制。 返回目錄 1/21/2023 100 一 . 工資基金管理的作用 （ 1）有助于國家銀行控制貨幣投放、現(xiàn)金管理和組織貨幣回籠，有助于避免市場混亂和通貨膨脹。 （ 2）可以使某些企業(yè)或部門通過亂攤成本、亂增費(fèi)用等手段進(jìn)行亂發(fā)工資的的行為得到制止，保證國家利益。 （ 3）政府和銀行可以監(jiān)督企業(yè)工資基金的支出和使用方向，防止不合理的支出，防止偷稅、漏稅現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。 返回目錄 1/21/2023 101 （ 4）保證員工工資有計(jì)劃地增加，并使各類人員的工資關(guān)系得到妥善處理，從而調(diào)動員工的積極性。 （ 5）促進(jìn)基層、廠礦企業(yè)員工工資增長與勞動生產(chǎn)率的增長保持合理的比例關(guān)系。 （ 6）保證國家下達(dá)的工資計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也為國家下達(dá)工資計(jì)劃提供依據(jù)。 返回目錄 1/21/2023 102 ? 二、工資基金管理的辦法 工資基金管理的特點(diǎn)是“計(jì)劃管理、嚴(yán)格制度、監(jiān)督支付”三結(jié)合，不可缺一。具體有： （ 1）國民經(jīng)濟(jì)各部門各單位凡屬工資總額的項(xiàng)目，不論其資金來源，均屬工資基金管理范圍之內(nèi)。 （ 2）各單位只能在一個(gè)銀行建立工資基金專戶。 （ 3）各單位在編制工資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)編制季度或分月的工資基金使用計(jì)劃，送至單位所在地開戶銀行監(jiān)督支付，并報(bào)送主管部門備案。 （ 4）各單位的工資基金應(yīng)按計(jì)劃分科目使用，不得串項(xiàng)。 （ 5）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，應(yīng)按國家的有關(guān)政策法規(guī)提取。 返回目錄 1/21/2023 103 （ 6）各單位在編制工資計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)國家的年度工資總額編制工資基金使用計(jì)劃。 （ 7）各基層單位在開戶銀行支取當(dāng)月工資基金時(shí)，應(yīng)向上級主管部門上報(bào)并抄送給開戶銀行上月工資基金使用情況。 （ 8）有違法亂紀(jì)行為的，有關(guān)部門可給予處分直至處理。 返回目錄 1/21/2023 104 ? 三、企業(yè)工資基金使用情況的自我檢查 1. 工資總額計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果分析。包括： （ 1）分析工資總額計(jì)劃完成程度。 （ 2）分析員工平均人數(shù)和平均工資變動對對工資總額計(jì)劃完成情況的影響。 2. 工資基金超支分析。包括： （ 1）由于突破員工平均人數(shù)計(jì)劃而造成的超支。 （ 2）由于實(shí)際平均工資計(jì)劃突破而造成的超支。 返回目錄 1/21/2023 105 本章思考題： 1. 我國目前確定和調(diào)控企業(yè)工資總額的方式主要有哪幾種？ 2. 什么是工效掛鉤決定工資總額模式？ 3. 什么叫經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)？什么叫工資總額基數(shù)？什么叫掛鉤浮動比例？ 4. 實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，以哪些指標(biāo)來核定“掛鉤比例”？ 返回目錄 1/21/2023 106 建國以來的事業(yè)單位工資制度 1956年事業(yè)單位工資制度 1985年事業(yè)單位工資制度 第八章 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 工資制度 返回目錄 1/21/2023 107 專業(yè)技術(shù)資格考評與職務(wù)聘任 事業(yè)單位工人的工資制度 機(jī)關(guān)工人的工資制度 管理人員與技術(shù)人員的工資制度 現(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度 工人技術(shù)等級崗位的考核確定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位地區(qū)津貼制度 返回目錄 1/21/2023 108 事業(yè)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額管理 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理辦法 返回目錄 1/21/2023 109 1956年的第一次全國性工資制度改革 中華人民共和國成立以后，在一段時(shí)間內(nèi)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有統(tǒng)一的工資制度，同時(shí)實(shí)行供給制、工資制兩種分配制度。在 1952年到 1955年期間，逐步地將以供給制度改為工資制。 1956年，工資制度實(shí)行第一次全國性的重大改革。這次改革的原則是： 第一，在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加工資； 第二，堅(jiān)持按勞分配 原則，反對平均主義和高低懸殊兩種傾向。根據(jù)上述原則，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的主要內(nèi)容有三點(diǎn)： 返回目錄 1/21/2023 110 第一，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分別實(shí)行不同內(nèi)容的職務(wù)等級工資制。共同的原則是，按照職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡或技術(shù)復(fù)雜程度，確定職務(wù)等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)。 第二，取消工資分制度和物價(jià)津貼制度 ，直接以貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)。 第三，調(diào)整和改進(jìn)了工資關(guān)系。 1956年的工資制度改革，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了職務(wù)等級工資制，是一個(gè)很大的進(jìn)步。 但也還存在不少問題，因此必須再次進(jìn)行工資制度改革。 返回目錄 1/21/2023 111 1985年的第二次全國性工資制度改革 粉碎“四人幫”以后，我國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資也逐步走上了正常軌道，開始尋求探索建立具有中國特色的新的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度。具體說來，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革的主要內(nèi)容是： 第一，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廢除了執(zhí)行近 30年的職務(wù)等級工資制，實(shí)行了以職務(wù) 工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。 第二，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人可以實(shí)行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實(shí)行其他工資制度。 返回目錄 1/21/2023 112 第三，建立中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師、幼兒教師教齡津貼和護(hù)士工齡津貼制度。 第四，改革高度集中統(tǒng)一的工資管理體制，建立分級管理的工資管理體制。 總之， 1985年的工資制度取得了一定的成績，但也存在一些弊端和問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，近切需要再進(jìn)行全國性的工資制度改革。 返回目錄 1/21/2023 113 管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的工資制度 1993年事業(yè)單位工作人員的工資制度改革 ,按照國發(fā) [1993]79號文頒發(fā)的 事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案 和國辦發(fā)[1993]85文印發(fā)的 事業(yè)單位工作人員工資制度實(shí)施辦法 ,主要內(nèi)容和規(guī)定有 : 一 改革的原則 (一 ) 在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ,依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型 ,不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度 ,與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤 . (二 ) 引入競爭 ,激勵(lì)機(jī)制 ,加大工資中的活部分 . (三 ) 建立正常增加工資的機(jī)制，使工作人員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有計(jì)劃地增長，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平。 返回目錄 1/21/2023 114 （ 四 ） 在國家宏觀調(diào)控的前提下 ， 對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行 分類管理 ， 使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要 。 （ 五 ） 發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用 ， 對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)及在苦 ， 臟 ， 累， 險(xiǎn)崗位工作的人員 ， 在工資政策上給予傾斜 。 同時(shí) ， 通過建立地區(qū)津貼制度 ， 理順地區(qū)工資關(guān)系 。 二 分類管理 根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源的不同 ,對全額撥款 ,差額撥款 ,自收自支三種不同類型的事業(yè)單位 ,實(shí)行不同的管理辦法 . 三 專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的工資 制度和實(shí)施 (一 ) 專業(yè)技術(shù)人員的工資制度 根據(jù)事業(yè)單位工作特點(diǎn)的不同 ,其專業(yè)人員分別實(shí)施五種不同的工資制度 專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制度 返回目錄 1/21/2023 115 2 專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制 3 藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制 4 體育津貼 ,獎(jiǎng)金制 5 行員等級工資 （ 二 ） 管理人員的工資制度 職員職務(wù)工資 崗位目標(biāo)管理津貼 （ 三 ） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資 、 職員職務(wù)工資的實(shí)施 1 專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的實(shí)施 2 職員職務(wù)工資的實(shí)施 3 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中如按下一級職務(wù)套改 ， 工資高于套改的 ， 可先按下一級職務(wù)套改 ， 再按套改后的工資額就近就高套入本人現(xiàn)任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn) 4 對在縣以下基層單位工作的農(nóng)林科技人員 ， 可繼續(xù)按 《 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部 、 農(nóng)牧漁業(yè)部 、 林業(yè)部 、 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林第一線科技隊(duì)伍的報(bào)告的通知 》 （ 國發(fā) [1983]74號 ） 的規(guī)定執(zhí)行 。 5 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在這次工資制度改革中 ， 根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù) ， 套改職務(wù)工資 。 返回目錄 1/21/2023 116 專業(yè)技術(shù)資格考評與職務(wù)聘任 一 、 10年來專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的沿革 （ 一 ） 評聘合一 從 1985年開始 ， 國家對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)了專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列 ， 到 1990年 ， 已經(jīng)形成了 31個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列 。 （ 二 ） 考聘或評聘分開 1990年以來 ， 在專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)確定上 ， 進(jìn)行了以下兩個(gè)方面的改革： 以考代評 ， 考聘分開 。 以考代評 ， 即以通過專業(yè)技術(shù)資格考試來獲得獲得任職資格 。 返回目錄 1/21/2023 117 評聘分開 。 評聘分開 ， 目前主要在沒有實(shí)行以考代評的專業(yè)和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)中實(shí)行 。 二 、 專業(yè)技術(shù)資格確定的辦法 目前 ， 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格 ， 即職稱 ， 主要通過兩個(gè)辦法獲得： (一 ） 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試 。 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度 ，由全國統(tǒng)一組織 、 統(tǒng)一大綱 、 統(tǒng)一試題 、 統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn) 。 經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級資格考試分甲 、 乙兩種 。 返回目錄 1/21/2023 118 經(jīng)濟(jì)專業(yè)初級資格考試科目為： （ 1） 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識； （ 2） 專業(yè)知識和實(shí)務(wù)； 報(bào)名參加經(jīng)濟(jì)專業(yè)初級資格考試的人員 ，必須具備高中畢業(yè)以上學(xué)歷 。 報(bào)名參加經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級資格甲種考試的人員 ， 必須具備下列條件之一