【正文】 10KV及以下的輸變電設(shè)備一類障礙不報(bào)省公司、集團(tuán)公司、國(guó)電公司（ ）。通過(guò)調(diào)研和估算，90%～ 95%的原“配電事故”將成為新《調(diào)規(guī)》的一類障礙。當(dāng)全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)全部納入國(guó)電公司系統(tǒng)管理后， 10KV及以下設(shè)備的一類障礙合計(jì)將達(dá)六位數(shù)，故新《調(diào)規(guī)》明確這種電壓等級(jí)的一類障礙由地區(qū)級(jí)供電公司管理，不必逐月上報(bào)報(bào)至省公司、國(guó)公司。但 10KV及以下的設(shè)備事故仍應(yīng)每月逐級(jí)上報(bào)至國(guó)電公司，前面已經(jīng)講過(guò)，這些事故基本上都是由于電業(yè)人員過(guò)失造成，務(wù)必加強(qiáng)管理和考核。 3. 增加了每個(gè)月和季的“快報(bào)”要求，即分公司、電力集團(tuán)公司和省公司（企業(yè)上級(jí)單位）應(yīng)于每月 3日前和每季第一個(gè)月5日前分別向國(guó)家電力公司上報(bào)上月各下屬發(fā)供電企業(yè)事故次數(shù)和上季度創(chuàng)安全記錄個(gè)數(shù)等的快報(bào)。 7. ，過(guò)去作一類障礙，現(xiàn)在改為該定事故的應(yīng)定事故，但可不中斷記錄。 8. ，有關(guān)“雷擊”是否可作自然災(zāi)害，釋義作了比較明確的規(guī)定。 9. 一個(gè)單位發(fā)生一起事故（障礙）既構(gòu)成電網(wǎng)事故（障礙）條件，也構(gòu)成設(shè)備事故（障礙）條件時(shí)，遵循“不同等級(jí)，等級(jí)優(yōu)先；相同等級(jí)，電網(wǎng)優(yōu)先”的原則統(tǒng)計(jì)、考核。 10. 因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)事故的，發(fā)電廠根據(jù)本廠實(shí)際損壞情況定為一次設(shè)備事故（或障礙），管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故，若管轄該電網(wǎng)的單位無(wú)責(zé)任，可以不中斷安全記錄。 11. 總之，磨損修訂的《調(diào)規(guī)》基本上做到了論定事故與老規(guī)程具有連貫性、可比性，寬嚴(yán)適度，體現(xiàn)了側(cè)重電網(wǎng)和抓大放小的原則且易于操作。本次規(guī)程修訂時(shí)在文字上盡量簡(jiǎn)練，釋義文字大大減少，能正文寫清的則不加釋義。這次論定事故（障礙）的條款比老規(guī)程少 19條（７２條減為 53條），字?jǐn)?shù)也相應(yīng)減少較多。 4. 關(guān)于火電、輸變電施工企業(yè)和縣供電企業(yè)的人身、設(shè)備事故的填報(bào)，只寫了“執(zhí)行國(guó)電公司有關(guān)規(guī)定”，未進(jìn)一步明確如何報(bào)））。這是考慮到國(guó)電公司系統(tǒng)內(nèi)部的體制改革正在朝省、地區(qū)、縣級(jí)深化，過(guò)去大部分縣級(jí)供電企業(yè)由農(nóng)電部門管，今天如何管理尚未統(tǒng)一；火電、輸變電施工企業(yè)在國(guó)電公司系統(tǒng)內(nèi)部已形成完整有效的統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，故對(duì)上述二類企業(yè)的體制改革變動(dòng)階段只寫明“執(zhí)行國(guó)電公司有關(guān)規(guī)定”。 5. 統(tǒng)計(jì)報(bào)表簡(jiǎn)化，將原來(lái)的月度、年度的 11張報(bào)表簡(jiǎn)化為 6張，而且內(nèi)容簡(jiǎn)化。發(fā)電廠和供電企業(yè)每月只需上報(bào)一張?jiān)拢辏﹫?bào)表，該表統(tǒng)計(jì)欄目包括人身、設(shè)備（電網(wǎng)）事故及一類障礙數(shù)和年內(nèi)創(chuàng)百日個(gè)數(shù)。國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司匯聚各基層企業(yè)人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故、一類障礙和創(chuàng)百日個(gè)數(shù)后，只需向國(guó)電公司報(bào)相同內(nèi)容的月（年）報(bào)表一張。 第六節(jié) 關(guān)于“安全考核”章節(jié) 本章節(jié)的內(nèi)容變動(dòng)如下： 1. 原安全考核的人身負(fù)傷率、發(fā)供電設(shè)備的發(fā)電、變電、輸電設(shè)備事故率和可靠性指標(biāo)中的發(fā)電等效可用系數(shù)、 10KV供電可靠率和電力系統(tǒng)中樞點(diǎn)電壓合格率、系統(tǒng)頻率合格率均被取消。這是因?yàn)榻?jīng)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)后，認(rèn)為按分級(jí)管理、各有側(cè)重的原則，國(guó)電公司主要控制人身死亡事故和特大、重大電網(wǎng)事故，特大、重大設(shè)備事故。國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司則應(yīng)控制人身重傷和一般電網(wǎng)、一般設(shè)備事故。此外，還考慮了以下幾方面情況： 2. ①人身重傷率是電業(yè)《調(diào)規(guī)》一貫采用的考核指標(biāo)，以往發(fā)電廠、供電局職工人數(shù)都達(dá)千人，有的甚至達(dá)三四千人?，F(xiàn)在普遍將檢修、修試、燃料、出灰等劃出去成為“獨(dú)立法人”，由于各類企業(yè)的工作危險(xiǎn)程度發(fā)生了變化，人員由上千減為數(shù)百人，再由國(guó)電公司對(duì)全系統(tǒng)的發(fā)電、供電規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的千人重傷率似乎不大科學(xué)。此外，過(guò)去電力部制定的千人重傷率和地方政府制定的不一樣，加之各地勞動(dòng)部門在確定“重傷”的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，有的用達(dá) 105折算工日定重傷，有的按重要骨骼骨折定重傷，有的“骨裂”不作“骨折”，等等。由于各省市勞動(dòng)部門規(guī)定不一致，全國(guó)的重傷事故的“可比性”就明顯較差。 ② 發(fā)電事故率也歷來(lái)是《調(diào)規(guī)》沿用的考核項(xiàng)目，以往電力部對(duì)全國(guó)規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的事故率，它不考慮機(jī)組容量不同、自動(dòng)化程度高低，是母管制還是單元制，是燃煤還是燃油（氣），是帶基本負(fù)荷為主還是調(diào)峰頻繁，是進(jìn)口機(jī)組還是國(guó)產(chǎn)機(jī)組，是剛投產(chǎn)新機(jī)還是進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段機(jī)組。經(jīng)華東地區(qū) 300MW機(jī)組為例 ， UP型直流爐的故障停運(yùn)次數(shù)要數(shù)倍于引進(jìn)型汽包爐。上述種種因素均應(yīng)在制定考核的指標(biāo)時(shí)合理地考慮，通過(guò)“區(qū)別對(duì)待”來(lái)達(dá)到可比性。輸電事故率等也存在這一情況，大城市供電企業(yè)的35～ 220KV線路條數(shù)多，但每條線的平均長(zhǎng)度要比小城市的短許多，故大城市的輸電事故率與中小城市應(yīng)區(qū)別，各種線路路經(jīng)地區(qū)差異很大、氣象條件不同，事故可能性差異較大。故此類設(shè)備事故率宜由各?。ㄊ校┕就ㄟ^(guò)近幾年實(shí)績(jī)測(cè)算，制定合理可行的考核指標(biāo)。 ③ 早年可靠性指標(biāo)只統(tǒng)計(jì)不考核，現(xiàn)在企業(yè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流活動(dòng)都將可靠性的指標(biāo)作考核依據(jù)，故原規(guī)程中的發(fā)電廠“全廠發(fā)電機(jī)組等效可用系數(shù)和 10KV供電可靠率不必在列入新《調(diào)規(guī)》的考核項(xiàng)目。主網(wǎng)的頻率合格率和中樞點(diǎn)電壓合格率均列入國(guó)調(diào)對(duì)網(wǎng)調(diào)、省調(diào)的考核內(nèi)容，新《調(diào)規(guī)》也將這兩項(xiàng)考核項(xiàng)目取消，但增加了考核調(diào)度部門電網(wǎng)事故和設(shè)備事故次數(shù)的要求。 盡管上述各項(xiàng)目在新《調(diào)規(guī)》中取消了，但仍明確各省（市）公司可根據(jù)需要睚行選取并制定這些率的考核要求（ ），增加考核力度，以加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全管理。 2. 改制直管的、全資子公司、國(guó)電公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電公司，規(guī)定他們劃入經(jīng)營(yíng)管理后，地區(qū)供電公司有兩年免予考核期（《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第 74條）。新《調(diào)規(guī)》明確“縣級(jí)供電企業(yè)的安全考核項(xiàng)目由國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自行制定（ ）?！敝饕紤]全國(guó)縣（含縣級(jí)市）供電企業(yè)差異較大，有的縣級(jí)市管理的 220KV奕電所有好幾座，年售電量達(dá)二三十億，有的縣僅有一二個(gè) 110KV變電所，年售電１億上下；有的縣供電企業(yè)一直是國(guó)電系統(tǒng)直屬企業(yè)，基礎(chǔ)較好，躉售縣和剛納入或即將納入國(guó)電公司系統(tǒng)管理，基礎(chǔ)較差。故縣級(jí)企業(yè)的安全考核項(xiàng)目由上述公司自行制定為好。 3. “設(shè)備事故次數(shù)”是指 和 、運(yùn)輸工縣等設(shè)備資產(chǎn)。 4. “以下情況”，包括發(fā)電機(jī)組因電網(wǎng)安全運(yùn)行需要設(shè)置的，由于電網(wǎng)原因造成的自動(dòng)切機(jī)裝置動(dòng)作，使機(jī)組被近停機(jī)事故的情況。但切機(jī)后由于人員處理不當(dāng)或設(shè)備本身邦聯(lián)構(gòu)成事故條件的，仍中斷安全記錄。 5. “ 110KV輸變電設(shè)備”，包括 110KV及以上輸變電設(shè)備。該條中除取消了有限追溯期概念外，對(duì)原規(guī)程中發(fā)電設(shè)備和 110KV及以上輸變電設(shè)備的新設(shè)備投運(yùn)兩年內(nèi)無(wú)人員過(guò)失的一般事故可不中斷記錄，新《調(diào)規(guī)》由兩年縮短為１年。 6. ５ . 25MW改為 50MW。原規(guī)程 條規(guī)定使用 30年及以上 25ＭＷ及以下機(jī)組發(fā)生非本單位人員過(guò)失造成異常運(yùn)行，且未造成嚴(yán)重后果者可定為一類障礙?，F(xiàn)修改為運(yùn)行 30年以上的 50MW及以下機(jī)組非本單位人員過(guò)失的一般設(shè)備事故可不中斷記錄（詳見(jiàn) ）。運(yùn)行 30年及以上 壓器和 35KV輸電線路也相應(yīng)作了修變，由原來(lái)的這類故障可定一類障礙改為不中斷記錄的事故。對(duì) 35KV輸電線路，若已進(jìn)行過(guò)恢復(fù)性大修或城、家網(wǎng)改造中作了技術(shù)改造，則不再按使用 30年的才舊設(shè)備對(duì)待，應(yīng)當(dāng)中斷記錄的仍應(yīng)中斷記錄。 再 見(jiàn) !