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正文內(nèi)容

第五章《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》說明(文件)

2025-01-28 10:57 上一頁面

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【正文】 2. 惡性電氣誤操作,則不論有無后果( )均定為事故,與原規(guī)定相同。 4. 經(jīng)濟損失達 10萬元( )。此類事故均要統(tǒng)計上報,并按規(guī)定中斷記錄。 五、事故歸屬 這一節(jié)是將新頒發(fā)的《安全工作規(guī)定》相關(guān)部分和原《調(diào)規(guī)》中 “由于同一原因而引起多次事故或一次事故涉及幾個單位時,事故的統(tǒng)計”合并而成。 5. 《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第98條指出,“因承包方負主要責任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包主與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。原《調(diào)規(guī)》中凡應由政府主管部門負責調(diào)查的事故,分別規(guī)定特大人身傷亡事故可由電力工業(yè)部組織調(diào)查,重大人身傷亡由電管局、省電力局會同地方政府勞動部門等組織調(diào)查,死亡和重傷事故則由企業(yè)主管部門(省電力局或地區(qū)級從電局、省局直屬電廠、電建公司)會同當?shù)貏趧硬块T調(diào)查。構(gòu)成國務院 1989年 34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大設(shè)備事故,調(diào)查工作從其規(guī)定( )。對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行拍照,錄像,繪制草圖,收集資料。人身事故還須向企業(yè)所在地的政府安全主管部門、公安部門、工會報告。事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場收集到的所有物件保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。 ④ 分析原因責任。根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織、技術(shù)措施。 3. 重大人身傷亡事故調(diào)查執(zhí)行國務院 1991年 75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和自理規(guī)定》( )。 6. 重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由國電分公司、集團公司、省電力公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。即由其引發(fā)的電網(wǎng)事故則應接受本規(guī)程規(guī)定調(diào)查,對他們的其他設(shè)備事故和人身事故則不參與組織調(diào)查(受國家有關(guān)部門委托除外)。主要是按國務院 75號令和 34號令中要求,規(guī)定發(fā)生人身重傷、死亡,重大和特大死亡,以及一般、重大、特大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故應如何立即逐級向上報告。修改《調(diào)規(guī)》時考慮到由國電分公司、省公司填報《電網(wǎng)事故報告》時,在分析事故原因、提出反措、落實方案經(jīng)費及監(jiān)督實施時更有利,并能注意舉一反三,提高電網(wǎng)安全水平。由于電網(wǎng)事故的發(fā)生和擴大往往與安全自動裝置的設(shè)運和動作情況密切相關(guān),故表 4中新增了有關(guān)安全自動裝置相關(guān)內(nèi)容。當全國縣級供電企業(yè)全部納入國電公司系統(tǒng)管理后, 10KV及以下設(shè)備的一類障礙合計將達六位數(shù),故新《調(diào)規(guī)》明確這種電壓等級的一類障礙由地區(qū)級供電公司管理,不必逐月上報報至省公司、國公司。 8. ,有關(guān)“雷擊”是否可作自然災害,釋義作了比較明確的規(guī)定。本次規(guī)程修訂時在文字上盡量簡練,釋義文字大大減少,能正文寫清的則不加釋義。 5. 統(tǒng)計報表簡化,將原來的月度、年度的 11張報表簡化為 6張,而且內(nèi)容簡化。這是因為經(jīng)調(diào)研和廣泛征求意見后,認為按分級管理、各有側(cè)重的原則,國電公司主要控制人身死亡事故和特大、重大電網(wǎng)事故,特大、重大設(shè)備事故。此外,過去電力部制定的千人重傷率和地方政府制定的不一樣,加之各地勞動部門在確定“重傷”的依據(jù)標準也不一致,有的用達 105折算工日定重傷,有的按重要骨骼骨折定重傷,有的“骨裂”不作“骨折”,等等。上述種種因素均應在制定考核的指標時合理地考慮,通過“區(qū)別對待”來達到可比性。主網(wǎng)的頻率合格率和中樞點電壓合格率均列入國調(diào)對網(wǎng)調(diào)、省調(diào)的考核內(nèi)容,新《調(diào)規(guī)》也將這兩項考核項目取消,但增加了考核調(diào)度部門電網(wǎng)事故和設(shè)備事故次數(shù)的要求?!敝饕紤]全國縣(含縣級市)供電企業(yè)差異較大,有的縣級市管理的 220KV奕電所有好幾座,年售電量達二三十億,有的縣僅有一二個 110KV變電所,年售電1億上下;有的縣供電企業(yè)一直是國電系統(tǒng)直屬企業(yè),基礎(chǔ)較好,躉售縣和剛納入或即將納入國電公司系統(tǒng)管理,基礎(chǔ)較差。但切機后由于人員處理不當或設(shè)備本身邦聯(lián)構(gòu)成事故條件的,仍中斷安全記錄。原規(guī)程 條規(guī)定使用 30年及以上 25MW及以下機組發(fā)生非本單位人員過失造成異常運行,且未造成嚴重后果者可定為一類障礙。 再 見 ! 。運行 30年及以上 壓器和 35KV輸電線路也相應作了修變,由原來的這類故障可定一類障礙改為不中斷記錄的事故。該條中除取消了有限追溯期概念外,對原規(guī)程中發(fā)電設(shè)備和 110KV及以上輸變電設(shè)備的新設(shè)備投運兩年內(nèi)無人員過失的一般事故可不中斷記錄,新《調(diào)規(guī)》由兩年縮短為1年。 3. “設(shè)備事故次數(shù)”是指 和 、運輸工縣等設(shè)備資產(chǎn)。 2. 改制直管的、全資子公司、國電公司系統(tǒng)控股的縣級供電公司,規(guī)定他們劃入經(jīng)營管理后,地區(qū)供電公司有兩年免予考核期(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第 74條)。故此類設(shè)備事故率宜由各省(市)公司通過近幾年實績測算,制定合理可行的考核指標。 ② 發(fā)電事故率也歷來是《調(diào)規(guī)》沿用的考核項目,以往電力部對全國規(guī)定一個統(tǒng)一的事故率,它不考慮機組容量不同、自動化程度高低,是母管制還是單元制,是燃煤還是燃油(氣),是帶基本負荷為主還是調(diào)峰頻繁,是進口機組還是國產(chǎn)機組,是剛投產(chǎn)新機還是進入穩(wěn)定運行階段機組。此外,還考慮了以下幾方面情況: 2. ①人身重傷率是電業(yè)《調(diào)規(guī)》一貫采用的考核指標,以往發(fā)電廠、供電局職工人數(shù)都達千人,有的甚至達三四千人。國電分公司、集團公司、省公司匯聚各基層企業(yè)人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故、一類障礙和創(chuàng)百日個數(shù)后,只需向國電公司報相同內(nèi)容的月(年)報表一張。 4. 關(guān)于火電、輸變電施工企業(yè)和縣供電企業(yè)的人身、設(shè)備事故的填報,只寫了“執(zhí)行國電公司有關(guān)規(guī)定”,未進一步明確如何報))。 10. 因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)事故的,發(fā)電廠根據(jù)本廠實際損壞情況定為一次設(shè)備事故(或障礙),管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故,若管轄該電網(wǎng)的單位無責任,可以不中斷安全記錄。 3. 增加了每個月和季的“快報”要求,即分公司、電力集團公司和省公司(企業(yè)上級單位)應于每月 3日前和每季第一個月5日前分別向國家電力公司上報上月各下屬發(fā)供電企業(yè)事故次數(shù)和上季度創(chuàng)安全記錄個數(shù)等的快報。 2. 明確供電企業(yè)發(fā)生的 10KV及以下的輸變電設(shè)備一類障礙不報省公司、集團公司、國電公司( )。新增加表 4中各種欄目基本能涵蓋電網(wǎng)事故主要信息,如:事故涉及的 35~500KV變電所個人數(shù), 110~ 500KV線條數(shù),各種容量的發(fā)電機組臺數(shù),電網(wǎng)瓦解的片數(shù),事故時頻率、主網(wǎng)電壓波動情況,少送少發(fā)電量及經(jīng)濟損失情況。 第五節(jié) 關(guān)于“統(tǒng)計報告”一章 本章節(jié)的框架和內(nèi)容基本沒有大的變動,僅作部分修改,如: 1. 凡涉及兩個及以上從電企業(yè)的電網(wǎng)事故,由國電分公司、集團公司、省電力公司作為填報單位( )。 9. 各類事故報告均增加了“填報質(zhì)量”欄目,由省公司對基層企業(yè)報來的事故報告的填報準確性、完整性和事故、一類障礙的定性正確與否作出評價。 7. 7。 5. 重大設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。事故責任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。通過對直接和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者,根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者,事故擴大的責任者。人身事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容,開始時間,許可情況,作業(yè)程序,事故發(fā)生的經(jīng)過,現(xiàn)場救護等,以及傷亡人賀和有關(guān)人員的
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