【正文】 教育記錄等。事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。 7. ７。 第五節(jié) 關(guān)于“統(tǒng)計(jì)報(bào)告”一章 本章節(jié)的框架和內(nèi)容基本沒有大的變動(dòng)，僅作部分修改，如： 1. 凡涉及兩個(gè)及以上從電企業(yè)的電網(wǎng)事故，由國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司作為填報(bào)單位（ ）。 2. 明確供電企業(yè)發(fā)生的 10KV及以下的輸變電設(shè)備一類障礙不報(bào)省公司、集團(tuán)公司、國(guó)電公司（ ）。 10. 因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)事故的，發(fā)電廠根據(jù)本廠實(shí)際損壞情況定為一次設(shè)備事故（或障礙），管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故，若管轄該電網(wǎng)的單位無(wú)責(zé)任，可以不中斷安全記錄。國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司匯聚各基層企業(yè)人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故、一類障礙和創(chuàng)百日個(gè)數(shù)后，只需向國(guó)電公司報(bào)相同內(nèi)容的月（年）報(bào)表一張。 ② 發(fā)電事故率也歷來(lái)是《調(diào)規(guī)》沿用的考核項(xiàng)目，以往電力部對(duì)全國(guó)規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的事故率，它不考慮機(jī)組容量不同、自動(dòng)化程度高低，是母管制還是單元制，是燃煤還是燃油（氣），是帶基本負(fù)荷為主還是調(diào)峰頻繁，是進(jìn)口機(jī)組還是國(guó)產(chǎn)機(jī)組，是剛投產(chǎn)新機(jī)還是進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段機(jī)組。 2. 改制直管的、全資子公司、國(guó)電公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電公司，規(guī)定他們劃入經(jīng)營(yíng)管理后，地區(qū)供電公司有兩年免予考核期（《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第 74條）。該條中除取消了有限追溯期概念外，對(duì)原規(guī)程中發(fā)電設(shè)備和 110KV及以上輸變電設(shè)備的新設(shè)備投運(yùn)兩年內(nèi)無(wú)人員過(guò)失的一般事故可不中斷記錄，新《調(diào)規(guī)》由兩年縮短為１年。 再 見 ! 。但切機(jī)后由于人員處理不當(dāng)或設(shè)備本身邦聯(lián)構(gòu)成事故條件的，仍中斷安全記錄。主網(wǎng)的頻率合格率和中樞點(diǎn)電壓合格率均列入國(guó)調(diào)對(duì)網(wǎng)調(diào)、省調(diào)的考核內(nèi)容，新《調(diào)規(guī)》也將這兩項(xiàng)考核項(xiàng)目取消，但增加了考核調(diào)度部門電網(wǎng)事故和設(shè)備事故次數(shù)的要求。此外，過(guò)去電力部制定的千人重傷率和地方政府制定的不一樣，加之各地勞動(dòng)部門在確定“重傷”的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，有的用達(dá) 105折算工日定重傷，有的按重要骨骼骨折定重傷，有的“骨裂”不作“骨折”，等等。 5. 統(tǒng)計(jì)報(bào)表簡(jiǎn)化，將原來(lái)的月度、年度的 11張報(bào)表簡(jiǎn)化為 6張，而且內(nèi)容簡(jiǎn)化。 8. ，有關(guān)“雷擊”是否可作自然災(zāi)害，釋義作了比較明確的規(guī)定。由于電網(wǎng)事故的發(fā)生和擴(kuò)大往往與安全自動(dòng)裝置的設(shè)運(yùn)和動(dòng)作情況密切相關(guān)，故表 4中新增了有關(guān)安全自動(dòng)裝置相關(guān)內(nèi)容。主要是按國(guó)務(wù)院 75號(hào)令和 34號(hào)令中要求，規(guī)定發(fā)生人身重傷、死亡，重大和特大死亡，以及一般、重大、特大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故應(yīng)如何立即逐級(jí)向上報(bào)告。 6. 重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織、技術(shù)措施。事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)收集到的所有物件保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行拍照，錄像，繪制草圖，收集資料。原《調(diào)規(guī)》中凡應(yīng)由政府主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查的事故，分別規(guī)定特大人身傷亡事故可由電力工業(yè)部組織調(diào)查，重大人身傷亡由電管局、省電力局會(huì)同地方政府勞動(dòng)部門等組織調(diào)查，死亡和重傷事故則由企業(yè)主管部門（省電力局或地區(qū)級(jí)從電局、省局直屬電廠、電建公司）會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門調(diào)查。 五、事故歸屬 這一節(jié)是將新頒發(fā)的《安全工作規(guī)定》相關(guān)部分和原《調(diào)規(guī)》中 “由于同一原因而引起多次事故或一次事故涉及幾個(gè)單位時(shí)，事故的統(tǒng)計(jì)”合并而成。 4. 經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 10萬(wàn)元（ ）。 四、對(duì)原來(lái)“配電事故”的處理 這次修改《調(diào)規(guī)》時(shí)考慮不再專門設(shè)定“配電事故”，屬電網(wǎng)的（如 35KV變電所全停）定電網(wǎng)事故，屬設(shè)備事故則定為供電的設(shè)備事故。 8. 將經(jīng)濟(jì)損失事故由 5萬(wàn)元或 2萬(wàn)元改為 10萬(wàn)元（ ）。 6. 將原《調(diào)規(guī)》 （非計(jì)劃?rùn)z修）和 （非計(jì)劃被迫停運(yùn)的停運(yùn)檢修時(shí)間規(guī)定）改成一條。 ② 電網(wǎng)裝機(jī)容量在 5000MW以下，發(fā)電機(jī)組容量 100MW及以上的發(fā)電廠。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時(shí)，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故。 1h改為 30min（ ）。 110KV及以上的“線路變壓器組”直接連接（中間無(wú)母線）系統(tǒng)，其主變停電適用本條?！痹?guī)程中的電網(wǎng)瓦解成 3片，只要減供負(fù)荷未構(gòu)成大面積停電條件，均作為一般事故，這次規(guī)定凡電網(wǎng)解成 3片及以上，且減供負(fù)荷達(dá)到相應(yīng)值（只要達(dá)到重大大面積停電事故減供值的一半），即定為重大事故。在大面積重大停電事故方面，除了將負(fù)荷的百分?jǐn)?shù)適當(dāng)減少了 10%（直轄市原為 30%，改為 20%；省會(huì)原為 50%，改為 40%）外，新《調(diào)規(guī)》把原來(lái)“重要城市”（名單由網(wǎng)、省公司定）改為地級(jí)市全市減供負(fù)荷 90%及以上即為重大電網(wǎng)事故，以地級(jí)市替代原“重要城市”的主要原因是更易操作，也更合理?！钡却嬖趩?wèn)題發(fā)生的人身傷亡事故，國(guó)電公司內(nèi)部將其定為“電力生產(chǎn)人身傷亡事故”，主要是防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力生產(chǎn)中“以包代管”。 4. 新增 “本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”。 4. 該條指出，事故統(tǒng)計(jì)分析和設(shè)備可靠性管理是既有區(qū)別，又有聯(lián)系。同時(shí)要求修訂 1994版《調(diào)規(guī)》必須考慮論定事故具有連貫性，寬嚴(yán)要適度，體現(xiàn)抓大放小，易于操作并便于分級(jí)管理?！? 1999年 5月 10~14日，國(guó)家電力公司在山東黃臺(tái)電廠召開了國(guó)家電力公司安全處長(zhǎng)座談會(huì)，主要議題之一就是研討在當(dāng)前新形勢(shì)下如何修改好《調(diào)規(guī)》，張貴行總工程師在會(huì)上指出：“隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)電力的依賴和每感度越來(lái)越強(qiáng)，電網(wǎng)事故，即便是局部電網(wǎng)事故，對(duì)社會(huì)的影響都越來(lái)越大?！墩{(diào)規(guī)》規(guī)定了“事故”定義的界定，調(diào)查程序等，從而通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查，尋找了事故的原因，然后有針對(duì)性地制定反事故措施（簡(jiǎn)稱“反措”）?？傊?，《調(diào)規(guī)》對(duì)于電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，在電力行業(yè)安全工作的 50多年歷史上，起到了十分重要的作用。原國(guó)家電力公司陸延昌副總經(jīng)理在1999年 3月 9日“國(guó)家電力公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)電話會(huì)議”上談到《調(diào)規(guī)》修訂工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“做好《事故調(diào)查規(guī)程》的修訂工作，使之進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前安全工作和重點(diǎn)的需要，通過(guò)《調(diào)規(guī)》調(diào)整安全管理和可靠性管理的范圍，加強(qiáng)電網(wǎng)停電事故考核，并使調(diào)查程序和統(tǒng)計(jì)報(bào)告與體制變化的情況相適應(yīng)。 三、修訂過(guò)程 國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)為修編 1994版《調(diào)規(guī)》明確了指導(dǎo)思想，提出了比較具體的要求。 3. 新增加了 “事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平，統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理”。 ⑤ 新《調(diào)規(guī)》安全考核項(xiàng)目取消了“人身重傷率”、“發(fā)電事故率”、“輸電事故率”、“變電事故率”等，但國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司可根據(jù)安全管理的需要自己制定上述各種“事故率”，以考核下屬發(fā)供電企業(yè)（ ) ⑥ 縣級(jí)供電企業(yè)的安全考核項(xiàng)目由國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司自行制定（ 條 )。新《調(diào)規(guī)》改為 2.“非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下之一責(zé)任