【正文】 指導(dǎo)思想。 ⑤ 新《調(diào)規(guī)》安全考核項(xiàng)目取消了“人身重傷率”、“發(fā)電事故率”、“輸電事故率”、“變電事故率”等，但國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司可根據(jù)安全管理的需要自己制定上述各種“事故率”，以考核下屬發(fā)供電企業(yè)（ ) ⑥ 縣級(jí)供電企業(yè)的安全考核項(xiàng)目由國(guó)電分公司、集團(tuán)公司、省公司自行制定（ 條 )。 “統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理”這句話(huà)，在后面“事故”、“統(tǒng)計(jì)報(bào)告”、“安全考核”等章節(jié)中都相應(yīng)反映分級(jí)管理和統(tǒng)計(jì)考核內(nèi)容，如： ① 某些特大事故由國(guó)電公司認(rèn)定，某些重大事故由分公司、集團(tuán)公司、省公司認(rèn)定，一般事故由上級(jí)管理部門(mén)或本單位認(rèn)定；二類(lèi)障礙標(biāo)準(zhǔn)由分公司、集團(tuán)公司、省公司自行制定，不搞全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 3. 新增加了 “事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平，統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理”。這次《調(diào)規(guī)》的修訂工作，自始至終在國(guó)電公司發(fā)輸電部安全處直接指導(dǎo)下進(jìn)行，前后修改十多次，這本新《調(diào)規(guī)》得到了國(guó)電公司系統(tǒng)安監(jiān)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)部門(mén)、國(guó)電公司安全專(zhuān)家組有關(guān)人員的大力支持和幫助。 三、修訂過(guò)程 國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)為修編 1994版《調(diào)規(guī)》明確了指導(dǎo)思想，提出了比較具體的要求。” 新《調(diào)規(guī)》在結(jié)構(gòu)上僅作了部分變動(dòng)，如：事故定義，原《調(diào)規(guī)》是先對(duì)電力生產(chǎn)事故作確定，再?gòu)闹写_定特大事故、重大事故、一般事故、一類(lèi)障礙，按這種順序編寫(xiě)的。原國(guó)家電力公司陸延昌副總經(jīng)理在1999年 3月 9日“國(guó)家電力公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)電話(huà)會(huì)議”上談到《調(diào)規(guī)》修訂工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“做好《事故調(diào)查規(guī)程》的修訂工作，使之進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前安全工作和重點(diǎn)的需要，通過(guò)《調(diào)規(guī)》調(diào)整安全管理和可靠性管理的范圍，加強(qiáng)電網(wǎng)停電事故考核，并使調(diào)查程序和統(tǒng)計(jì)報(bào)告與體制變化的情況相適應(yīng)。這為避免重復(fù)性事故的發(fā)生起到了很好的作用?？傊墩{(diào)規(guī)》對(duì)于電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，在電力行業(yè)安全工作的 50多年歷史上，起到了十分重要的作用。第一節(jié) 修訂 1994版《調(diào)規(guī)》的背景、指導(dǎo)思想和修訂過(guò)程 第二節(jié) 關(guān)于“總則”一章 第三節(jié) 關(guān)于“事故（障礙）”一章 第四節(jié) 關(guān)于“事故調(diào)查”一章 第五節(jié) 關(guān)于“統(tǒng)計(jì)報(bào)告”一章 第六節(jié) 關(guān)于“安全考核”章節(jié) 《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)）源自 1950年中央人民政論燃料工業(yè)部頒發(fā)的《事故處理暫行規(guī)程》，并于 1951年更名為《電業(yè)事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)規(guī)程》，至 1994電力工業(yè)部頒發(fā) 94版《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》止，歷經(jīng)五次修訂?！墩{(diào)規(guī)》規(guī)定了“事故”定義的界定，調(diào)查程序等，從而通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查，尋找了事故的原因，然后有針對(duì)性地制定反事故措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“反措”）?！叭环胚^(guò)”明確地告訴我們，對(duì)事故要進(jìn)行責(zé)任追究，這是符合 2023年 4月21日朱镕基總理簽發(fā)的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 ３０２ 號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定”精神的?！? 1999年 5月 10~14日，國(guó)家電力公司在山東黃臺(tái)電廠召開(kāi)了國(guó)家電力公司安全處長(zhǎng)座談會(huì)，主要議題之一就是研討在當(dāng)前新形勢(shì)下如何修改好《調(diào)規(guī)》，張貴行總工程師在會(huì)上指出：“隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)電力的依賴(lài)和每感度越來(lái)越強(qiáng)，電網(wǎng)事故，即便是局部電網(wǎng)事故，對(duì)社會(huì)的影響都越來(lái)越大。在新《調(diào)規(guī)》中將事故定義分為①人身事故；②電網(wǎng)事故；③設(shè)備事故。同時(shí)要求修訂 1994版《調(diào)規(guī)》必須考慮論定事故具有連貫性，寬嚴(yán)要適度，體現(xiàn)抓大放小，易于操作并便于分級(jí)管理。 第二節(jié) 關(guān)于“總則”一章 1. 這次總則條文主要只將文字作了精煉，沒(méi)有原則變動(dòng)。 4. 該條指出，事故統(tǒng)計(jì)分析和設(shè)備可靠性管理是既有區(qū)別，又有聯(lián)系。 ② 哪些 220KV變電所是樞紐變電所由分公司、集團(tuán)公司、省公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 1自行確定（ ）。 4. 新增 “本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”。電力行業(yè)的三產(chǎn)是在減人增效大環(huán)境下成立的，其從事的業(yè)務(wù)主要還是依賴(lài)與電力生產(chǎn)有關(guān)的施工、檢修、試驗(yàn)等工作，而且大多還未實(shí)現(xiàn)真正剝離，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作?！钡却嬖趩?wèn)題發(fā)生的人身傷亡事故，國(guó)電公司內(nèi)部將其定為“電力生產(chǎn)人身傷亡事故”，主要是防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力生產(chǎn)中“以包代管”。這主要考慮到幾個(gè)大區(qū)電網(wǎng)均已達(dá)到這一水平，其減供負(fù)荷改為達(dá)到20%做特大事故（原為 30%）；電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá) 8%定為重大電網(wǎng)事故（原為 10%）。在大面積重大停電事故方面，除了將負(fù)荷的百分?jǐn)?shù)適當(dāng)減少了 10%（直轄市原為 30%，改為 20%；省會(huì)原為 50%，改為 40%）外，新《調(diào)規(guī)》把原來(lái)“重要城市”（名單由網(wǎng)、省公司定）改為地級(jí)市全市減供負(fù)荷 90%及以上即為重大電網(wǎng)事故，以地級(jí)市替代原“重要城市”的主要原因是更易操作，也更合理?！爆F(xiàn)改“ …… 該變電所各級(jí)電壓母線(xiàn)轉(zhuǎn)供負(fù)荷（不包括所用電）均降到零。”原規(guī)程中的電網(wǎng)瓦解成 3片，只要減供負(fù)荷未構(gòu)成大面積停電條件，均作為一般事故，這次規(guī)定凡電網(wǎng)解成 3片及以上，且減供負(fù)荷達(dá)到相應(yīng)值（只要達(dá)到重大大面積停電事故減供值的一半），即定為重大事故。即稱(chēng)“失去穩(wěn)定”事故，以更于操作。 110KV及以上的“線(xiàn)路變壓器組”直接連接（中間無(wú)母線(xiàn)）系統(tǒng)，其主變停電適用本條。這次將頻率偏矩及延續(xù)時(shí)間改為裝機(jī)容量在 3000MW及以上的電網(wǎng) 50177。 1h改為 30min（ ）。其他修改部分主要有以下幾點(diǎn)： 1. 明確規(guī)定了 “生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 100萬(wàn)元者定為特大火災(zāi)事故（ ）。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時(shí)，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故。 3. 設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，修復(fù)期由原來(lái)的 30天改為 ① “ 100MW及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)及 50MW及以上水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、供熱機(jī)組損壞， 40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘片牌出力；或雖然在 40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起 3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá) 40天”。 ② 電網(wǎng)裝機(jī)容量在 5000MW以下，發(fā)電機(jī)組容量 100MW及以上的發(fā)電廠。機(jī)組當(dāng)時(shí)可能未停，帶廠用電運(yùn)行，仍應(yīng)作為“全廠對(duì)外停電”。 6. 將原《調(diào)規(guī)》 （非計(jì)劃?rùn)z修）和 （非計(jì)劃被迫停運(yùn)的停運(yùn)檢修時(shí)間規(guī)定）改成一條。 7. 將老規(guī)程的 “發(fā)電機(jī)組、 35KV至220KV輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)，雖未引起對(duì)用戶(hù)少送電（熱）或電網(wǎng)限電，但時(shí)間超過(guò) 8h。 8. 將經(jīng)濟(jì)損失事故由 5萬(wàn)元或 2萬(wàn)元改為 10萬(wàn)元（ ）。 10. 聊將老規(guī)程中 （合）隔離開(kāi)關(guān)，帶電掛（合）接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)），帶接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)），定為惡性誤操作外（ ），增加了一般人員過(guò)失論定事故的條文（ ），將人員過(guò)失分為三類(lèi)：①一般電氣誤操作，它包括： 、漏拉合斷路器； ； 保護(hù)和安全自動(dòng)裝置發(fā)生“三誤”； 、誤動(dòng)。 四、對(duì)原來(lái)“配電事故”的處理 這次修改《調(diào)規(guī)》時(shí)考慮不再專(zhuān)門(mén)設(shè)定“配電事故”，屬電網(wǎng)的（如 35KV變電所全停）定電網(wǎng)事故，屬設(shè)備事故則定為供電的設(shè)備事故。