【正文】 績； （三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。 ◆ 資格審查和評標發(fā)現(xiàn)上述情形，需要澄清和核實，資格申請文件和投標文件無效，行政處罰按程序實施。 注意區(qū)別投標文件編制失誤行為 。 第四十三條 [投標人規(guī)定適用于資格預審申請人 ] 提交資格預審申請文件的 申請人 應當遵守招標投標法和本條例有關 投標人 的規(guī)定。 第四章 開標、評標和中標 第四十四條 [開標 ] 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。 投標人少于 3個的，不得開標；招標人 應當重新招標 。 投標人對開標有異議的， 應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復 ，并制作記錄。 ◆ 第二款應首先研究投標人少于三個的原因和相應的改進措施；重新招標可能發(fā)生的不利情形 。 ◆ 記錄實際情況， 不作結論是開標的基本原則 ，注意開標程序， 開標記錄的報價是評標依據 ； 第四十五條 [評標專家?guī)?] 國家實行 統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準 和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。 省級人民政府和國務院有關部門 應當組建綜合評標專家?guī)?。 ◆ 評標專家專業(yè)分類標準已經印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)；政府建立綜合評標專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公證評標，減少評標“小金庫和常委”的現(xiàn)象，已經成為規(guī)范招標投標的重要措施和發(fā)展趨勢。 綜合評標專家?guī)鞈斢墒〖壢嗣裾M建，由國務院有關部門共同聯(lián)合組建和共享， 逐漸過度完善。 第四十六條 [評標委員會成員的確定 ] 除招標投標法 第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外 ， 依法必須進行招標 的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。 第四十六條 [評標委員會成員的確定 ] 評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。 ◆ 并不一定需要現(xiàn)場監(jiān)督 。 ◆ 對評標委員會成員的構成 1/3 2/3 第四十七條 [特殊項目評標專家 ] 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目， 是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目 。 ◆ 特殊招標項目評標專家可以由招標人從評標專家?guī)靸然驇焱庵苯舆x聘確定 。 第四十八條 [評標 ] 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。 招標人應當根據項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。 超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長 。 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的， 應當及時更換 。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。 ◆ 第三款不需要重新組建新的評標委員會 。 第四十九條 [評標標準和辦法 ] 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定， 按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法 ，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。 招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據 。 評標委員會成員 不得 私下接觸投標人， 不得 收受投標人給予的財物或者其他好處， 不得 向招標人征詢確定中標人的意向， 不得 接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求， 不得 有其他不客觀、不公正履行職務的行為。 第五十條 [標底的作用 ] 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。 標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件 。 ◆ 同時，應當逐步淘汰采用以接近標底或其復合的基準價的報價得最高評分的評標辦法。 第五十一條 [否決投標的情形 ]— 7種 有下列情形之一的， 評標委員會應當否決其投標 ： （一）投標文件未經投標單位 蓋章和單位負責人簽字 ； （二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標人提交兩個以上 不同的投標文件 或者投標報價，但招標文件要求 提交備選投標的除外 ； ◆ （一）是指既無單位公章又無負責人簽字。招標文件約定的情形可以比此更嚴格；關于法人公章的含義和實際使用要求。非法人組織（分公司）雖然可以投標并使用公章，實際大多受到限制。 （四）不適用不同貨物集中捆綁招標，事先沒有固定分標包，同一投標人依據招標文件要求，以不同產品為單元，分別編制投標文件的做法。 第五十一條 [否決投標的情形 ]續(xù) （五）投標報價低于 成本 或者高于招標文件設定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件的 實質性要求和條件作出響應； （七）投標人 有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為 。 ◆ （五）、（六）情形均需要在招標文件中具體約定，并明確標注，以免任意擴大或發(fā)生爭議。其中“成本”是指投標人自己的個別成本。（七）指本次投標發(fā)生的違法行為，以前的違法行為是否應當作為否決的情形，取決于行政處罰結論和招標文件的具體約定。 第五十二條 [投標文件澄清、說明 ] 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當 采用書面形式 ,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 評標委員會 不得 暗示或者誘導 投標人作出澄清、說明，不得 接受投標人主動提出 的澄清、說明。 ◆ 即使需要并允許當面口頭澄清說明者，最終也應該以書面文件（含電子文件）為準。 第五十三條 [評標報告 ] 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過 3個，并標明排序。 評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。 對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見 。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。 第五十四條 [評標結果公示 ](中標候選人公示 ) 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起 3日內公示中標候選人，公示期不得少于 3日 。 投標人或者其他利害關系人對 依法必須進行招標的項目的 評標結果有異議的， 應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起 3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 ◆ 公示媒體平臺未作規(guī)定，一般應包括依法發(fā)布招標公告的指定網絡媒體。 ◆ 異議答復前，暫停下一步驟的招標投標程序。 第五十五條 [中標人的確定 ] 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者 被查實存在影響中標結果的違法行為 等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定 其他中標候選人為中標人，也可以重新招標 。 ◆ 修改了原施工與貨物的不一致規(guī)定，限于國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目。為與招標投標法第 64條一致，并防止中標候選人相互串通，排名在前的故意放棄中標，給招標人造成損失；同時遏制在后的中標候選人不當投訴的動機，允許招標人在出現(xiàn)上述情形，并有充分理由（如排名在后的投標報價增加很多）時可以選擇重新招標。 第五十六條 [履約能力審查 ] 中標候選人的 經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由 原評標委員會 按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 ◆ 評標結束后，原評標委員會并沒有解散。履約能力復核審查對招標時間長的項目尤其需要，應在中標通知書發(fā)出前，可以與公示同時進行。中標通知書發(fā)出后，合同即成立，對雙方產生約束力。 第五十七條 [簽訂合同 ] 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同， 合同的標的、價款、質量、履行期限 等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5日內向中標人和未中標的投標人 退還投標保證金及銀行同期存款利息 。 ◆ 中標通知書發(fā)出 30日內簽訂書面合同，并可視為合同生效條件 。因為招標投標的公平性和防止串標的要求，與一般簽約有區(qū)別，不得簽訂背離招標投標實質性內容的條款，但可以細化和補充非實質性的內容。 招標文件應明確約定投標保證金的利息標準和起止時間；如很少發(fā)生或不發(fā)生銀行存款利息的，應事先聲明不退還利息，以免發(fā)生糾紛。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的 10%。 ◆ 按招標文件約定方式提交履約保證金可以作為中標合同生效條件之一。 第五十九條 [中標人責任 ] 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人 不得向他人轉讓中標項目 ，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分 非主體、非關鍵性 工作分包給他人完成。接 受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包 。 中標人應當就分包項目向招標人負責， 接受分包的人就分包項目承擔連帶責任 。 ◆ 中標合同區(qū)別于一般合同，不得轉讓（轉包）；主體和關鍵工作不得分包，特殊情形除外；總分包合同與聯(lián)合體合同的責任分擔區(qū)別。 第五章 投訴與處理 第六十條 [投訴 ] 投標人或者其他利害關系人 認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的， 可以自知道或者應當知道之日起 10日內 向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條 規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議 ，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內。 ◆ 第二款分別指：資格預審文件、招標文件、開標以及評標公示的異議（異議提出后 3天答復期不計算在投訴期限內）， 提出異議作為投訴的前置條件 。 第六十一條 [投訴處理 ] 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由 最先收到投訴的行政監(jiān)督部門 負責處理。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3個工作日內 決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個工作日內 作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。 投訴人捏造事實、偽造材料或者以 非法手段 取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。 ◆ 實際投訴太多，信息來源非正常，調查處理困難。 第三款情形應當按第 77條規(guī)定賠償他人損失 。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門 可以責令暫停 招標投標活動。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。 第六章 法律責任 第六十三條 [限制或者排斥潛在投標人 ] 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，