【正文】 績； （三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。 ◆ 資格審查和評(píng)標(biāo)發(fā)現(xiàn)上述情形，需要澄清和核實(shí)，資格申請文件和投標(biāo)文件無效，行政處罰按程序?qū)嵤?注意區(qū)別投標(biāo)文件編制失誤行為 。 第四十三條 [投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人 ] 提交資格預(yù)審申請文件的 申請人 應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān) 投標(biāo)人 的規(guī)定。 第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第四十四條 [開標(biāo) ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 投標(biāo)人少于 3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的， 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù) ，并制作記錄。 ◆ 第二款應(yīng)首先研究投標(biāo)人少于三個(gè)的原因和相應(yīng)的改進(jìn)措施；重新招標(biāo)可能發(fā)生的不利情形 。 ◆ 記錄實(shí)際情況， 不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則 ，注意開標(biāo)程序， 開標(biāo)記錄的報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)依據(jù) ； 第四十五條 [評(píng)標(biāo)專家?guī)?] 國家實(shí)行 統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) 和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。 ◆ 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)；政府建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公證評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)“小金庫和常委”的現(xiàn)象，已經(jīng)成為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的重要措施和發(fā)展趨勢。 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府組建，由國務(wù)院有關(guān)部門共同聯(lián)合組建和共享， 逐漸過度完善。 第四十六條 [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定 ] 除招標(biāo)投標(biāo)法 第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外 ， 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。 第四十六條 [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 ◆ 并不一定需要現(xiàn)場監(jiān)督 。 ◆ 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的構(gòu)成 1/3 2/3 第四十七條 [特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家 ] 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目， 是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目 。 ◆ 特殊招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫外直接選聘確定 。 第四十八條 [評(píng)標(biāo) ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。 超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長 。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換 。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。 ◆ 第三款不需要重新組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 第四十九條 [評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定， 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。 招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù) 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 不得 私下接觸投標(biāo)人， 不得 收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處， 不得 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向， 不得 接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得 有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 第五十條 [標(biāo)底的作用 ] 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。 標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件 。 ◆ 同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰采用以接近標(biāo)底或其復(fù)合的基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)得最高評(píng)分的評(píng)標(biāo)辦法。 第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ]— 7種 有下列情形之一的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) ： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位 蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字 ； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上 不同的投標(biāo)文件 或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求 提交備選投標(biāo)的除外 ； ◆ （一）是指既無單位公章又無負(fù)責(zé)人簽字。招標(biāo)文件約定的情形可以比此更嚴(yán)格；關(guān)于法人公章的含義和實(shí)際使用要求。非法人組織（分公司）雖然可以投標(biāo)并使用公章，實(shí)際大多受到限制。 （四）不適用不同貨物集中捆綁招標(biāo)，事先沒有固定分標(biāo)包，同一投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求，以不同產(chǎn)品為單元，分別編制投標(biāo)文件的做法。 第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ]續(xù) （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于 成本 或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人 有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為 。 ◆ （五）、（六）情形均需要在招標(biāo)文件中具體約定，并明確標(biāo)注，以免任意擴(kuò)大或發(fā)生爭議。其中“成本”是指投標(biāo)人自己的個(gè)別成本。（七）指本次投標(biāo)發(fā)生的違法行為，以前的違法行為是否應(yīng)當(dāng)作為否決的情形，取決于行政處罰結(jié)論和招標(biāo)文件的具體約定。 第五十二條 [投標(biāo)文件澄清、說明 ] 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng) 采用書面形式 ,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 不得 暗示或者誘導(dǎo) 投標(biāo)人作出澄清、說明，不得 接受投標(biāo)人主動(dòng)提出 的澄清、說明。 ◆ 即使需要并允許當(dāng)面口頭澄清說明者，最終也應(yīng)該以書面文件（含電子文件）為準(zhǔn)。 第五十三條 [評(píng)標(biāo)報(bào)告 ] 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3個(gè)，并標(biāo)明排序。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。 第五十四條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 ](中標(biāo)候選人公示 ) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3日 。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 ◆ 公示媒體平臺(tái)未作規(guī)定，一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒體。 ◆ 異議答復(fù)前，暫停下一步驟的招標(biāo)投標(biāo)程序。 第五十五條 [中標(biāo)人的確定 ] 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者 被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo) 。 ◆ 修改了原施工與貨物的不一致規(guī)定，限于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。為與招標(biāo)投標(biāo)法第 64條一致，并防止中標(biāo)候選人相互串通，排名在前的故意放棄中標(biāo)，給招標(biāo)人造成損失；同時(shí)遏制在后的中標(biāo)候選人不當(dāng)投訴的動(dòng)機(jī)，允許招標(biāo)人在出現(xiàn)上述情形，并有充分理由（如排名在后的投標(biāo)報(bào)價(jià)增加很多）時(shí)可以選擇重新招標(biāo)。 第五十六條 [履約能力審查 ] 中標(biāo)候選人的 經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由 原評(píng)標(biāo)委員會(huì) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 ◆ 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有解散。履約能力復(fù)核審查對(duì)招標(biāo)時(shí)間長的項(xiàng)目尤其需要，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前，可以與公示同時(shí)進(jìn)行。中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同即成立，對(duì)雙方產(chǎn)生約束力。 第五十七條 [簽訂合同 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同， 合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限 等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息 。 ◆ 中標(biāo)通知書發(fā)出 30日內(nèi)簽訂書面合同，并可視為合同生效條件 。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)的公平性和防止串標(biāo)的要求，與一般簽約有區(qū)別，不得簽訂背離招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款，但可以細(xì)化和補(bǔ)充非實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 招標(biāo)文件應(yīng)明確約定投標(biāo)保證金的利息標(biāo)準(zhǔn)和起止時(shí)間；如很少發(fā)生或不發(fā)生銀行存款利息的，應(yīng)事先聲明不退還利息，以免發(fā)生糾紛。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%。 ◆ 按招標(biāo)文件約定方式提交履約保證金可以作為中標(biāo)合同生效條件之一。 第五十九條 [中標(biāo)人責(zé)任 ] 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人 不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目 ，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分 非主體、非關(guān)鍵性 工作分包給他人完成。接 受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包 。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)， 接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任 。 ◆ 中標(biāo)合同區(qū)別于一般合同，不得轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）；主體和關(guān)鍵工作不得分包，特殊情形除外；總分包合同與聯(lián)合體合同的責(zé)任分擔(dān)區(qū)別。 第五章 投訴與處理 第六十條 [投訴 ] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的， 可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi) 向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條 規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議 ，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 ◆ 第二款分別指：資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)公示的異議（異議提出后 3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴期限內(nèi)）， 提出異議作為投訴的前置條件 。 第六十一條 [投訴處理 ] 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由 最先收到投訴的行政監(jiān)督部門 負(fù)責(zé)處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個(gè)工作日內(nèi) 決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi) 作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以 非法手段 取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。 ◆ 實(shí)際投訴太多，信息來源非正常，調(diào)查處理困難。 第三款情形應(yīng)當(dāng)按第 77條規(guī)定賠償他人損失 。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門 可以責(zé)令暫停 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第六章 法律責(zé)任 第六十三條 [限制或者排斥潛在投標(biāo)人 ] 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，