【導(dǎo)讀】S322桂東段公路改建工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告。桂東縣交通運(yùn)輸局。湖南英懷特環(huán)保科技有限公司參與編制人員名單?？傉摗⒐こ谈艣r、環(huán)境影響報告書回顧、環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)。查、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、聲環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境空氣影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、固體廢物環(huán)境影響調(diào)查、調(diào)查結(jié)論與建議等。劉玉晴社會環(huán)境調(diào)查、公眾參與調(diào)查、危險品運(yùn)輸污染風(fēng)險防范措

　　

【正文】 環(huán)辦（ 2020） 52 號《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》 中明確了 “根 據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變化，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動 ”。 參照環(huán)保部《高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》等生態(tài)影響型項(xiàng)目 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 24 的重大變動界定條件對 本公路 進(jìn)行界定，根據(jù)表 的比較結(jié)果， 本公路 工程的變化不屬于重大變更。 表 重大變更因素判定表 序號 要求 變化情況 是否屬重大變更 1 車道數(shù)或設(shè)計車速增加； 無變化 否 2 線 路長度增加 30%及以上； 公路路線長度減少了 204m，變化長度 小于路線長度的 30%。 否 3 線路橫向位移超出 200 米的長度累計達(dá)到原線路長度的 30%及以上； 未出現(xiàn)線路橫向位移超出 200 m 的 路段。 否 4 工程線路、服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施或特大橋、特長隧道等發(fā)生變化，導(dǎo)致評價范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，或?qū)е鲁霈F(xiàn)新的城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)； 未因線路、橋梁、隧道等變化導(dǎo)致評 價范圍出現(xiàn)新的生態(tài)敏感區(qū)及新的 城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)。 否 5 項(xiàng)目變動導(dǎo)致新增聲環(huán)境敏感點(diǎn) 數(shù)量累計達(dá)到原敏感點(diǎn)數(shù)量的 30%及以上； 無 項(xiàng)目變動導(dǎo)致新增聲環(huán)境敏感點(diǎn)。 否 6 項(xiàng)目在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的 線位走向和長度、服務(wù)區(qū)等主要工程內(nèi)容，以及施工方案等發(fā)生變化； 項(xiàng)目屬于改建工程， 路線走向和長度等主要工程內(nèi)容以及施工方案等未發(fā)生變化，項(xiàng)目未涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲 用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。 否 7 取消具有野生動物遷徙通道功能和 水源涵養(yǎng)功能的橋梁，噪聲污染防治措施等主要環(huán)境保護(hù)措施弱化或降低。 不涉及具有野生動物遷徙通道功能 和水源涵養(yǎng)功能的橋梁 。 否 工程內(nèi)容變更帶來的環(huán)境影響 根據(jù)表 ， 本公路 土石方開挖量和填方量的增加，在一定程度上加大了對植被的破壞，導(dǎo)致水土流失和生態(tài)環(huán)境受破壞的程度相對增大，項(xiàng)目沿線棄渣均清運(yùn)至定點(diǎn)棄渣場進(jìn)行填埋，現(xiàn)棄渣場生態(tài)環(huán)境恢復(fù)良好；工程優(yōu)化了施工作業(yè)面，減少征用土地，既節(jié)省耕地，防止破壞生態(tài)植被，也在一定程度上減少了工程建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；拆遷建筑面積的減小，從而減小了項(xiàng)目對沿線居民生活質(zhì)量和社會環(huán)境造成了的影響，從而保持社會環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。 交通量 預(yù)測交通量 本公路 環(huán)評階段的預(yù)測交通量見表 。 表 環(huán)評階段預(yù)測交通量 標(biāo)準(zhǔn)小客車：輛 /日 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 25 路段 年份 日平均（輛 /日） 晝間（輛 /h） 夜間（輛 /h） 全線 2020 2299 153 40 2020 3663 244 60 2024 4767 318 79 營運(yùn)期交通量調(diào)查 桂東縣 S322 坳友誼橋橋東至敖山村公路通車后，根據(jù)實(shí)地踏勘調(diào)查及驗(yàn)收階段 郴州市力方檢測技術(shù)有限公司 在環(huán)境噪聲監(jiān)測時記錄的車流量，其結(jié)果見表。 表 交通量實(shí)測量 單位：輛 /日 月份 分類 合計 大型車 中型車 小型車 自然數(shù) 當(dāng)量數(shù)（折合小客車） 30 46 2811 2887 2940 平均 30 46 2811 2887 2940 由表 可知，該公路監(jiān)測期間日平均交通量為 2940（折合小客車）輛 /天，為 2020 年 預(yù)測交通量的 %，為中期 2020 預(yù)測交通量 %。 本公路從 2020 年建成通車后，至 2020 年 2 月，逐步完善生態(tài)環(huán)保措施，具備了環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的條件。 公路工程建設(shè)過程 工程審批過程 a） 2020 年 4 月 3 日，湖南省發(fā)展和改革委員會以湘發(fā)改交能［ 2020］ 306號文，對《省道 S322 線桂東段公路改建工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)。 b） 2020年 1 月 19 日，湖南省交通廳以湘交計統(tǒng) [2020]20 號文，對《 S322 線桂東段公路改建工程一階段施工圖設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù)。 環(huán)評制度執(zhí)行過程 a） 2020 年 11 月，湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制完成了《 S322 桂東段公路改建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》。 b） 2020 年 12 月 23 日，湖南省環(huán)境保護(hù)廳以湘環(huán)評 [2020]228 號文，對 《 S322桂東段公路改建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》進(jìn)行了批復(fù)。 工程建設(shè)過程 本公路 實(shí)際建設(shè)路 線全線共長 ，工程于 2020 年 8 月開工建設(shè)， 2020年 8 月全線工程完工，工程于 2020 年 10 月正式通車試運(yùn)營。 工程參建單位 工程建設(shè)單位：桂東縣公路建設(shè)投資有限責(zé)任公司 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 26 工程設(shè)計單位：鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)公司 工程監(jiān)理單位：郴州市誠詳公路工程咨詢監(jiān)理有限公司 工程施工單位：江西昌南建設(shè)工程集團(tuán)公司 工程投資及環(huán)保投資 《 S322 桂東段公路改建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》中工 程預(yù)算 總投資 萬元，其中環(huán)保投資 644 萬元，占工程建設(shè)總投資的 %。 本公路 實(shí)際建設(shè)投資 萬元，環(huán)保投資為 萬元，占工程建設(shè)總投資的 %，較概算的環(huán)保投資增加了 萬元。主要原因?yàn)榈缆凡糠致范紊鷳B(tài)恢復(fù)投資的增加，應(yīng)急器材費(fèi)用的增加，再加上由于地形所限，綠化隔離帶等范圍擴(kuò)大，導(dǎo)致環(huán)保投資增加。 工程環(huán)保投資見表 。 表 工程環(huán)保投資情況一覽表 序號 工程 (措施 )和費(fèi)用名稱 單位 數(shù)量 環(huán)評估算（萬元） 實(shí)際投資（萬元） 備注 第一部分 環(huán)境污染治理投資 1 聲環(huán)境污染治理 1 隔聲窗 個 9 9 9 城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè) 置隔聲窗 2 預(yù)留聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測費(fèi) 萬元 / / 10 已預(yù)留跟蹤監(jiān) 測費(fèi)用 2 環(huán)境空氣污染治理 1 施工期降 塵措施 灑水車（ 6000L） 臺 1 15 25 已落實(shí) 旱季灑水費(fèi)用 月 6 6 18 已落實(shí) 3 地表水污染環(huán)境治理 1 風(fēng)險事故應(yīng)急措施和應(yīng)急裝 置 套 1 20 20 已落實(shí) 第二部分 生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資 1 綠化美化工程 km 222 276 部分可綠化路段 已進(jìn)行綠化 2 水保措施 km / 100 部分可綠化路段 已進(jìn)行綠化 第三部分 環(huán)境管理、監(jiān)測與監(jiān)理 1 環(huán)境監(jiān)測 費(fèi)用 施工期 年 3 8 8 已預(yù) 留落實(shí) 營運(yùn)期 年 / 3 0 暫未落實(shí)，已預(yù) 留 2 工程環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用 年 3 6 5 已落實(shí)，與工程 監(jiān)理一并開展 3 人員培訓(xùn) 次 1 5 5 第四部分 環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)項(xiàng)目 1 水土保持補(bǔ)償費(fèi) hm2 60 120 120 已落實(shí) S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 27 2 造林費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi) hm2 40 40 已落實(shí) 3 耕地費(fèi)、造地費(fèi) hm2 10 10 已落實(shí) 第 五 部 分 環(huán)保咨詢、設(shè)計費(fèi)用 1 環(huán)境影響評價、環(huán)保工程設(shè)計 / / 40 40 已落實(shí) 2 竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查 / / 20 20 已落實(shí) 3 水土保持方案 / / 20 20 已落實(shí) 總計 644 驗(yàn)收工況 本公路 實(shí)際建設(shè)路 線全線共長 ，工程于 2020 年 8 月開工建設(shè)， 2020年 8 月全線工程完工，工程于 2020 年 10 月正式通車試運(yùn)營。 本公路從 2020 年建成通車后，至 2020 年 2 月，逐步完善生態(tài)環(huán)保措施，具備了環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的條件 。 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 28 3 環(huán)境 影響報告書回顧 環(huán)境影響調(diào)查的主要任務(wù)之一是查清工程在設(shè)計、施工及試運(yùn)營過程中對環(huán)境影 響報告書及其批復(fù)中要求的環(huán)保措施和建議的落實(shí)情況，本章節(jié)主要對 本公路 相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行回顧總結(jié)。 環(huán)境影響報告書回顧 環(huán)境現(xiàn)狀評價 生態(tài)環(huán)境 a）項(xiàng)目區(qū)沿線植被屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶區(qū)。植被類型以華東、華中區(qū)系 為主，森林植被較為豐富，種類繁多，主要有常綠闊葉林、常綠針葉林、灌木林、草山、混交林和以油茶、油桐、柑橘為主的 經(jīng)濟(jì)林。桂東縣林產(chǎn)品主要有杉、松、樟、梓、楠竹、油 茶、油桐、茶葉、藥材等 400 多個品種。境內(nèi)林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率高達(dá) 78%。 本公路 從起點(diǎn) K0+000~K20+000 為山地丘陵地帶，公路沿線植被是以杉、松、楊樹為主的次生植被和農(nóng)業(yè)植被，油茶和茶樹也有較大面積。農(nóng)田植被是公路沿線的主導(dǎo)植被類型之一，用地類型以水田和旱地為主，其中旱地占耕地的比例較大； K20+000~K22+225 為城區(qū)路段，植被稀少，主要護(hù)路樹種和人工草地。評價范圍內(nèi)未見珍稀保護(hù)植物物種。 b）項(xiàng)目區(qū)地帶性土壤以紅壤、水稻土、黃壤為主。紅壤主要分布在丘陵崗地、山地，其特點(diǎn)為酸、粘、瘦，土層深厚，適于經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林和 喜酸性樹種生長，本區(qū)經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、花生、油茶等；水稻土主要分布在丘陵和山谷地帶，大部分為潴育性水稻土，此類水稻土是水田中質(zhì)量最好的農(nóng)田土。 c）根據(jù)資料，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的野生動物資源有 6 類 120 余種，其中禽類 35 種，獸類 37 種，爬行類 20 種，兩棲類 8 種，節(jié)肢、軟體類 7 種，魚類 16 種，密林深處棲息著許多珍禽異獸。經(jīng)調(diào)查和查閱現(xiàn)有相關(guān)資料可知， 本 公路經(jīng)過區(qū)域分布獸類動物主要有松鼠、黃鼠狼、狗獾、刺猬、蝙蝠、野豬等；鳥類主要有麻雀、云雀、家燕、畫眉、白鷺、竹雞、野鴨、野雞、八哥、斑鳩、黃鸝、喜鵲、烏鴉等；兩棲類動物 主要有青蛙、蟾蜍、棘腹蛙等；爬行類動物主要有水蛇、烏梢蛇、菜花蛇、竹葉青、蝮蛇等。但通過現(xiàn)場踏勘及向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查了解， 本 公路沿線無珍稀保護(hù)動物。 水環(huán)境 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 29 a） 本 公路區(qū)域內(nèi)主要水體為漚江、大坪河、 東溪 。根據(jù)《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》，漚江為 Ⅲ 類水體，水域功能為農(nóng)田灌溉。 b）根據(jù)項(xiàng)目組現(xiàn)場調(diào)查， 本公路 評價范圍內(nèi)無水源保護(hù)區(qū)，無集中式飲用水源取水口（桂東縣飲用水源取水口在 本公路 終點(diǎn)的漚江上游，在 本公路 西北 上游 約 2km， 除縣城及附近外， 居民 飲用水源為 地下水或山澗水 ）。 c）現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān) 測結(jié)果表明： 漚江鎮(zhèn) 高橋段斷面各評價因子除總磷超標(biāo)外，其它監(jiān)測因子的監(jiān)測值均達(dá)到《地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382002）中 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。通過現(xiàn)場勘察和類比分析可以推斷，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 聲環(huán)境 a）公路地處桂東縣境內(nèi)，公路沿線兩側(cè)評價范圍內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)。目前沿線 大多是農(nóng)田、村莊，主要噪聲源為交通噪聲、居民生活噪聲，無其他強(qiáng)噪聲源。 b）據(jù)調(diào)查， 本 公路所經(jīng)地區(qū)尚未進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，本評價報告中采用的聲環(huán) 境功能及現(xiàn)狀評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)沿線目前環(huán)境現(xiàn)狀而確定，該標(biāo)準(zhǔn)已由 郴州市生態(tài)環(huán)境局 桂 東分局 確認(rèn)。 各測點(diǎn)晝夜間噪聲 監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測值均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要 求。 環(huán)境空氣 公路沿線為農(nóng)村地區(qū)或林區(qū)，評價范圍內(nèi)無大型大氣污染源。建筑施工、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵和居民生活產(chǎn)生的廢氣為沿線主要大氣環(huán)境污染源。公路沿線尚未進(jìn)行環(huán)境空氣功能區(qū)劃，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過類比分析可以推斷，項(xiàng)目沿線大氣環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論 生態(tài)環(huán)境 a） 本 公路的修建，將占用一定的耕地，因而會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生一定的影響， 并導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)民直接收入減少，但項(xiàng)目建成后，將會帶來顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，整體而言，項(xiàng)目正效益將遠(yuǎn)大于負(fù)效益。 b） 本 公路的修建對區(qū)域內(nèi)動植物的影響較小，更不會減少區(qū)域內(nèi)野生動植物種類。該公路的修建對沿線的景觀影響較小，通過公路建設(shè)過程中的景觀設(shè)計可以得到減緩。 S322桂東段公路改建工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 30 c)本公路 棄渣場的選址基本滿足了公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。在棄渣場棄渣完成后應(yīng)做出植被恢復(fù)方案，栽種適合當(dāng)?shù)氐牧帜?，并且?yīng)對施工痕跡進(jìn)行技術(shù)處理，使其基本恢復(fù)原貌。 d)本 公 路橋涵的建成在一般情況下對防洪工作不會帶來大的影響，也不會 影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉。 e)本 公路對區(qū)域自然體系生態(tài)完整生不會造成大的影響，從生態(tài)角度看，公路建設(shè)是可行的。 社會環(huán)境 a） 本公路 連接桂東縣城區(qū)，并與 G106 公路及其他縣鄉(xiāng)道路相交，該項(xiàng)目實(shí)施建成后，將有助于解決區(qū)域交通供需矛盾，有效改善區(qū)域的投資環(huán)境，加快區(qū)域物質(zhì)的快速流通、提升桂東縣綜合競爭能力，從而促進(jìn)桂東縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 b） 本公路 對沿線基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生影響的主要是電力電訊設(shè)施 。 c） 本公路 拆遷對農(nóng)民的影響程度主要取決于拆遷補(bǔ)償和再安置措施是否合