【正文】 為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。本案中，招標(biāo)人否決所有投標(biāo)的行為違反了法律規(guī)定。 ? 正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接受的 6份投標(biāo)文件開標(biāo)，然后將這 6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。 參考答案（續(xù)） 49 [案例 2] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為 5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表 1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?3人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較： （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到； （ 2）選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員； （ 3）學(xué)習(xí)招標(biāo)文件， 討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則， 該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； 50 （ 4）對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； （ 5）逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書、合同及獲獎(jiǎng)證書的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分； （ 6）按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分； （ 7）按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分； （ 8）評(píng)分匯總； （ 9）推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告； （ 10）評(píng)標(biāo)結(jié)束。 [問 題 ] ? （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問題？為什么？ ? （ 2）上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問題？為什么？ 52 考點(diǎn)分析 ? 從背景材料來看，本案例為評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析案，聯(lián)系《招標(biāo)投標(biāo)法》中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)內(nèi)容，對(duì)材料進(jìn)行分析，主要是要注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成及評(píng)標(biāo)程序是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。 53 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十六條規(guī)定： “開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查?！? 第三十七條規(guī)定： “ 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ” 第四十條規(guī)定： “ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 ” 本題考查的主要知識(shí)點(diǎn)： 考點(diǎn)分析（續(xù)） 54 ? (1) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派代表參加評(píng)標(biāo)，在性質(zhì)上屬于招標(biāo)人代表。 ? （ 2）投標(biāo)文件的封裝檢查責(zé)任為招標(biāo)人的受理責(zé)任，不屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作范圍。 ? 查驗(yàn)有關(guān)證明和證件原件的目的在于核對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的有關(guān)證明、證件復(fù)印件的有效性，所以從程序上，該項(xiàng)查對(duì)工作應(yīng)安排在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了初步審查以后進(jìn)行。本案中，將查對(duì)原件等同于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查的做法，不符合法律規(guī)定，因?yàn)橛嘘P(guān)證明、證件的原件沒有封裝在投標(biāo)文件中，不是投標(biāo)文件。 本案例的重點(diǎn)在于對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定要熟悉和理解透徹，及各方的權(quán)責(zé)范圍要清楚。 解題思路 55 參考答案 ? （ 1）本案中，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了 1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例超過了總?cè)藬?shù)的 1/3，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，人員為 5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不能超過 1/3,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不能少于 2/3的規(guī)定。 ? （ 2）在評(píng)標(biāo)程序中，第 7步存在問題。 ? 第 3步 中討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)越權(quán)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則，即按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，投標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不能采用的規(guī)定，因?yàn)榇藭r(shí)通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 ? 第 4步 對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查的職責(zé)屬于招標(biāo)人，不屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 ? 第 5步 中應(yīng)依據(jù)查對(duì)有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對(duì)該類證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷?duì)的原件不屬于招標(biāo)文件。 ? 第 5— 7步 中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。如上述，該評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件的組成部分，不能作為依法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的依據(jù)。 56 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , January 23, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 03:22:0503:22:0503:221/23/2023 3:22:05 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 :22:0503:22Jan2323Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 03:22:0503:22:0503:22Monday, January 23, 2023 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 :22:0503:22:05January 23, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 2023年 1月 23日星期一 上午 3時(shí) 22分 5秒 03:22: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 1月 上午 3時(shí) 22分 :22January 23, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 1月 23日星期一 3時(shí) 22分 5秒 03:22:0523 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 上午 3時(shí) 22分 5秒 上午 3時(shí) 22分 03:22: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , January 23, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 03:22:0503:22:0503:221/23/2023 3:22:05 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :22:0503:22Jan2323Jan23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 03:22:0503:22:0503:22Monday, January 23, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :22:0503:22:05January 23, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 23日星期一 上午 3時(shí) 22分 5秒 03:22: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 上午 3時(shí) 22分 :22January 23, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 1月 23日星期一 3時(shí) 22分 5秒 03:22:0523 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 上午 3時(shí) 22分 5秒 上午 3時(shí) 22分 03:22: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , January 23, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 03:22:0503:22:0503:221/23/2023 3:22:05 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :22:0503:22Jan2323Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 03:22:0503:22:0503:22Monday, January 23, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :22:0503:22:05January 23, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 23日星期一 上午 3時(shí) 22分 5秒 03:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 1月 上午 3時(shí) 22分 :22January 23, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 1月 23日星期一 3時(shí) 22分 5秒 03:22:0523 January 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 上午 3時(shí) 22分 5秒 上午 3時(shí) 22分 03:22: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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