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建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策-資料下載頁

2025-01-04 09:01本頁面
  

【正文】 。 “ 學(xué)習(xí)型企業(yè) ” , 依靠企業(yè)價值觀來凝聚思想 , 依靠誠信理念來規(guī)范行為 , 依靠品牌建設(shè)來提升競爭力 ,以 CI形象展示外在表現(xiàn) , 以科學(xué)管理為內(nèi)在要求 , 以團(tuán)隊建設(shè)為重點對象 , 來實現(xiàn)建筑業(yè) “ 重價值 、 講誠信 、 樹品牌 ” 。 積極推動和促進(jìn)“四化”建設(shè),是提升項目生產(chǎn)力水平,加快建筑業(yè)國際化進(jìn)程,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo) 3 五 1. 建筑工業(yè)化 建筑工業(yè)化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物 , 指采用大工業(yè)生產(chǎn)的方式建造工業(yè)和民用建筑 。 要求建筑企業(yè)分別采用統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)形式和成套的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件 ,采用先進(jìn)的工藝 , 按專業(yè)分工 , 集中在工廠進(jìn)行大批量生產(chǎn) , 然后在現(xiàn)場進(jìn)行機械化的施工安裝 。 在美歐日等發(fā)達(dá)國家 , 建筑工業(yè)化經(jīng)歷的三個發(fā)展階段: 第一代建筑工業(yè)化 是為了滿足二戰(zhàn)后急劇增加的住宅量的需求而發(fā)展起來的 , 其側(cè)重點是提高生產(chǎn)效率 、 縮短建設(shè)工期; 第二代建筑工業(yè)化 則在關(guān)注 “ 數(shù)量 ” 和 “ 速度 ” 基礎(chǔ)上 , 開始關(guān)注建筑物的性能 、 質(zhì)量和成本; 第三代建筑工業(yè)化 則以大規(guī)模通用體系為特征 , 以標(biāo)準(zhǔn)化和體 系化建筑構(gòu)配件和建筑產(chǎn)品為核心 , 以專業(yè)化 、 社會化 生產(chǎn)和市場化供應(yīng)為產(chǎn)業(yè)化組織模式 , 重點關(guān)注建筑 構(gòu)配件和建筑產(chǎn)品的節(jié)能和環(huán)保性能 , 減少物耗 及資源的循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展 。 我國建筑業(yè)存在的問題: ① 建筑業(yè)粗放經(jīng)營 、 浪費比較嚴(yán)重 , 未能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì); ② 科技投入少 , 自主創(chuàng)新能力差 , 技術(shù)貢獻(xiàn)率低; ③ 建筑標(biāo)準(zhǔn)化 , 構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化 、 體系化和通用化程度較低; ④ 施工機械自動化程度不高 , 一直存在手工操作多 , 現(xiàn)場制作多 , 濕作業(yè)多 , 材料浪費多 , 高空作業(yè)多等 “ 五多 ” 現(xiàn)象; ⑤ 建筑節(jié)能和環(huán)保技術(shù)推廣力度不夠 。 ? 結(jié)構(gòu)設(shè)計要多樣 ? 功能適用要現(xiàn)代 ? 制造分工要合理 ? 現(xiàn)場施工要環(huán)保 積極推進(jìn) “ 四化 ” 即:積極推進(jìn)房屋建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系化 、 構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化 、 現(xiàn)場施工機械化和項目管理科學(xué)化 。 2. 管理信息化 信息技術(shù) 是繼工業(yè)革命浪潮后 , 當(dāng)今最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表 。 建筑企業(yè)只有切實實現(xiàn)信息化 , 才能夠真正提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式 , 最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)要素潛力 , 解放生產(chǎn)力 , 實現(xiàn)資源優(yōu)化配置 、 降低施工成本 、 保證工程質(zhì)量的目的 。 我國建筑業(yè)科技水平的提高更大程度上在于建立良好的技術(shù)推廣體制 , 而不僅僅是研發(fā)技術(shù)本身 。 信息化作為現(xiàn)代化管理的有效平臺 。 建筑管理信息化包括兩個層面: 一是企業(yè)管理信息化 。 企業(yè)管理已歷經(jīng)了數(shù)據(jù)管理 → 信息管理 → 知識管理的發(fā)展歷程 。 二是工程項目管理信息化 。 建筑企業(yè)的發(fā)展是以工程項目為載體的 。 3. 標(biāo)準(zhǔn)國際化 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范兼具科學(xué)性和實用性 , 是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的接口技術(shù) , 是工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則 。 ① 改革現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)混合體制; ② 持續(xù)指導(dǎo) 、 支持 企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和修訂者 ,將新的施工工法 、 科技成果及時納入標(biāo)準(zhǔn)體系 , 并在締約自由的前提下選擇適用標(biāo)準(zhǔn) 。 ③ 鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作; ④ 加快我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的外文翻譯與宣傳 , 在規(guī)范化的基礎(chǔ)上推進(jìn)和實現(xiàn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化 。 4. 人才職業(yè)化 早在 2023年 , 全國科技工作大會就已將 “ 人才 、 專利 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ” 列為我國科技三大戰(zhàn)略 。 人才在國際競爭中的重要性由此便可管窺一斑 。 大力加強黨政人才 、 企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè) , 堅持黨政人才重在群眾認(rèn)可 , 企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場個出資人認(rèn)可 , 專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可 。 從 1978年到 2023年 , 我國專門人才總量增長速度年均約為 8% , GDP增長為 9% , 經(jīng)濟(jì)增長對人才總量增長的彈性系數(shù)為 , 即人才總量是每增長百分之一 , 拉動經(jīng)濟(jì)增長 % 。另外從全社會教育經(jīng)費投入每增長 1% , 可以拉動經(jīng)濟(jì)增長約 1% , 而全社會固定資產(chǎn)投資每增長 1% , 只能拉動經(jīng)濟(jì)增長 % 左右 。 5. 建造師與項目經(jīng)理的定位 建造師 是國家對專業(yè)技術(shù)人員的一種執(zhí)業(yè)資格管理 。 國際上營造師執(zhí)業(yè)資格制度一般是對責(zé)任重大 、社會通用性強 、 關(guān)系公共安全利益的管理者實行市場準(zhǔn)入 。 它是專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識 、技術(shù)和能力的必備條件 。 所以要取得建造師執(zhí)業(yè)資格 ,需參加全國建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格后 , 并經(jīng)建設(shè)行政主管部門注冊 , 才能單獨從事建造活動 , 并依法承擔(dān)法律責(zé)任 , 它是對專業(yè)技術(shù)人員市場準(zhǔn)入的一種執(zhí)業(yè)行為 。 項目經(jīng)理 是工程項目管理活動一個特定的管理者 。是企業(yè)在工程項目管理中設(shè)置的一次性重要的組織領(lǐng)導(dǎo)崗位 。 正如 《 關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中指出的: “ 項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量 、 安全 、 工期的重要崗位 。 ” 《 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 》 規(guī)定: “ 項目經(jīng)理是根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍 、 時間和內(nèi)容 , 對施工項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收 , 實施全過程 、 全面管理 。 ” 建造師與項目經(jīng)理的關(guān)系 《 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 》 中指出 “ 建造師注冊后 , 有權(quán)以建造師名義擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理 。 ” 建設(shè)部在 《 關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中再次明確: “ 在全面實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后 , 仍要堅持推行項目經(jīng)理崗位責(zé)任制 ” 。 建設(shè)部關(guān)于 《 建設(shè)工程項目管理實行辦法 》和去年剛剛頒布的 《 建設(shè)工程總承包項目管理規(guī)范 》 和《 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 》 都非常明確的規(guī)定了在工程建設(shè)中要堅持和實行項目經(jīng)理責(zé)任制 。 ” 關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度和項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理的關(guān)系概括 一是 要明確建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施 , 是改革項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批制度 , 不是取消項目經(jīng)理 。 二是 要看到建造師執(zhí)業(yè)資格制度有利于提升項目經(jīng)理崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和整體素質(zhì)要求 、 完善項目經(jīng)理知識體系 、 加快項目管理人才培養(yǎng)與國際接軌的一項重要舉措 ,并不是取代項目經(jīng)理 。 三是 要弄清取得建造師執(zhí)業(yè)資格是擔(dān)任項目經(jīng)理的必要條件 , 但不是充分條件 , 由于經(jīng)驗 、 業(yè)績和綜合能力等因素 , 即使是通過考試的專業(yè)技術(shù)人員 , 也并不一定都有能力勝任項目經(jīng)理崗位 , 但這些人可作為后備力量 , 在實踐中重點加以培養(yǎng)和鍛煉 。 四是 要堅持擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理從具有建造師或相應(yīng)工程類專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格的人員中挑選 。 當(dāng)前急需要重點培養(yǎng)兩類人才:一是決策與高端管理的復(fù)合型人才;二是勞務(wù)層專業(yè)技術(shù)和特需工種的技能人才 。 最關(guān)鍵的是著力培養(yǎng)一批以建造師和工程類專業(yè)執(zhí)業(yè)資格為主體 ,以國際杰出項目經(jīng)理 ( IOPM) 為形象大使的項目經(jīng)理人才隊伍 。 加強政府與行業(yè)協(xié)會聯(lián)動,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,是提高項目生產(chǎn)力水平、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提保證 3 六 1. 市場經(jīng)濟(jì)條件下三大管理主體的地位和作用 當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎整個國家時 , 這種管理屬于公共管理 , 其 管理主體 以 政府監(jiān)督管理為主 ;當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎單個企業(yè)利益時 , 這種管理應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)管理 , 其 管理主體 以 企業(yè)制度管理為主 ;而當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)同一性的多個企業(yè)的共同利益時 , 這種管理屬于行業(yè)管理 , 其 管理主體 以 協(xié)會自律管理為主 。 2. 三大主體合力協(xié)同 , 共推建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 提高項目生產(chǎn)力水平 、 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 , 建筑企業(yè)作為主體 , 是基本動力 , 是內(nèi)因 。 但離不開國家政府主管部門的政策支持 , 因為政府具有著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系 , 分配生產(chǎn)資源 , 制定產(chǎn)業(yè)政策 ,為企業(yè)提供外部良好條件 , 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部成本的重要作用 。 特別是當(dāng)前在建筑市場不規(guī)范的情況下 , 更需要政府在市場監(jiān)管上體現(xiàn)強勢手段 , 包括適時提高和調(diào)整人工單價 ,改革工程招投標(biāo)制度 , 采取必要的行政手段監(jiān)控中介機構(gòu)操縱 , 最低標(biāo)價中標(biāo) 、 圍標(biāo) 、 竄標(biāo)等不良狀況 。 行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶 , 有責(zé)任及時地反映市場和企業(yè)需求 , 并配合政府解決當(dāng)前建筑行業(yè)存在的亟待解決的深層次問題 。 做一些應(yīng)該做并能做到的事情 , 只有這三種力量合力 、多方協(xié)同 、 加強互動 , 才能更好的實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 , 加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 , 更好的發(fā)揮建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的主力軍作用 。 第五節(jié) 提升和創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論,促進(jìn) 建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點是塑造 項目管理新的核心價值體系,實現(xiàn) 創(chuàng)新發(fā)展方式與增強綜合效益 提升和創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論研究與實踐應(yīng)用水平 , 促進(jìn)和實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方式的落腳點和最終目的 ,就是要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度 , 形成總包 、 專業(yè)分包 、 勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)作競爭機制;通過推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和施工工藝創(chuàng)新 , 提高建筑業(yè)科技含量和科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;通過健全法律法規(guī)體系 ,完善工程招投標(biāo)制度 , 構(gòu)筑形成規(guī)范 、 有形 、 公平合理的層次化競爭市場 , 以全面提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率 , 產(chǎn)值利潤率和綜合效益與核心競爭力 。 新內(nèi)涵 “ 低成本競爭 , 高品質(zhì)管理 , 新方式發(fā)展 , 增綜合效益 ” 。 “ 以人為本 、 安全為先 、 質(zhì)量為基 、 科技為源 、 管理為綱 、 績效為佳 、 創(chuàng)新為魂 、 奉獻(xiàn)為榮 ” 。 新的價值體系 : 建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì) 經(jīng)濟(jì)效益合理 社會效益顯著 總目標(biāo): 1. 建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì) 高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地節(jié)約資源 、 保護(hù)環(huán)境和減少污染 , 實現(xiàn)全壽命周期成本與功能的最佳匹配 , 為人們提供健康 、 適用和高效的使用空間 , 與自然和諧共存 。 2. 經(jīng)濟(jì)效益合理 在現(xiàn)實的資源約束條件下 , 通過科學(xué)投標(biāo)制度 、 合理的配置項目生產(chǎn)力要素 , 發(fā)揮各生產(chǎn)力要素的最佳效率 , 以高質(zhì)量 、 高效率 、 高水平完成工程項目建設(shè)任務(wù)為目標(biāo) , 向社會提供能滿足人民物質(zhì)文化需求的有效產(chǎn)品供給 。 在這一過程中 , 企業(yè)理所當(dāng)然的要取得合理的經(jīng)濟(jì)效益回報 , 這種合理的收益回報既是對企業(yè)創(chuàng)造價值 、 提供服務(wù)的對價補償 , 也是企業(yè)擴大再生產(chǎn) 、 持續(xù)發(fā)展 、 提高建筑生產(chǎn)力水平的不斷轉(zhuǎn)型升級不竭動力 。 3. 社會效益顯著 現(xiàn)代企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)是企業(yè)公民 , 企業(yè)的社會效益突出表現(xiàn)為社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任 。 因此建筑企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念 , 強調(diào)企業(yè)在創(chuàng)造利潤 、 對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時 , 更要承擔(dān)對業(yè)主 、 員工 、 消費者 、 用戶群以及社區(qū)和環(huán)境的道德責(zé)任 。 演講完畢,謝謝觀看!
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