【正文】 在這一過程中 ， 企業(yè)理所當(dāng)然的要取得合理的經(jīng)濟效益回報 ， 這種合理的收益回報既是對企業(yè)創(chuàng)造價值 、 提供服務(wù)的對價補償 ， 也是企業(yè)擴大再生產(chǎn) 、 持續(xù)發(fā)展 、 提高建筑生產(chǎn)力水平的不斷轉(zhuǎn)型升級不竭動力 。 特別是當(dāng)前在建筑市場不規(guī)范的情況下 ， 更需要政府在市場監(jiān)管上體現(xiàn)強勢手段 ， 包括適時提高和調(diào)整人工單價 ，改革工程招投標(biāo)制度 ， 采取必要的行政手段監(jiān)控中介機構(gòu)操縱 ， 最低標(biāo)價中標(biāo) 、 圍標(biāo) 、 竄標(biāo)等不良狀況 。 二是 要看到建造師執(zhí)業(yè)資格制度有利于提升項目經(jīng)理崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和整體素質(zhì)要求 、 完善項目經(jīng)理知識體系 、 加快項目管理人才培養(yǎng)與國際接軌的一項重要舉措 ，并不是取代項目經(jīng)理 。 項目經(jīng)理 是工程項目管理活動一個特定的管理者 。 人才在國際競爭中的重要性由此便可管窺一斑 。 建筑管理信息化包括兩個層面： 一是企業(yè)管理信息化 。 要求建筑企業(yè)分別采用統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)形式和成套的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件 ，采用先進的工藝 ， 按專業(yè)分工 ， 集中在工廠進行大批量生產(chǎn) ， 然后在現(xiàn)場進行機械化的施工安裝 。 首先 ， 企業(yè)家要用現(xiàn)代管理觀念提升自己 。 圖 綠色施工總體框架 三是 以推廣建筑業(yè)十項新技術(shù)為重點 ， 大力推廣應(yīng)運 “ 四新 ” 技術(shù) 。所以在新建 、 改建 、 擴建建筑中 ， 執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) ， 采用節(jié)能節(jié)材技術(shù) 、 使用低碳設(shè)備 ， 提升材料等級 ， 這當(dāng)中蘊含著巨大的經(jīng)濟 、 環(huán)保和社會效益 。 低碳技術(shù) 、 綠色經(jīng)濟就是以低消耗 、 低污染 、 低排放為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式 。 三是 通過深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革 ， 引入外部資金 ， 調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu) ， 建立并完善企業(yè)集團化 、 管理集約化 、經(jīng)營綜合化 、 產(chǎn)業(yè)國際化的管理體制 。 總之 ， 技術(shù)進步和管理創(chuàng)新 ， 將成為企業(yè)生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的靈魂 。 進一步合理界定工程監(jiān)理 、 質(zhì)量檢測 、 工程擔(dān)保 、 質(zhì)量認(rèn)證 、 質(zhì)量仲裁等中介機構(gòu)的責(zé)任 。 確保工程質(zhì)量安全保證體系的有效運行和管理目標(biāo)的最佳實現(xiàn)，關(guān)鍵是要落實在企業(yè)和項目的管理上。 企業(yè)要真正做好這三點就要切實地抓好貫標(biāo)認(rèn)證工作的有效性和實效性 。 當(dāng)擺在我們面前一個重大的課題是既要繼續(xù)深入生產(chǎn)力理論研究 ， 又要進行深層次的生產(chǎn)關(guān)系的研究 ， 更要從提升建筑業(yè)項目生產(chǎn)力水平和促進生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的辯證關(guān)系上來研究企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級的問題 。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷充實完善和提升創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論水平 3 二 探索規(guī)律，勇于實踐，不斷進行思想觀念的更新、理念的創(chuàng)新，并結(jié)合研究創(chuàng)新和提升項目生產(chǎn)力水平，與時俱進的拓展新的理論內(nèi)涵，創(chuàng)造新的理論價值，適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展脈搏，才能永葆活力。 ② 建筑市場法規(guī)制度不夠完善。 全國鐵路營業(yè)里程從 1978年的 km發(fā)展到 2023年的 km； 全國公路總里程已達到 km， 是1978年的 3倍多 ， 其中高速公路已超過 km， 位居世界 第二 。 國家關(guān)于推進節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的基本國策給建筑業(yè)提出了新目標(biāo) 二 一是 抓低碳生產(chǎn)和低碳消耗。 第二節(jié) 創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論與實踐水平 加快推進和實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 黨中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的戰(zhàn)略決策對建筑業(yè)提出了新任務(wù) 3 一 “現(xiàn)在到了我們徹底改變企業(yè)思維的時候了，要么轉(zhuǎn)型、要么破產(chǎn)” 其實“ 2023年國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上已是對我們經(jīng)濟發(fā)展方式進行了沖擊。 “ 三個一次性 ” 的科學(xué)定位 ， 即項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機構(gòu) ， 項目是一次性的成本管理中心 ， 項目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者 。 項目生產(chǎn)力的內(nèi)涵 項目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和管理方式為核心 、 以技術(shù)進步與管理創(chuàng)新為支撐 、 以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ) 、 圍繞實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo) 、反映以人為本的社會化大生產(chǎn) 。 因此 ， 對于建筑企業(yè)而言 ， 勞動者與生產(chǎn)資料在工程項目上的結(jié)合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力 。 計劃經(jīng)濟時代存在的 “ 三個落后 ” “ 項目法施工 ” 的內(nèi)涵有兩個基本點：一是首先進行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革 ， 打破三級管理和核算的行政管理機制 ” ， 以適應(yīng)項目管理新方式的需要 。 鼓勵行業(yè)協(xié)會積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。 鼓勵集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。 加強對國有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。加強注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。 加強建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。 完善企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)的現(xiàn)場管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全管理較薄弱項目的監(jiān)管，突出對重點工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）鼓勵采用先進的節(jié)能減排技術(shù)和材料。 運用信息技術(shù)強化項目過程管理、企業(yè)集約化管理、協(xié)同工作，提高項目管理、設(shè)計、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進行業(yè)管理的技術(shù)進步。 （ 2）建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。 （ 2）促進中小建筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精方向發(fā)展。施工總承包特級企業(yè)實現(xiàn)施工項目網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控的比例達到 60%以上。 （ 2）人才隊伍建設(shè)目標(biāo) 基本實施勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度。 —— 堅持國內(nèi)與國際兩個市場發(fā)展相結(jié)合。 在工程建設(shè)的全過程遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用； 加強政府對建筑市場秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。 ? 繼續(xù)推進國有大型勘察設(shè)計、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展； ? 完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場機制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計單位的年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計營業(yè)收入的比例不低于 3%，其他工程勘察設(shè)計單位年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于 %； 施工總承包特級企業(yè)年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于 %。 （ 6）質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo) ?質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全； ?全國建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強； ?住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高； ?安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到 2023年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比 2023年下降 11%以上。 加強技術(shù)進步和創(chuàng)新 （ 1）健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。 （ 4）全面提高行業(yè)信息化水平。 推進建筑節(jié)能減排 （ 1）嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。 建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險、質(zhì)量評價等工程質(zhì)量法規(guī)制度。 （ 3）提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。 （ 2）進一步健全市場監(jiān)管制度。 （ 3）加大市場動態(tài)監(jiān)管力度。 加強企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵和支持專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。 充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)； 重點依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開展 職業(yè)技能培訓(xùn)； 依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)； 推進建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。 進一步落實國家扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進企業(yè)文化建設(shè)，改進經(jīng)營方式，提高管理水平。 引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動設(shè)備、建材出口。面對新的形勢和要求，進一步提升與創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論與實踐水平，對實現(xiàn)我國建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式第二次變革 ,促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義和推動作用。 生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系又是最基本的經(jīng)濟規(guī)律 。 這就是馬克思主義生產(chǎn)力理論對我們認(rèn)識建筑業(yè)生產(chǎn)力本質(zhì)特點的啟迪 。 第四是多元性特征。 企業(yè)法人代表與項目經(jīng)理是委托授權(quán)與授權(quán)管理的關(guān)系 。 三是 全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。 二是建筑業(yè)為改善人民居住條件功不可沒 。 ② 市場分割不合理，競爭缺乏層次。 更加促使我們認(rèn)識到進一步鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感 。 今天我們站在建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度 ， 來審視和研究 、 提升和創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論 ， 不單是為推進和深化項目管理 ， 促進企業(yè)自身發(fā)展的問題 。 一是 要從履行社會責(zé)任的高度來認(rèn)識建立和完善質(zhì)量安全保證體系的重要性 ， 樹立誠信和法律意識 。 三是 要增加預(yù)算內(nèi)費用投入 ， 強化質(zhì)量安全管理隊伍建設(shè) 。 “目標(biāo)管理、精品策劃、過程監(jiān)控、階段考核、持續(xù)改進、一次創(chuàng)優(yōu)”。 五要 通過建立和推行工程質(zhì)量安全擔(dān)保和保險制度規(guī)避 、 轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險 ， 促使建設(shè)市場形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制 。 第一 ， 要進一步促進全面修訂 《 建筑法 》 ，充實完善現(xiàn)行的法律法規(guī) ， 增加規(guī)范業(yè)主行為 、從法律地位上解決工程分包肢解 、 支持承包商推進工程總承包的條款 。 特別是世行貸款的項目大多都交給有綜合實力的跨國大工程承包公司承建 ， 并且對其進行注冊備案 ， 形成了高端市場與高端管理的對接 。 據(jù) 2023年有關(guān)資料顯示 ， 中國建筑業(yè)每年消耗的建筑鋼材和水泥占全球產(chǎn)量的 50%， 消耗的木材占全球森林砍伐量的 49%。 首先要要求企業(yè)結(jié)合創(chuàng)建現(xiàn)場文明工地活動 ，從降低揚塵 （ 土方施工揚塵高度 ， 結(jié)構(gòu)施工） 、 減少噪聲 （ 符合 《 建筑施工場界噪聲限值 》） 、 做好施工垃圾處理 （ 每萬平米建筑不超過400噸 ， 利用回收率 30%） 、 定額施工節(jié)用水 （ 循環(huán)水的再利用率 30%） 等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起 。 ” “ 要建立以專利 、 專有技術(shù)和工法等主要內(nèi)容的建筑業(yè)技術(shù)進步指標(biāo)和評價體系 ， 積極開展企業(yè)技術(shù)進步水平評價活動 。 三是大力倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè) 。 建筑企業(yè)只有切實實現(xiàn)信息化 ， 才能夠真正提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式 ， 最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)要素潛力 ， 解放生產(chǎn)力 ， 實現(xiàn)資源優(yōu)化配置 、 降低施工成本 、 保證工程質(zhì)量的目的 。 ① 改革