【正文】 現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)混合體制； ② 持續(xù)指導(dǎo) 、 支持 企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和修訂者 ，將新的施工工法 、 科技成果及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 并在締約自由的前提下選擇適用標(biāo)準(zhǔn) 。 國際上營造師執(zhí)業(yè)資格制度一般是對責(zé)任重大 、社會(huì)通用性強(qiáng) 、 關(guān)系公共安全利益的管理者實(shí)行市場準(zhǔn)入 。 ” 建設(shè)部在 《 關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中再次明確： “ 在全面實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后 ， 仍要堅(jiān)持推行項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制 ” 。 加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是提高項(xiàng)目生產(chǎn)力水平、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提保證 3 六 1. 市場經(jīng)濟(jì)條件下三大管理主體的地位和作用 當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎整個(gè)國家時(shí) ， 這種管理屬于公共管理 ， 其 管理主體 以 政府監(jiān)督管理為主 ；當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎單個(gè)企業(yè)利益時(shí) ， 這種管理應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)管理 ， 其 管理主體 以 企業(yè)制度管理為主 ；而當(dāng)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系是關(guān)乎具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)同一性的多個(gè)企業(yè)的共同利益時(shí) ， 這種管理屬于行業(yè)管理 ， 其 管理主體 以 協(xié)會(huì)自律管理為主 。 “ 以人為本 、 安全為先 、 質(zhì)量為基 、 科技為源 、 管理為綱 、 績效為佳 、 創(chuàng)新為魂 、 奉獻(xiàn)為榮 ” 。 演講完畢，謝謝觀看！ 。 第五節(jié) 提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，促進(jìn) 建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)是塑造 項(xiàng)目管理新的核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)新發(fā)展方式與增強(qiáng)綜合效益 提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論研究與實(shí)踐應(yīng)用水平 ， 促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方式的落腳點(diǎn)和最終目的 ，就是要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度 ， 形成總包 、 專業(yè)分包 、 勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)作競爭機(jī)制；通過推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和施工工藝創(chuàng)新 ， 提高建筑業(yè)科技含量和科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；通過健全法律法規(guī)體系 ，完善工程招投標(biāo)制度 ， 構(gòu)筑形成規(guī)范 、 有形 、 公平合理的層次化競爭市場 ， 以全面提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率 ， 產(chǎn)值利潤率和綜合效益與核心競爭力 。 當(dāng)前急需要重點(diǎn)培養(yǎng)兩類人才：一是決策與高端管理的復(fù)合型人才；二是勞務(wù)層專業(yè)技術(shù)和特需工種的技能人才 。 ” 《 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 》 規(guī)定： “ 項(xiàng)目經(jīng)理是根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍 、 時(shí)間和內(nèi)容 ， 對施工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收 ， 實(shí)施全過程 、 全面管理 。另外從全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入每增長 1％ ， 可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約 1％ ， 而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每增長 1％ ， 只能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 ％ 左右 。 建筑企業(yè)的發(fā)展是以工程項(xiàng)目為載體的 。 ? 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要多樣 ? 功能適用要現(xiàn)代 ? 制造分工要合理 ? 現(xiàn)場施工要環(huán)保 積極推進(jìn) “ 四化 ” 即：積極推進(jìn)房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系化 、 構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化 、 現(xiàn)場施工機(jī)械化和項(xiàng)目管理科學(xué)化 。 關(guān)鍵的是突出培育造就建筑企業(yè)高素質(zhì)管理人才 、 創(chuàng)新型科技人才 、 高技能操作人才 。 建筑業(yè)雖然不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 但卻是科技成果和節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要場所 。 對建筑施工企業(yè)而言 ， 做好節(jié)能減排工作 ， 推廣綠色施工 。 在我國建筑 、 交通 、 工業(yè)三大溫室氣體排放領(lǐng)域 ， 建筑能耗總量占我國能源消費(fèi)總量的三成左右 ， 在三大領(lǐng)域居首位 。 適應(yīng)高端市場的發(fā)展 ， 探索鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營 ， 推進(jìn)工程總承包 。 工程總承包對施工企業(yè)而言 從過去分階段管理變?yōu)轫?xiàng)目全過程管理 ， 促使承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排 ， 能有效地對質(zhì)量 、 安全 、 成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制 ， 縮短建設(shè)工期 、 降低工程投資 、 保證工程質(zhì)量 ， 提高經(jīng)濟(jì)效益 ， 更加符合社會(huì)化大生產(chǎn)的要求 。 不斷改進(jìn)監(jiān)管模式 ， 加大監(jiān)督執(zhí)法力度 ， 提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和水平 。 魯班獎(jiǎng)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，歸結(jié)起來為： 突出了 “一個(gè)水平” ：工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平； 體現(xiàn)了 “二個(gè)原則” ：“公開”、“公正”、“公平”和“優(yōu)中選優(yōu)”的原則； 抓住了 “三個(gè)關(guān)鍵” ：工程必須是安全、適用、美觀； 堅(jiān)持 “四節(jié)一環(huán)?！?：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)； 強(qiáng)化 “五大管理” ：以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為中心，強(qiáng)化質(zhì)量管理上臺階，安全生產(chǎn)未發(fā)生等級事故，技術(shù)管理有創(chuàng)新，施工管理上水平； 注重 “六大效益” ：項(xiàng)目產(chǎn)能、功能達(dá)到或優(yōu)于設(shè)計(jì)要求，主要技經(jīng)指標(biāo)處于同行、同類型工程領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著，用戶滿意，贏得社會(huì)贊譽(yù)，是各類工程建設(shè)中的精品工程、樣板工程，民心工程、節(jié)能環(huán)保工程、社會(huì)誠信工程，體現(xiàn)了我國當(dāng)代工程建設(shè)綜合管理的最高水平。 通過有效的制度建設(shè) ， 提高質(zhì)量安全管理水平 ， 增強(qiáng)質(zhì)量和安全的各項(xiàng)法規(guī) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度 。 工程質(zhì)量 和 安全生產(chǎn) 又是建筑企業(yè)的生命 ，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題 。 第二， 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式。 ③ 國際競爭實(shí)力存在差距。 江蘇 626萬 ， 浙江 622萬 ， 山東 31 四川 290、 河南 241. 四川比上年減少 15萬人 。 “ 十五 ” 和 “ 十一五 ”期間 ， 即 2023年 2023年 ， 我國建筑業(yè)總產(chǎn)值 ，始終保持快速增長的態(tài)勢 ， 平均增長率為 %。 二是 促進(jìn)企業(yè)兼并重組。 企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間關(guān)系為服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系 。 第二是創(chuàng)新性特征。 所以提升和發(fā)展建筑生產(chǎn)力 ， 項(xiàng)目管理水平的高低至關(guān)重要 。 生產(chǎn)關(guān)系 包括三個(gè)方面：生產(chǎn)資料的所有制形式；人們在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系；產(chǎn)品分配形式 。 第二部分 建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn) 第二部分 建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn) （一）創(chuàng)新和完善建筑市場管理體系 完善法律法規(guī)體系 完善市場準(zhǔn)入制度 加強(qiáng)信用體系建設(shè) （二）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系 加強(qiáng)建筑市場的政府監(jiān)管 建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度 （三）推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新 加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo) 加速科技成果轉(zhuǎn)化 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新指標(biāo)的考核 為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新活動(dòng)引入多種融資渠道 繼續(xù)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng) （四）加大落實(shí)建筑節(jié)能減排力度 進(jìn)一步完善節(jié)能減排管理體制 實(shí)施多樣化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策 加大能源科技投入 完善并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （五）推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工程建設(shè)實(shí)施方式的深層次變更 深化改革工程建設(shè)實(shí)施組織方式 促進(jìn)建筑企業(yè)擴(kuò)展一體化服務(wù)功能 做強(qiáng)、做大核心建筑企業(yè) 大力支持企業(yè)聯(lián)合重組 扶持中小建筑企業(yè)健康發(fā)展 著力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè) （六）積極開拓國際市場 創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境 提高企業(yè)核心競爭力 推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化 增強(qiáng)建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力和防范能力 （七）大力開發(fā)建筑業(yè)人力資源 繼續(xù)完善執(zhí)業(yè)資格人員管理 加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化建設(shè) 逐步改善人才結(jié)構(gòu) 維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的基本權(quán)益 （八）提升建筑工業(yè)化水平 培育和引導(dǎo)建筑業(yè)化市場需求 提高構(gòu)配件和制品生產(chǎn)與供應(yīng)的商品化、社會(huì)化水平 推動(dòng)現(xiàn)場施工的機(jī)械化和合理化 發(fā)現(xiàn)綜合效益好的各類建筑體系 促進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展 第三部分 創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 項(xiàng)目生產(chǎn)力理論是我國建設(shè)工程管理體制改革與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和升華，對于解放和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)方式的第一次變革，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)理論支撐。 加快中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作， 推動(dòng)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程， 為加快對外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 國有工程勘察設(shè)計(jì)單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 （ 4）建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。 積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。 加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和注冊人員誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報(bào)送、發(fā)布、使用制度。 出臺 《 建筑市場管理?xiàng)l例 》 等法規(guī)，明確建筑市場各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。 開展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識制度。 推動(dòng)重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。 （ 3）積極推動(dòng)建筑工業(yè)化。 （ 3）大力發(fā)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。 新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到 100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求； 全行業(yè)對資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。 調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精， 形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的國際型工程公司和工程咨詢設(shè)計(jì)公司。 發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)； 大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策研讀 四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 雍化年 第一部分 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn) 第二部分 建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn) 第三部分 創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 第一部分 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn) 建筑業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃 起止時(shí)間 : 20232023年 第一部分 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn) （一）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以保障工程質(zhì)量安全為核心， 以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)， 以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力， 以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)， 以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐， 加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。 加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識，施工現(xiàn)場建筑工人持證上崗率達(dá)到 90%以上。 （ 4）建筑節(jié)能目標(biāo) 綠色建筑、綠色施工評價(jià)體系基本確立； ?建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%， ?C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量 10%， ?HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量 45%， ?鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。通過給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場發(fā)展。 引導(dǎo)企業(yè)通過開展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，