【正文】 造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)。加快建筑工業(yè)化實(shí)施。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)要支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的科研、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作。打破傳統(tǒng)分階段發(fā)包的思維模式，積極促進(jìn)施工總承包向工程總承包過渡，調(diào)整和完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)，形成勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行一條龍的工程總承包服務(wù)能力。（五）加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固提高本地市場占有率，積極拓展市外、省外市場，拓展專業(yè)化優(yōu)勢市場，加快建筑業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營，支持企業(yè)以資本經(jīng)營帶動生產(chǎn)經(jīng)營，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和新區(qū)建設(shè)。發(fā)展礦山井巷專業(yè)化市場領(lǐng)域。到2020年，本市規(guī)模以上政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)，規(guī)模以上社會投資工程普遍應(yīng)用BIM技術(shù)，特、一級施工總承包企業(yè)、建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計(jì)單位掌握并實(shí)現(xiàn)基于BIM的可視化建筑信息模型與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加大科技投入，培育和引進(jìn)高端管理人才，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量達(dá)、應(yīng)用價值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)創(chuàng)新同施工有機(jī)結(jié)合起來，以工程帶動科研，以科研促工程。強(qiáng)化原材料質(zhì)量監(jiān)管，加大對建筑用主要材料見證檢測和抽測的力度，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，確保建筑工程質(zhì)量安全。指導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，規(guī)范市場行為，重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立素質(zhì)全面、追求卓越的企業(yè)家隊(duì)伍，加大優(yōu)秀建造師和預(yù)決算員等人才的培訓(xùn)力度，完善訓(xùn)練有素、技術(shù)精湛的操作技工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)充實(shí)金融、投資、風(fēng)險(xiǎn)管控方面的人才，發(fā)展壯大知識領(lǐng)先、各具專長的高級人才隊(duì)伍。（九）完善市場監(jiān)管體系規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，深化行政審批制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)誠信體系建設(shè)，對建筑市場各方主體及執(zhí)業(yè)注冊人員進(jìn)行全覆蓋評價，并與業(yè)務(wù)承接、動態(tài)監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)掛鉤，構(gòu)建誠信激勵、失信懲戒的市場競爭機(jī)制。落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期專題研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的困難和問題，研究工作思路和舉措，加強(qiáng)資源配置、規(guī)劃編制和實(shí)施、項(xiàng)目布局和建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核建立考評機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)納入各部門和縣（市、區(qū)）住建部門綜合評價和績效考核體系，突出對履行服務(wù)職責(zé)方面的綜合評價，引導(dǎo)各級樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以考核促科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)用地保障，合理規(guī)劃安排建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展用地，特別是對于集研發(fā)中心、信息化平臺于一體的建筑業(yè)企業(yè)總部基地和建筑機(jī)械、設(shè)備、材料、預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、倉儲、租賃、維修等項(xiàng)目的用地要給予重點(diǎn)保障。健全誠信體系，進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域業(yè)績與誠信網(wǎng)絡(luò)平臺。消除地方壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、公平競爭的建筑市場環(huán)境。推進(jìn)人才信息化管理。（八）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培育高層次人才和新興專業(yè)人才，積極打造設(shè)計(jì)大師，提高經(jīng)營管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力，強(qiáng)化各類職業(yè)技術(shù)人才，提高建筑行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)軌道交通、高邊坡、市政橋梁的質(zhì)量安全監(jiān)控，加強(qiáng)事中事后動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展建筑模架、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)治理，推廣使用安全適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，適時公布使用新型模板、整體提升腳手架等新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目和使用單位，公布淘汰和限制使用的技術(shù)和設(shè)備名錄。促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)裝備的應(yīng)用。推進(jìn)建筑BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵建筑企業(yè)通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參股控股、收購兼并、雙方合作等方式，積極開拓省外區(qū)域市場。發(fā)展新興業(yè)務(wù)模式。發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，逐步完善開展工程總承包的市場體系，協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持和配合，建立和完善融資、保險(xiǎn)服務(wù)體系。提升企業(yè)融資能力，推進(jìn)銀行資本和產(chǎn)業(yè)資本融合，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名工程承包企業(yè)（或投資人）合作，共同搭建融資平臺，鼓勵企業(yè)集投資、設(shè)計(jì)、施工的一體化資本經(jīng)營，支持金融資本采用PPP等新模式支持總承包業(yè)務(wù)，以投融資帶動總承包。建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)BIM等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過程的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、裝修、構(gòu)配件生產(chǎn)、信息化管理等相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成大型的建筑工業(yè)化集團(tuán)或聯(lián)盟，并鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)市內(nèi)大型項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)和施工總承包一級以上企業(yè)和業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成一批規(guī)模較大、帶動作用較強(qiáng)且增長較快的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能性能。逐步建立健全綠色施工政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)施工行為，促進(jìn)企業(yè)提高綠色施工水平。轉(zhuǎn)變招標(biāo)代理經(jīng)營方式，加快由“程序型”服務(wù)向“咨詢型、專業(yè)型、品牌型”一攬子服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)的技術(shù)含量，拓寬服務(wù)范圍，建立招標(biāo)項(xiàng)目過程管理機(jī)制。深入推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過資本運(yùn)作、并購重組、主輔分離、股權(quán)激勵等方式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。——人才建設(shè)。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與市場競爭，主動參與本地重點(diǎn)城市工程建設(shè)；積極拓展外埠市場，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)在外工程承包能力，提高市場份額。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指引，深入實(shí)施“五化戰(zhàn)略”，以努力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東南沿海重要中心城市、邁入全面小康社會標(biāo)桿城市為主線，進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，提高我市建筑業(yè)競爭力水平，鞏固本地市場，拓展外埠市場，進(jìn)一步完善建筑市場運(yùn)行體系和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，從而推進(jìn)城市有序、有機(jī)、有效更新，將溫州塑造成空間布局更加合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美的大都市。“十三五”期間，建安行業(yè)“營改增”全面推行，將倒逼建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行深刻改革，重新架構(gòu)經(jīng)營管理模式，踐行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)管理水平升級。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期加速。企業(yè)運(yùn)營較為困難。圖3 “十二五”期間溫州建筑業(yè)省外產(chǎn)值情況 建筑節(jié)能與綠色建筑穩(wěn)步推進(jìn)。工程安全質(zhì)量水平有所提高。行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50809元。圍繞我市“三個城市”建設(shè)，深化建筑業(yè)改革，科學(xué)編制和有效實(shí)施我市建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全面審視過去五年建筑業(yè)發(fā)展歷程，理清未來五年建筑業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，提出保障措施，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義?！笆濉?，分別是“十一五”。2013年我市建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破千億圖1 “十二五”期間年溫州建筑業(yè)發(fā)展情況圖2 “十二五”期間溫州建筑業(yè)增加值情況，%；，列全省第5位，%，%，主要指標(biāo)完成“十二五”規(guī)劃要求。五年間我市擁有373個市級文明標(biāo)化示范工地、109個省級安全文明標(biāo)化工地，39個市級綠色工地示范點(diǎn)。建筑業(yè)企業(yè)總體呈現(xiàn)出不大不強(qiáng)的局面，行業(yè)龍頭企業(yè)少，產(chǎn)值超50億元企業(yè)1家遠(yuǎn)低于紹興（17家）、杭州、寧波（8家）、金華等地；全市建筑業(yè)總承包特級資質(zhì)企業(yè)僅1家，一級資質(zhì)及以上施工總承包企業(yè)數(shù)量僅比一成左右。市場秩序不規(guī)范溫州尚未形成一個統(tǒng)一開放的、體系完備的、有序競爭的建筑市場體系，質(zhì)量管控存在不足，誠信體系建設(shè)滯后，市場環(huán)境難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，無序壓價、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等現(xiàn)象仍是困擾著我市建筑企業(yè)發(fā)展的一個難題；行業(yè)自律機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻；企業(yè)品牌意識、信用意識、履約意識的缺乏與薄弱，也影響溫州建筑市場的秩序規(guī)范。溫州現(xiàn)代化大都市建設(shè)加快。新模式發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)?！獔?jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)型升級原則。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級優(yōu)化，建筑產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，工程總承包和信息化管理發(fā)展迅速；現(xiàn)代市場體系基本完善，信用體系不斷完善，秩序進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量和工程監(jiān)管水平持續(xù)提高；企業(yè)核心競爭力得到加強(qiáng)，本地市場基本鞏固，省外市場大幅拓展；行業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，進(jìn)一步縮小與省內(nèi)其它建筑強(qiáng)市的差距。全面提升施工總承包企業(yè)和設(shè)計(jì)單位BIM技術(shù)應(yīng)用能力，建筑單體裝配化率達(dá)到30%以上，創(chuàng)國家級工法達(dá)25項(xiàng)，省級工法達(dá)75項(xiàng)，建筑企業(yè)技術(shù)中心20家。大力調(diào)整建筑施工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)引領(lǐng)作用，培訓(xùn)和發(fā)展一批掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)技術(shù)、BIM技術(shù)、綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)的設(shè)計(jì)單位，提高設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能力，提升設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力。健全綠色建筑發(fā)展體系。高度重視固體廢