【正文】 導資金的作用………………………（二）拓展旅游投融資渠道……………………………四、全面推進旅游信息化發(fā)展………………………………（一）搭建旅游信息平臺………………………………（二）推進智慧旅游發(fā)展………………………………五、加快人才強旅工程建設…………………………………（一）實施人才強旅戰(zhàn)略………………………………（二）加快旅游人才隊伍建設…………………………六、營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境………………………………（一）加大資源與環(huán)境保護力度………………………（二）加強旅游市場綜合監(jiān)管…………………………附件：陜西省旅游業(yè)“十三五”重點建設項目……………第一章“十二五”旅游業(yè)發(fā)展回顧“十二五”是陜西旅游業(yè)又一個發(fā)展高峰期，在省委、省政府的領導下，按照“”旅游產(chǎn)業(yè)布局，著力實施“”旅游業(yè)發(fā)展思路，進一步夯實了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善了旅游產(chǎn)業(yè)體系，擴大了旅游市場規(guī)模，提升了旅游管理和服務水平，旅游從業(yè)人員隊伍壯大、素質(zhì)提高，全面完成了各項工作目標任務。星級飯店由家增加到家。（三）旅游經(jīng)濟的帶動作用日益凸顯在國民經(jīng)濟總體增速下降的大背景下，旅游業(yè)一枝獨秀，投入和產(chǎn)出均大幅增長，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促銷費、惠民生方面發(fā)揮了巨大的帶動作用。全省旅游基礎設施建設水平邁上了一個新臺階。努力提高領隊人員從業(yè)道德水平，整訓導游人員?！笆濉逼陂g全省鄉(xiāng)村旅游共接待旅游者超過億人次，年平均增長率達到，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)的一個重要組成部分。一批重大旅游項目的實施指引了旅游業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（一）旅游投資與綜合效益有待進一步提高對旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的認識不足，導致旅游投資熱情不高，旅游資源利用效能較低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條還需進一步拓展，旅游商品特色不足，受旅游者歡迎的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品相對較少，人均消費低，旅游綜合效益有待進一步提高。（五）區(qū)域發(fā)展格局與發(fā)展空間有待進一步優(yōu)化從全省旅游空間結(jié)構(gòu)看，陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)旅游景區(qū)開發(fā)程度參差不齊。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。在這種情況下，如何處理好旅游業(yè)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系，推動旅游業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新、倍增發(fā)展，使旅游業(yè)成為陜西“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的引擎，將是陜西旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。這些積累的問題將成為我省旅游業(yè)“十三五”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要阻礙。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略統(tǒng)領下，充分利用絲綢之路起點和旅游大省的優(yōu)勢，綜合發(fā)力，把陜西建設成“一帶一路”旅游核心區(qū)?！糜螛I(yè)總收入比年翻一番。表 陜西省旅游業(yè)“十三五”末主要發(fā)展指標分類指標具體指標年年市場規(guī)模旅游總?cè)舜危ㄈf人）入境過夜旅游人次（萬人）國內(nèi)旅游人次（萬人）旅游經(jīng)濟旅游總收入（億元）國際旅游收入（億美元）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游業(yè)增加值占比重（）旅游業(yè)對全省的綜合貢獻（）旅游消費省內(nèi)城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)次以上過夜游客人均消費（元）社會效益旅游直接就業(yè)人數(shù)（萬人）占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重（）品質(zhì)提升國家級以上旅游景區(qū)（家）其中，國家級旅游景區(qū)（家）省旅游示范縣（個）表陜西省年旅游經(jīng)濟分年度發(fā)展指標年份入境旅游人次（萬人）國際旅游收入（億美元）國內(nèi)旅游人次（萬人）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總?cè)舜危ㄈf人）旅游總收入（億元）年均增長率（）三、基本原則——堅持創(chuàng)新發(fā)展。加強綠色理念教育，使尊重自然、崇尚節(jié)約、文明旅游蔚然成風。堅持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造旅游業(yè)更多創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)崗位。（二）著力加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以市場為核心，以問題為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡。第四章 總體布局堅持綜合、協(xié)調(diào)、平衡、優(yōu)化、效能的網(wǎng)絡化布局思路，承繼“十二五”全省旅游業(yè)總體布局的內(nèi)核，進一步優(yōu)化旅游布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑全省“”旅游業(yè)發(fā)展大格局，著力建設一批旅游目的地城市，全力建設六大特色旅游體驗區(qū)，開發(fā)建設九條旅游廊道，形成全省共同發(fā)力，錯位發(fā)展，有序建設的良好發(fā)展格局。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。大唐芙蓉園、法門寺等重點歷史文化景區(qū)，深入挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，采用多元手段進行“資源活化”，打造我省具有全球影響力的旅游文化標識。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。（四）節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品重點推動西安會展旅游發(fā)展，提升會展質(zhì)量、拓展數(shù)量，健全服務機構(gòu)，提高服務水平，并積極策劃新的會展項目，把西安建設成國內(nèi)一流的會展旅游目的地。（五）休閑娛樂旅游產(chǎn)品以城市的特色休閑街區(qū)建設為抓手，重點建設以餐飲、購物、娛樂為主要形式的街區(qū)型文化休閑娛樂旅游產(chǎn)品。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。房車營地，提供自駕游旅游產(chǎn)品。紅色革命感悟線：西安（八路軍辦事處）—馬欄革命舊址—照金革命紀念館—延安（延安革命紀念館、楊家?guī)X、棗園）。東環(huán)線：西安（大雁塔、大唐芙蓉園）—臨潼（華清池、驪山、兵馬俑）—閻良（中國航空城）—富平（老城、陶藝村）—蒲城（文廟、楊虎城紀念館）—白水（倉頡廟）—澄城（堯頭窯、澄城博物館）—韓城（韓城古城、黨家村、司馬遷祠）—合陽（洽川濕地）—大荔（沙苑）—潼關(guān)（明潼關(guān)城遺址）—華陰（華山）—臨潼（兵馬俑、華清池）—西安。西北環(huán)線：西安—禮泉（昭陵、袁家村）—乾縣（乾陵）—彬縣（大佛寺）—旬邑（馬欄革命舊址、博物館）—淳化（爺臺山）—涇陽（樂華城）—西安。以延安為核心的小環(huán)線：延安—志丹（劉志丹陵園）—吳起（勝利山、鐵邊城）—定邊（鹽湖、小灘子沙漠）—靖邊（統(tǒng)萬城）—安塞—延安。以漢中為核心的小環(huán)線：漢中—城固—西鄉(xiāng)—鎮(zhèn)巴—紫陽—安康—漢陰—石泉—漢中。（三）省際拓展線路絲綢之路旅游線路：臨潼—西安—寶雞—天水—蘭州（西向延伸）。一、積極推進旅游產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級（一）旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展按照景區(qū)即產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，內(nèi)抓景區(qū)的精品化建設，不斷完善基礎設施、服務設施，不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的吸引力和發(fā)展后勁；外抓景區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設，圍繞精品景區(qū)組織實施各相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的配套發(fā)展，破解景區(qū)門票經(jīng)濟的發(fā)展難題。積極支持全省高星級酒店的發(fā)展。加大西成高鐵的建設力度，積極扶持開設旅游專列。深入挖掘地域文化特色，大力推進旅游商品創(chuàng)新發(fā)展；建立完善旅游商品銷售網(wǎng)絡，建設區(qū)域旅游商品銷售中心；塑造特色旅游商品品牌，推進旅游商品品牌化建設?！奥糜窝袑W”，依托知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)，開發(fā)生態(tài)、歷史、紅色、科考、傳統(tǒng)文化等研學旅行項目，將西安打造成國家級文化旅游研學基地，培育陜北的紅色旅游研學基地、陜南的生態(tài)旅游研學基地。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。通過設立專項旅游創(chuàng)意投資基金，開設旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地等，吸引、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)緊密融合，共同發(fā)展。到年，全省打造家年營業(yè)額超過百億的旅游企業(yè)集團，家年營業(yè)額超過億的旅游企業(yè)集團。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。（三）“秦嶺國家公園”旅游品牌依托秦嶺極其獨特的自然、人文優(yōu)勢，建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈，打造秦嶺國家公園品牌。母親河”的形象，促進秦嶺與黃河的品牌融合，堅持每年推出新主題，加強區(qū)域合作，促進聯(lián)合營銷。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。（二）各級旅游公共服務平臺建設指導建設一批旅游信息化示范城市（西安、咸陽、銅川）和景區(qū)（全省以上景區(qū)）；在發(fā)展基礎較好的村鎮(zhèn)開展旅游信息化建設（全國名村名鎮(zhèn)）。四、旅游安全保障體系建設（一）旅游安全管理機制構(gòu)建完善旅游安全管理機構(gòu)，強化制度建設；加強對旅游設施設備、道路及服務場所實施定期安全檢查；加強安全防護設施建設。（二）改革旅游管理體制按照優(yōu)化、效能的原則，積極推進旅游綜合改革試點，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）成立旅游發(fā)展委員會。三、多元化投融資機制（一）發(fā)揮財政引導資金的作用積極發(fā)揮財政資金對市場的引導作用，撬動更多社會資金投資發(fā)展旅游業(yè)。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。出臺全省旅游科技創(chuàng)新扶持政策，積極培育具有創(chuàng)新能力的旅游科研機構(gòu)、高等院校、旅游企業(yè)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。附件：陜西省旅游業(yè)“十三五”重點建設項目陜西省旅游業(yè)“十三五”重點建設項目區(qū)域序號項目名稱項目單位項目地址項目建設內(nèi)容總投資（億元）建設起止年限西安市“絲綢之路漢長安城遺址文化景區(qū)項目西安漢長安城國家大遺址保護區(qū)管理委員會西安市未央?yún)^(qū)主要建設未央宮遺址、漢代路網(wǎng)水系、“兩館一廣場”（中國古代城市博物館、絲綢之路博物館和絲綢之路文化廣場）、漢風小鎮(zhèn)等。區(qū)域序號項目名稱項目單位項目地址項目建設內(nèi)容總投資（億元）建設起止年限寶雞市法門寺佛文化景區(qū)項目法門寺佛文化景區(qū)管委會寶雞市扶風縣主要建設法門新鎮(zhèn)區(qū)，包括民俗飲食文化街區(qū)、旅游紀念品街區(qū)等。區(qū)域序號項目名稱項目單位項目地址項目建設內(nèi)容總投資（億元）建設起止年限咸陽市三原柏社地窯開發(fā)項目三原縣文物旅游局咸陽市三原縣新興鎮(zhèn)柏社村主要建設文化體驗區(qū)，其中包括游客服務中心、綠色生態(tài)停車場、明清商業(yè)古街、關(guān)中民俗特色文化街等。陳爐古鎮(zhèn)旅游基礎設施建設項目陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)管委會銅川市新區(qū)陳爐鎮(zhèn)項目主要進行基礎設施建設，其中包括景區(qū)道路提升、給水排水、排污、線路改造、標識系統(tǒng)、停車場、 游步道、環(huán)衛(wèi)設施建設等。沙苑度假休閑項目大荔皇家沙苑有限公司渭南市大荔縣主要建設沙苑星級酒店、沙漠溫泉、民俗小鎮(zhèn)、沙地體驗場、賽馬場等?！按笄刂钡馈蔽幕糜?、休閑度假項目延安革命紀念地管理局延安市黃陵、富縣、洛川、甘泉境內(nèi)主要建設黃陵秦直道古代軍事文化體驗區(qū)、秦直道遺址博物館及古代戰(zhàn)車競技體驗、大秦軍陣演練、秦始皇巡游等古代軍事戰(zhàn)爭模擬展示場所。延川文安驛古鎮(zhèn)文化旅游項目文安驛鎮(zhèn)人民政府延安市延川下驛村和梁家河村項目分三期開發(fā)建設，一期建設陜北風情特色餐飲區(qū)、陜北民俗休閑區(qū)、陜北民俗主體酒店、陜北民歌大舞臺、陜北民間藝術(shù)工坊、陜北特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)等。區(qū)域序號項目名稱項目單位項目地址項目建設內(nèi)容總投資（億元）建設起止年限渭南市渭南市臨渭區(qū)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園項目臨渭區(qū)文物旅游局渭南市臨渭區(qū)下邽鎮(zhèn)主要建設優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、生態(tài)酒莊、垂釣池、生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、停車場、游客服務中心、如意湖、百果園、萬花園、水上樂園等。區(qū)域序號項目名稱項目單位項目地址項目建設內(nèi)容總投資（億元）建設起止年限銅川市玉華宮佛教文化名勝風景區(qū)開發(fā)項目玉華宮管理局銅川市新區(qū)主要建設玉華宮景區(qū)游客服務中心、玉華寺、石王溝皇家狩獵場、玄奘文化中心、唐文化休閑農(nóng)莊、唐玉華宮遺址公園、唐王鎮(zhèn)、植物生態(tài)養(yǎng)生、滑雪場改造提升、絲路花海、景觀大道等。寶雞太白鰲山度假區(qū)（太白縣鰲山滑雪場）項目北京橋山集團、山東維達置業(yè)有限公司寶雞市太白縣咀頭鎮(zhèn)塘口村項目設有戶外運動、休閑養(yǎng)生、分時度假三大功能區(qū)。 大水川、靈寶峽景區(qū)開發(fā)項目陳倉區(qū)文物旅游局寶雞市陳倉區(qū)項目分三期開發(fā)建設，一期建設主干道路、綠化、亮化等；二期建設景點等；三期開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。三期建設大型商務快捷酒店。建立全省旅游投訴統(tǒng)一受理平臺。六、營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境（一）加大資源與環(huán)境保護力度完善旅游資源、旅游環(huán)境保護與管理制度，對旅游資源、旅游環(huán)境實施嚴格保護。健全導游服務評價制度與導游誠信體系。四、全面推進旅游信息化發(fā)展（一）搭建旅游信息平臺建立全省統(tǒng)一的旅游基礎空間信息數(shù)據(jù)庫，著力推進旅游信息的自動化采集，全面收集涵蓋城市資源、旅游要素、氣象、安全、旅游者人數(shù)、景區(qū)周邊大氣及污染源等相關(guān)信息，為加強全省旅游業(yè)的實時動態(tài)管理提供依據(jù)。堅持依法規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為，堅持依法為旅游者提供全面的安全保障，堅持依法打擊一切違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強旅游的組織領導和協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，完善橫向協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化縱向聯(lián)動體系，逐步建立健全上下一致、齊抓共管的旅游綜合協(xié)調(diào)機制。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。二、旅游公共服務平臺建設（一）全省旅游公共服務平臺建設在各市旅游信息化發(fā)展的基礎上，在“十三五”期間搭建“智游陜西”旅游信息公共服務平臺，努力建設旅游信息大省，做好旅游監(jiān)測和預警系統(tǒng)平臺和智慧旅游建設。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。（二）紅色旅游品牌以延安眾多革命舊址為依托，以“革命搖籃”、“勝利之都”為口號，全力打造以“延安精神永放光芒”為主題的陜西紅色旅游品牌，強化在全球華人文化圈的旅游推廣，為我省紅色旅游的大發(fā)展奠定基礎?！l(fā)掘拓展?jié)摿κ袌觯褐饕|南亞、南亞、中東歐、加勒比海沿線國家、南部非洲國家及絲綢之路沿線國家等。積極引進大型旅游企業(yè)集團，引導鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)面，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。鞏固已開通的條國際航線，開辟西安直達中亞等國家的航線，到年開通國際旅游航線條。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。第六章 旅游產(chǎn)業(yè)體系堅持轉(zhuǎn)型、升級、融合、創(chuàng)新發(fā)展，通過整合、優(yōu)化、集成、拓展和衍生方式，推動基礎性產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級、融合性產(chǎn)業(yè)要素集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建我省旅游產(chǎn)業(yè)新體系。寶雞—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—留壩（紫柏山）—太白（黃柏塬）—寶雞。鏃鋝