【正文】 形成專利、專有技術、標準規(guī)范、工法的技術儲備，在工程建設中積極應用先進技術，提高工程科技含量，推進建筑業(yè)技術更新與創(chuàng)新。 重點加強對建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關鍵技術的研究。 推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對環(huán)境的不良影響。 嚴格落實工程建設各方主體及質量檢測、施工圖審查等有關機構的質量責任，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質量責任，健全責任追究制度，強化工程質量終身責任制。 規(guī)范建筑市場秩序 （ 1）加快法規(guī)建設步伐。 加強施工許可管理，修訂 《 建筑工程施工許可管理辦法 》 。 提升從業(yè)人員素質 （ 1）優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。 制定發(fā)布 建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現場專業(yè)人員職業(yè)標準 ，明確施工現場專業(yè)人員職位要求，加大培訓力度，先培訓后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素質和業(yè)務能力。 推進中小國有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產權結構，增強企業(yè)活力。 會同有關部門共同研究制訂 《 對外承包工程管理條例 》 配套政策，規(guī)范對外承包企業(yè)市場行為，推動對外承包工程有關稅收、信貸、保險、擔保等扶持政策落實。 引導協(xié)會加強自身建設，提高服務質量和工作水平，增強凝聚力，提高社會公信力，使行業(yè)協(xié)會成為符合時代發(fā)展要求的新型社團組織。 馬克思主義認為 ， 在物質資料生產過程中形成的人與人之間的社會關系構成生產關系 。 也就是我們所講的項目生產力 。 項目生產力具有四大特征： 第一是效益性特征。 建立了適應工程項目管理的新型運行機制 三個主體： 市場的競爭主體，履約合同的責任主體，企業(yè)利益的主體。 一是 加大 技術改造力度。 3 三 建筑業(yè)自身存在的問題對我們提出了新要求 一是建筑業(yè)增加值占國內生產總值 （ GDP） 的比重呈現穩(wěn)定較高水平 。 到 2023年 ， 全社會就業(yè)人數 :76420萬人 ,建筑業(yè)就業(yè)人數達到 4311萬人 ， 占總就業(yè)人數的 %， 在 8大行業(yè)中排名 第 4位 。 ② 國際市場占有層次較低。 第三， 科學發(fā)展觀特別強調人與自然的和諧關系，主張協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。 使建筑業(yè)從根本上轉變?yōu)橐粋€高貢獻率產業(yè) ，一個低碳綠色產業(yè) ， 一個自覺履行社會責任 、 被社會尊重的誠信產業(yè) ， 一個具有較高技術含量和管理創(chuàng)新水平的現代產業(yè) ！ 第四節(jié) 提升和創(chuàng)新項目生產力理論 促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變與企業(yè) 轉型升級的六個方面 健全和完善建設工程質量和安全生產保障體系是提升項目生產力水平，促進和實現建筑業(yè)發(fā)展方式轉變永恒的主題 3 一 建筑業(yè) 是除煤炭 、 交通外又一個高危行業(yè) ，工程質量與安全生產是工程建設領域關系到國家財產和人民生命安全的頭等大事 。 二是 要堅持質量安全管理責任制 。國際上普遍認可和廣泛宣傳的“大質量 觀”，核心內容是“產品、服務質量的全過程控制和全員參 與”；“依靠過程和系統(tǒng)的質量保證”來樹立企業(yè)品牌形象。 三要 強化政府主管部門的監(jiān)督管理 。 工程總承包對項目業(yè)主而言 減少了業(yè)主管理成本 ， 合理降低工程造價 。 改革推進施工圖與方案設計相分離 ， 使施工圖設計逐步位移總承包單位 ， 并進入市場競爭領域 。 在當前低碳經濟背景下 ， 建筑業(yè)由于其能耗 、 原料消耗之大 ， 產出的揚塵和建筑垃圾等污染之多 ， 必然會成為節(jié)能減排首當其沖的行業(yè) ， 前景十分廣闊 。 因此 ， 不論是對建筑物的建造過程 ，還是使用過程 ， 建筑節(jié)能都凸顯出很高的戰(zhàn)略價值與經濟價值 。 工程施工技術是一門綜合性的應用技技術 。 其次 ， 是在企業(yè)轉型升級 ， 實現發(fā)展方式轉變中 ，把知識管理和人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略 。 我國建筑業(yè)存在的問題： ① 建筑業(yè)粗放經營 、 浪費比較嚴重 ， 未能形成規(guī)模經濟； ② 科技投入少 ， 自主創(chuàng)新能力差 ， 技術貢獻率低； ③ 建筑標準化 ， 構配件標準化 、 體系化和通用化程度較低； ④ 施工機械自動化程度不高 ， 一直存在手工操作多 ， 現場制作多 ， 濕作業(yè)多 ， 材料浪費多 ， 高空作業(yè)多等 “ 五多 ” 現象； ⑤ 建筑節(jié)能和環(huán)保技術推廣力度不夠 。 二是工程項目管理信息化 。 從 1978年到 2023年 ， 我國專門人才總量增長速度年均約為 8％ ， GDP增長為 9％ ， 經濟增長對人才總量增長的彈性系數為 ， 即人才總量是每增長百分之一 ， 拉動經濟增長 ％ 。 正如 《 關于項目經理資質管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中指出的： “ 項目經理崗位是保證工程項目建設質量 、 安全 、 工期的重要崗位 。 四是 要堅持擔任大中型工程項目的項目經理從具有建造師或相應工程類專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格的人員中挑選 。 做一些應該做并能做到的事情 ， 只有這三種力量合力 、多方協(xié)同 、 加強互動 ， 才能更好的實現企業(yè)轉型升級 ， 加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變 ， 更好的發(fā)揮建筑業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的主力軍作用 。 因此建筑企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念 ， 強調企業(yè)在創(chuàng)造利潤 、 對股東承擔法律責任的同時 ， 更要承擔對業(yè)主 、 員工 、 消費者 、 用戶群以及社區(qū)和環(huán)境的道德責任 。 新的價值體系 ： 建筑產品優(yōu)質 經濟效益合理 社會效益顯著 總目標： 1. 建筑產品優(yōu)質 高品質的建筑產品應當能夠最大限度地節(jié)約資源 、 保護環(huán)境和減少污染 ， 實現全壽命周期成本與功能的最佳匹配 ， 為人們提供健康 、 適用和高效的使用空間 ， 與自然和諧共存 。 2. 三大主體合力協(xié)同 ， 共推建筑業(yè)發(fā)展方式轉變 提高項目生產力水平 、 推進企業(yè)轉型升級和建筑業(yè)發(fā)展方式轉變 ， 建筑企業(yè)作為主體 ， 是基本動力 ， 是內因 。 建設部關于 《 建設工程項目管理實行辦法 》和去年剛剛頒布的 《 建設工程總承包項目管理規(guī)范 》 和《 建設工程項目管理規(guī)范 》 都非常明確的規(guī)定了在工程建設中要堅持和實行項目經理責任制 。 它是專業(yè)技術人員從事某種專業(yè)技術工作學識 、技術和能力的必備條件 。 ③ 鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與國際標準化或區(qū)域標準化組織的標準制定和修訂工作； ④ 加快我國工程建設標準和規(guī)范的外文翻譯與宣傳 ， 在規(guī)范化的基礎上推進和實現我國工程建設標準的國際化 。 我國建筑業(yè)科技水平的提高更大程度上在于建立良好的技術推廣體制 ， 而不僅僅是研發(fā)技術本身 。 “ 學習型企業(yè) ” ， 依靠企業(yè)價值觀來凝聚思想 ， 依靠誠信理念來規(guī)范行為 ， 依靠品牌建設來提升競爭力 ，以 CI形象展示外在表現 ， 以科學管理為內在要求 ， 以團隊建設為重點對象 ， 來實現建筑業(yè) “ 重價值 、 講誠信 、 樹品牌 ” 。 ” 加強企業(yè)知識管理和全員素質培養(yǎng)，走“人才興業(yè)，知識強企”之路，是提升項目生產力水平、促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變與企業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略要求 3 四 在經濟學上 ， 增長靠各種生產要素起作用 。 加強對整個施工全過程 、 全方位的管理 。 建筑節(jié)能的具體途徑有兩個方面： 一是 要發(fā)展綠色建筑 ， 切實降低建筑能耗 ， 盡快實現建筑材料的升級換代 。 依靠科技進步，持續(xù)推進建筑節(jié)能減排，走綠色低碳經濟發(fā)展之路，是提升項目生產力水平，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的強大技術支撐 3 三 進入 21世紀 ， 科技進步具有 兩個明顯的特點 ：一是 技術創(chuàng)新和科學管理對經濟增長的貢獻率越來越高； 二是 節(jié)能減排和科技成果轉化為實際經濟效益的時間越來越短 。 一是 通過改造和重組調整勘察 、 設計 、 施工 、 監(jiān)理企業(yè)組織結構 ， 建立以核心層為主的集團型企業(yè)的發(fā)展方式和途徑； 二是 通過 2023年資質就位 ， 充實總承包企業(yè)專業(yè)科技人員 ， 增強科研 、 設計 、 施工 、 采購一體化的全方位服務能力； 第二 ， 切實解決工程總承包的市場準入問題 。 堅持管理創(chuàng)新，大力推進以工程總承包為主流模式的建設工程生產組織方式變革，是提升項目生產力水平，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措 3 二 管理創(chuàng)新 包括：管理理念創(chuàng)新 、 管理體制創(chuàng)新 、 管理制度創(chuàng)新 、 管理技術創(chuàng)新 。 “三高” （高意識、高目標、高標準）， “三嚴”（嚴格管理、嚴格控制、嚴格驗收）， “三全” （全員參與、全過程監(jiān)控、全方位覆蓋） 一要 完善法規(guī)制度體系 ， 夯實質量安全基礎工作 ，嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的 “ 質量 、 安全 ” 兩個條例 。 既要提高工程質量和安全生產的管理人才素質 ， 更要重視一線操作工人技能水平的培訓考核 。 切實抓好質量安全保證體系認證工作 。 更重要的是有利于研究和解決制約建筑業(yè)改革發(fā)展的外部因素 ， 包括對建設工程項目前期立項的科學決策程序 ， 以及推進工程總承包與工程招投標領域存在的深層次問題進行研究 。 第三節(jié) 提升和創(chuàng)新項目生產力理論 促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的深刻內涵與要求 重新反思和挖掘“魯布革沖擊”的深刻內涵， 對提升和創(chuàng)新項目生產力理論、促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變有著現實而深遠的意義 3 一 一是 把外資引進來 ， 沖擊了傳統(tǒng)的投資管理體制； 二是 把競爭引進來 ， 沖擊了工程建設任務的計劃分配體制；三是 把成本概念引進來 ， 沖擊了國有企業(yè)只講施工生產進度 ， 不計經濟效益的吃 “ 大鍋飯 ” 的非物質生產單位的觀念； 四是 把先進施工工藝提煉為工法引進來 ， 沖擊了施工企業(yè)技術滯后 、 傳統(tǒng)落后的施工方法； 五是 把科學的 組織結構形式引進來 ， 沖擊了國有企業(yè)以行政建制為主的四級管理 、 三級核算體制 。 ③ 建筑企業(yè)勞動生產率和產值利潤率低于國內外同類行業(yè)平均水平。 截至 2023年底 ， 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到 30m2以上 ， 約為 1978年人均住房面積的 5倍；農村人均住房建筑面積已達， 是 1978年人均住房面積的 4倍 以上 。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量和安全管理體系。 “ 總部服務控制、項目授權管理、專業(yè)施工保障、社會力量合作 ” 形成了 “ 三位一體 ” 為主線的工程項目管理基本框架體系 “ 過程精品、標價分離、項目文化 ” 第一條線是 “ 過程精品、動態(tài)管理、節(jié)點考核、嚴格獎罰 ” 的質量線； 第二條線是 “ 標價分離、逐層負責、精耕細作、集約增效 ” 的成本線； 第三條線是 “ 項目文化、文明施工、安全生產、 CT標化 ” 的形象線。 “項目生產力” 理論為建設工程施工生產方式第一次變革的成功實踐奠定了基礎 3 三 在這一變革過程中，推行項目法施工、實行企業(yè)內部兩層分離、建立項目管理新型運行機制，總結創(chuàng)新項目生產力理論，體現了三者之間的演化路徑，構成自洽的邏輯關系。 二 “項目生產力”理論體系的基本構架 項目生產力的概念 項目生產力理論是根據馬克思關于 “ 生產力是人們征服 、 改造自然的能力 ” 生產力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產要素結合場所的特殊性而提出來的 。 生產力 包括勞動者 、 生產資料和勞動對象三要素 。 第三部分 創(chuàng)新“項目生產力”理論 促進建筑