產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論_第八章_產(chǎn)業(yè)政策的類型-資料下載頁
2025-01-08 02:45本頁面
【正文】 一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策概述 第十一章 政策類型 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是產(chǎn)業(yè)政策體系的重要組成部分，它同產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策是并列關(guān)系。 對(duì)特定產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策在產(chǎn)業(yè)的幼小期和衰退期便具有決定其前途和命運(yùn)的影響力。 在未來的國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，能否運(yùn)用政府職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新將成為檢驗(yàn)各國政府能力的尺度之一。 總之，不善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的政府，必將在經(jīng)濟(jì)與政治上陷入被動(dòng)和落伍。 (二 )產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的地位 第十一章 政策類型 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的今天，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的重要性已越發(fā)突出。其理由是： 第一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)正在日益高風(fēng)險(xiǎn)化和大規(guī)?；璧耐顿Y額度空前增加，其投資風(fēng)險(xiǎn)無法由企業(yè)來獨(dú)立承擔(dān)。從技術(shù)開發(fā)成本或技術(shù)安全看，國家對(duì)技術(shù)的管理和政策介入已經(jīng)成為重要課題； 第二，當(dāng)今世界技術(shù)領(lǐng)域中的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家之間的差距正在呈擴(kuò)大趨勢(shì)，如果政府不積極采取相應(yīng)措施，這種差距將可能進(jìn)一步擴(kuò)大，從而嚴(yán)重影響 21世紀(jì)國際新秩序的建立。 (三 )產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的重要性和必要性 第十一章 政策類型 第一，由于技術(shù)成果具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，技術(shù)開發(fā)的成本與技術(shù)的社會(huì)收益之間存在不對(duì)稱關(guān)系，個(gè)人收益率總是低于社會(huì)收益率，其外溢效益十分明顯。此外，基礎(chǔ)研究的回報(bào)率往往極低，技術(shù)成果應(yīng)用的收益率高而社會(huì)邊際成本卻接近于零，加上技術(shù)開發(fā)存在技術(shù)與商業(yè)雙重風(fēng)險(xiǎn)，以及技術(shù)開發(fā)的難度增加、投資規(guī)模日趨擴(kuò)大等因素，都不可避免地造成私人投資的不足。所以，國家必須制定和推行專利保護(hù)政策、風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)政策 (如批準(zhǔn)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，政府對(duì)研究開發(fā)投資實(shí)行信貸擔(dān)保、貼息、按比例分擔(dān)等 )、基礎(chǔ)研究支持政策等； 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的必要性的體現(xiàn)： 第十一章 政策類型 第二 ， 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)步越來越依賴于連續(xù) 、 高效 、大規(guī)模和有組織的技術(shù)創(chuàng)新 。 在缺乏政策介入的情況下 ， 單靠市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)導(dǎo)致技術(shù)開發(fā)投資不足或重復(fù)投資問題 。 為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的有效開發(fā)和最優(yōu)配置 ，防止技術(shù)創(chuàng)新的中斷 ， 確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步 ， 國家就必須以適當(dāng)?shù)恼呤侄螌?duì)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用進(jìn)行有效的指導(dǎo) 、 組織 、 扶植和協(xié)調(diào) 。 實(shí)踐證明 ， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是有組織地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的得力手段 ， 凡是能夠成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的國家 ， 都較好地運(yùn)用過產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 。 發(fā)達(dá)國家尚在以產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策推動(dòng)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步 ， 對(duì)于技術(shù)相對(duì)落后的國家而言 ，推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的必要性更是不言而喻 。 第十一章 政策類型 一般而言，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)包括兩方面的內(nèi)容： 一是確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和具體計(jì)劃，包括制定各種具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，公布重點(diǎn)發(fā)展的核心技術(shù)和限期淘汰的落后技術(shù)項(xiàng)目清單； 二是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)政策，包括技術(shù)引進(jìn)政策、技術(shù)擴(kuò)散政策、技術(shù)開發(fā)扶植政策。 二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容和手段 第十一章 政策類型 ? 可分為 直接干預(yù)手段 和 間接干預(yù)手段 兩大類 。 ? 前者包括政府依據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各種法規(guī)所實(shí)施的行政干預(yù) (包括政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)實(shí)施管制 、 直接投資于產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣 、 主持和參與特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等 )； ? 后者主要是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展前景 、 戰(zhàn)略目標(biāo) 、 項(xiàng)目重點(diǎn)等提供指導(dǎo) ， 以及對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)提供補(bǔ)助金 、 委托費(fèi) 、 稅制優(yōu)惠和融資支持 。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的手段 第十一章 政策類型 演講完畢，謝謝觀看！
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