【正文】 回頭看 回顧半年多來(lái)以穩(wěn)定房?jī)r(jià)為主要內(nèi)容的調(diào)控工作，在政策研究、文件制發(fā)和貫徹實(shí)施的各個(gè)階段，國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部委非常審慎。 堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，始終貫穿著科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度，牢牢把握著解決當(dāng)前的問(wèn)題，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加持續(xù)健康發(fā)展這個(gè)主線。 161 一是首先認(rèn)真分析市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，并找準(zhǔn)其中的主要問(wèn)題 。 因房?jī)r(jià)問(wèn)題是市場(chǎng)運(yùn)行狀況的綜合反映，表現(xiàn)得也最為直接和敏感。解決供求關(guān)系、結(jié)構(gòu)問(wèn)題、市場(chǎng)秩序等，都最終表現(xiàn)為商品房?jī)r(jià)格的穩(wěn)定。所以把部分城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)非正常上漲或有此苗頭作為當(dāng)前的主要問(wèn)題； 二是從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，確定這次調(diào)控要達(dá)到的主要目的 。 即采取有效措施，穩(wěn)定房?jī)r(jià) ,阻止房?jī)r(jià)的非正常上漲；162 三是為妥善解決問(wèn)題，先把產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析清楚。房?jī)r(jià)上漲有 合理的原因： 如城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，居民生活水平不斷提高，對(duì)住房需求迅速增加；土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善以及精裝修，帶來(lái)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加等。也有 不合理的原因： 主要表現(xiàn)在市場(chǎng)需求偏大，供求矛盾突出，市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，投機(jī)性購(gòu)房抬頭，政府行為不規(guī)范，開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)等。163 四是針對(duì)問(wèn)題和原因?qū)ΠY下藥： 1）首先 強(qiáng)化地方政府 在穩(wěn)定房?jī)r(jià)問(wèn)題上的 責(zé)任； 2）其次是采取積極穩(wěn)妥措施，從加強(qiáng)供應(yīng)與需求的雙向調(diào)控，側(cè)重抑制不合理需求入手；加上整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序 三管齊下； 164 —— 調(diào)控供給 ：重點(diǎn)放在調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位和中小套型的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房供給，逐步滿足普通居民家庭的住房需求； —— 調(diào)控需求 ：重點(diǎn)是遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求，合理引導(dǎo)改善性住房需求，控制拆遷帶來(lái)的住房被動(dòng)性需求；165 —— 整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序 : 重點(diǎn)是 加快建立并開(kāi)通城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)， 全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地 掌握 房地產(chǎn)市場(chǎng)的 供求 真實(shí)情況，加大市場(chǎng)的透明度， 同時(shí)查處開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違規(guī)銷售、惡意哄抬房?jī)r(jià)等行為，讓百姓明明白白消費(fèi)、清清楚楚購(gòu)房。 166 這次調(diào)控比較成功的方面： 一是中央確定的調(diào)控目標(biāo)和基本政策，堅(jiān)持了 “ 積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管 ” 的基本原則，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)地方政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)問(wèn)題上的責(zé)任。 國(guó)家的 統(tǒng)一政策 解決或防范普遍性問(wèn)題，地方的調(diào)控措施則針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，尚未暴露問(wèn)題的則未雨綢繆、注意防范，不搞一刀切。167 二是調(diào)控貫穿了有保有壓的方針，沒(méi)有下猛藥，不搞硬著陸。 國(guó)務(wù)院《通知》和七部委文件提的都是 穩(wěn)定房?jī)r(jià)，并明確要求 防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落 ，使得調(diào)控以來(lái)市場(chǎng) 總體表現(xiàn)平穩(wěn)。 168 三是調(diào)控政策具有很強(qiáng)的針對(duì)性，下藥較準(zhǔn)，用量適度。 *首先 采取經(jīng)濟(jì)手段加法律手段重錘打擊最容易形成泡沫、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)破壞力最大的市場(chǎng)投機(jī)行為。 —— 通過(guò) 擠壓泡沫 達(dá)到 逼迫投機(jī)性購(gòu)房退市 的目的， —— 在較短的時(shí)間內(nèi)使 市場(chǎng)節(jié)奏有所放緩 ， —— 供求矛盾緩解， —— 房?jī)r(jià)漲幅趨緩， —— 使市場(chǎng)逐步回歸理性。169 *其次， 把穩(wěn)定 房?jī)r(jià)的另一個(gè)工作重點(diǎn)放在 改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、著力增加適合普通居民購(gòu)買的中低價(jià)位和中小戶型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房上 ，努力讓有能力進(jìn)入市場(chǎng)的工薪家庭買得起房。 *第三，強(qiáng)化住房保障工作，努力使沒(méi)有能力進(jìn)入市場(chǎng)的最低收入家庭得到基本保障。 要求各地抓緊開(kāi)展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的調(diào)查，建立保障對(duì)象檔案，切實(shí)落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金的規(guī)定， 著力擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。 ?170 這次調(diào)控能在較短的時(shí)間內(nèi)，取得較明顯的效果，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重大 決策是非常及時(shí)的，調(diào)控的目標(biāo)定位、決策部署都是科學(xué)的。 有關(guān)政策措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性，得到了各地和社會(huì)各界的普遍支持， 既有利于解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題，又為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)， 充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。171 盡管隨著各項(xiàng)調(diào)控政策的逐步落實(shí)，政策效應(yīng)已經(jīng)得到初步顯現(xiàn)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前調(diào)控成效還是初步的，市場(chǎng)尚在發(fā)展變化中，需要冷靜觀察，密切關(guān)注走勢(shì)，注意穩(wěn)定政策不松懈。 要達(dá)到 “ 供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定 ” 的調(diào)控目標(biāo)，切實(shí)把穩(wěn)定房?jī)r(jià)的初步成果鞏固好，使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到合理調(diào)整，市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范，住房保障工作逐步建立和完善，還有大量工作要做。 172 八、結(jié)束語(yǔ)八、結(jié)束語(yǔ)173 在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，溫家寶總理對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，強(qiáng)調(diào)： *兩個(gè)堅(jiān)定不移： 一是堅(jiān)定不移落實(shí)中央已確定的調(diào)控政策，解決好突出問(wèn)題；二是堅(jiān)定不移把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。 *兩個(gè)關(guān)鍵： 一是著力 改善供應(yīng)結(jié)構(gòu) ，增加中低價(jià)位普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住房建設(shè)，嚴(yán)格控制高檔商品房開(kāi)發(fā)；二是切實(shí) 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序 ，遏制投機(jī)炒作。 174 國(guó)辦發(fā)曾培炎主持召開(kāi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)議紀(jì)要明確提出： *根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)的形勢(shì)， 下一步要繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，不再出臺(tái)新的調(diào)控政策。 *努力實(shí)現(xiàn) “ 調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供給、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定價(jià)格 ” 的宏觀調(diào)控目標(biāo)。175 國(guó)務(wù)院副總理 曾培炎 在遼寧考察了房地產(chǎn)市場(chǎng)，從以下方面作了強(qiáng)調(diào)： 當(dāng)前各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)， 市場(chǎng)形勢(shì)總體趨好。 各地要進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策措施上， 促進(jìn)住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。176 保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)地方政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，著力解決當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。177 要繼續(xù)遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求。 同時(shí)， 合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，鼓勵(lì)居民正常的住房消費(fèi)需求。178 要加快調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)， 切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房，以及經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的供應(yīng)。 進(jìn)一步完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、銷售辦法，使政策優(yōu)惠真正落實(shí)到符合條件的低收入家庭。加快廉租住房制度建設(shè)，重點(diǎn)幫助困難居民解決住房問(wèn)題。 繼續(xù)控制高檔商品住房和政府機(jī)關(guān)辦公樓等非住宅開(kāi)發(fā)，控制其投資過(guò)快增長(zhǎng)。179 要繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序， 嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)和銷售中的各種違法違規(guī)行為。 繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)， 增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，引導(dǎo)市場(chǎng)理性發(fā)展。 180 從去年以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，一年多來(lái)， 不斷看到有人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位發(fā)出質(zhì)疑， 一些業(yè)內(nèi)人士也感到茫然，懷疑國(guó)家一系列調(diào)控政策的出臺(tái)，是否表明國(guó)務(wù)院在 2023年下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱 18號(hào)文件）關(guān)于 “ 房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) ” 的認(rèn)識(shí)和提法有了變化 ?181 其實(shí)，辨正地看， 房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位和加強(qiáng)調(diào)控并不矛盾，它是一個(gè)事物密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面。 國(guó)務(wù)院 18號(hào)文件指出：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展， 是 提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的基本要求；是 促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施； 是 充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的有效途徑。 182 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。 曾培炎副總理在貫徹 18號(hào)文件會(huì)議上指出： 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可替代的拉動(dòng)力量。183 正是房地產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位，以及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與解決居民住房問(wèn)題的密切關(guān)系， 使得保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，一直受到國(guó)務(wù)院的重視和關(guān)注， 184 98年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，加快了市場(chǎng)的培育和規(guī)范。 但市場(chǎng)健康發(fā)展的標(biāo)志不是速度，而是可持續(xù)。 近兩年在市場(chǎng)的快速發(fā)展中，由于對(duì)調(diào)控缺乏經(jīng)驗(yàn)， 部分地區(qū) 出現(xiàn)投資增幅過(guò)大，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展； 部分地區(qū) 房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，加重了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房負(fù)擔(dān)，加大了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度； 部分城市 房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，助長(zhǎng)了投機(jī)行為，容易形成泡沫，影響金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 185 基于以上原因，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控一直是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要組成部分。 但一系列調(diào)控政策的出臺(tái)都是著眼于解決市場(chǎng)發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)作用。186 認(rèn)清以上關(guān)系， 才能自覺(jué)把行業(yè)的發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中，放到與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境中，服從于、服務(wù)于宏觀調(diào)控大局， 高度關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)抓好各項(xiàng)調(diào)控政策的落實(shí) . 努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng) “ 供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定 ” 的調(diào)控目標(biāo)，唯此，市場(chǎng)才會(huì)有持續(xù)健康的發(fā)展。 187 大多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè) 能夠認(rèn)清這些道理，支持調(diào)控政策實(shí)施。但 少數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè) 還在囤積土地、結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟，消極對(duì)抗調(diào)控政策；有的仍在留戀曾一度出現(xiàn)的投機(jī)炒房抬頭、房?jī)r(jià)非正常上漲的日子。 希望這些開(kāi)發(fā)商早日覺(jué)醒。打擊投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)是這次調(diào)控的重點(diǎn)，目前調(diào)控只是取得初步成效，房?jī)r(jià)總體還處于高位，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨， 因此，落實(shí)好出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策不能有絲毫放松。 188 如果放松調(diào)控，今年內(nèi)現(xiàn)有政策效應(yīng)不能達(dá)到預(yù)期，或出現(xiàn)房?jī)r(jià)反彈， 不排除調(diào)控政策還要加強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展的不確定性還將增加。 因此，負(fù)責(zé)任的開(kāi)發(fā)商要 共同珍惜和維護(hù)多年培育發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境，齊心協(xié)力解決好市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題， 在自覺(jué)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為，努力提供適應(yīng)多數(shù)家庭購(gòu)買的中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。189 針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，下一步要按照家寶總理關(guān)于 “ 堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施 ,解決好突出問(wèn)題；堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展 ” 的要求，結(jié)合貫徹中央對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作提出的 “ 穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 指導(dǎo)原則，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。 重點(diǎn)做好以下幾方面工作：190 （一）繼續(xù)抓好各項(xiàng)調(diào)控政策的落實(shí)工作。 要按照國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)抓好 財(cái)稅、金融、土地、城市規(guī)劃 等各項(xiàng)調(diào)控政策的落實(shí)和細(xì)化工作，嚴(yán)格把好土地和金融兩道閘門。 采取有效措施， 加強(qiáng)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的工作。 重點(diǎn) 督促地方加強(qiáng)規(guī)劃和土地的引導(dǎo)和調(diào)控作用，抓緊做好明后兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目安排和土地供應(yīng)計(jì)劃的制定公布工作，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。 191 加強(qiáng)對(duì)居民住房需求狀況的調(diào)查， 通過(guò)需求信息的披露，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 同時(shí)，要 繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序， 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。 嚴(yán)肅查處 違法違規(guī)開(kāi)發(fā)和銷售的行為，重點(diǎn)查處內(nèi)部認(rèn)購(gòu)，發(fā)布虛假?gòu)V告、違規(guī)促銷，囤積房源，哄抬房?jī)r(jià)以及違反規(guī)劃及控制性要求的行為。 要結(jié)合房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和信用檔案建設(shè)，進(jìn)一步 完善預(yù)（銷）售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購(gòu)房制度。積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。192 （二）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)注市場(chǎng)變化。 要 密切關(guān)注市場(chǎng)走勢(shì)， 深入研究市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、及時(shí)解決市場(chǎng)發(fā)展中的新問(wèn)題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。 建立定期市場(chǎng)分析報(bào)告和信息發(fā)布制度。 重點(diǎn)關(guān)注一些市場(chǎng)運(yùn)行情況變動(dòng)較大地區(qū)的市場(chǎng)走勢(shì)，關(guān)注市場(chǎng)成交總量與結(jié)構(gòu)、新開(kāi)工面積、商品住房?jī)r(jià)格等主要指標(biāo)的變動(dòng)情況， 特別是要注意防止投資規(guī)模和住房?jī)r(jià)格漲勢(shì)反彈。 193 （三）深化房地產(chǎn)體制改革。 一是 抓緊改革土地收益分配辦法，適時(shí)研究完善土地增值稅等有關(guān)稅收征管政策，抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)高利潤(rùn)。 二是 加快研究發(fā)展節(jié)能省地型住宅的相關(guān)政策，制定住宅建設(shè)導(dǎo)則，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新資源節(jié)約和循環(huán)利用住宅發(fā)展模式，提升住宅品質(zhì)，引導(dǎo)科學(xué)的住房投資和消費(fèi)觀念。 194 三是 進(jìn)一步 完善城鎮(zhèn)住房保障體系和供應(yīng)體系，強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障職能 。 *進(jìn)一步明晰 經(jīng)濟(jì)適用住房定位 ，完善價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和實(shí)現(xiàn)方式。 *加快建立規(guī)范、穩(wěn)定的 廉租住房資金來(lái)源渠道 ； *研究 進(jìn)城務(wù)工人員住房政策 。 *研究制定鼓勵(lì)和 支持普通住宅建設(shè)及住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。 195 四是完善房地產(chǎn)金融制度。 規(guī)范發(fā)展 房地產(chǎn)信托、投資基金、企業(yè)債券等融資方式。 強(qiáng)化銀行房地產(chǎn)貸款監(jiān)管，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。 五是繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)稅費(fèi)歸并、后移及物業(yè)稅開(kāi)征的綜合研究工作， 通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。196 我們相信，只要國(guó)務(wù)院的文件精神得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)一定會(huì)得到健康持續(xù)發(fā)展！