【正文】 2．教育法規(guī)草案的討論和審議。起草好的教育法規(guī)草案提交給權(quán)力機(jī)關(guān)后，由權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行討論和審議。經(jīng)過(guò)討論和審議，認(rèn)為還不夠成熟的草案，要退回去修改。 ? 教育法規(guī)草案的通過(guò)。通過(guò)討論和審議，認(rèn)為已經(jīng)比較成熟的教育法規(guī)草案，提交給權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)會(huì)議舉手表決通過(guò)。 教育法規(guī)草案的公布。為權(quán)力機(jī)關(guān)有關(guān)成員會(huì)議通過(guò)的教育法規(guī)草案即可公布，成為正式法律。通常是將其公布在國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦的報(bào)紙或刊物上，使每一個(gè)公民都能了解。 行政機(jī)關(guān)制定教育法規(guī)的程序 ? 通常包括提議和決定、起草、協(xié)商、審核、通過(guò)、簽署、審批、公布等步驟。 教育行政執(zhí)法 ? 教育行政執(zhí)法是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利與義務(wù)，或?qū)ζ浣逃龣?quán)利與義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行政活動(dòng)。 教育行政執(zhí)法的特征 教育行政執(zhí)法的特征 ? 1．是一種具有國(guó)家意志性的活動(dòng)。 ? 2．是一種具有法律性的活動(dòng)。 3．是一種具有強(qiáng)制性的活動(dòng)。 ? 4．具有主動(dòng)性 ? 5．具有執(zhí)法主體多元性的特征。 教育行政執(zhí)法的地位 ? （一）教育行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本職能之一。 ? （二）教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)實(shí)施的主要方式之一。 教育行政執(zhí)法的原則 ? 教育行政執(zhí)法必須遵循合法性、越權(quán)無(wú)效、應(yīng)急性、合理性等原則。 教育行政執(zhí)法的內(nèi)容 ? 1．推行教育法規(guī)實(shí)施 2．對(duì)遵守教育法規(guī)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督 ? 3．進(jìn)行教育行政司法。 ? 教育規(guī)劃的含義 ? 教育規(guī)劃，又稱為教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)，對(duì)有關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計(jì)、部署和安排。 從所覆蓋的區(qū)域范圍劃分，有宏觀教育規(guī)劃和微觀教育規(guī)劃。從所覆蓋時(shí)間的長(zhǎng)短劃分，有長(zhǎng)期教育規(guī)劃和短期教育規(guī)劃。從所涉及內(nèi)容的復(fù)雜程度劃分，有綜合性教育規(guī)劃和專題性教育規(guī)劃。 教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系 ? (1)首先社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件； (2)教育的發(fā)展規(guī)模和速度以及教育體系和結(jié)構(gòu)都取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量； (3)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平還決定著社會(huì)勞動(dòng)力的規(guī)格和質(zhì)量要求，從而也決定著學(xué)校教育培養(yǎng)人才的規(guī)格和素質(zhì)； (4)此外，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平還直接或間接地影響教育內(nèi)容的選擇和更新，以及教育活動(dòng)所采用的組織形式、教育方法、教育手段等。 政治對(duì)教育發(fā)展的影響 ? 首先是教育目的； 第二，是教育制度； 第三，是教育機(jī)會(huì)分配； 第四是教育財(cái)政。 在教育規(guī)劃中考慮政治因素 。 人口與教育之間的關(guān)系 ? 首先，人口狀況是教育規(guī)劃的基礎(chǔ)。 第二，教育對(duì)人口的優(yōu)化功能。 為此，在教育規(guī)劃主要應(yīng)當(dāng)重視三個(gè)問(wèn)題： 第一，社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)。社會(huì)人口的總數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地理分布、受教育狀況等都是教育規(guī)劃不可缺少的資料。 第二，社會(huì)人口的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。人口的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)可以從人口增長(zhǎng)、人口遷移和人口變化趨勢(shì)三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。 第三，教育人口統(tǒng)計(jì) 。 制定教育規(guī)劃的原則 ? 一、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的原則 ? 二、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ? 三、數(shù)量目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)相結(jié)合的原則 ? 四、從實(shí)際出發(fā)的原則 ? 五、貫徹改革精神的原則 教育督導(dǎo)的含義 ? 在我國(guó)，教育督導(dǎo)是指政府或其教育主管部門任命或聘任的教育專家，對(duì)下級(jí)政府或教育行政機(jī)關(guān)以及學(xué)校的教育行為，進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋的教育行政管理活動(dòng)。 教育督導(dǎo)的意義 ? 1．是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 教育督導(dǎo)的核心內(nèi)容是監(jiān)督執(zhí)法，即依法對(duì)督導(dǎo)對(duì)象貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策和履行法律責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。有利于推動(dòng)教育事業(yè)的沿著健康的軌道發(fā)展。 2．是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要 通過(guò)發(fā)揮監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、反饋的作用，引導(dǎo)地方政府和中小學(xué)校全面提高教育質(zhì)量。 3．是健全教育行政管理制度的需要 在現(xiàn)代教育管理體系中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門形成一個(gè)完整的、科學(xué)的、缺一不可的體系。 教育督導(dǎo)的類型 ? 按督導(dǎo)目的分：有總結(jié)性督導(dǎo)、調(diào)研性督導(dǎo)、檢查性督導(dǎo)。 按督導(dǎo)對(duì)象分：有督政和督學(xué)。 按督導(dǎo)范圍分：有宏觀督導(dǎo)、微觀督導(dǎo)。 按督導(dǎo)內(nèi)容分：有綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。 按督導(dǎo)時(shí)間分：有巡視式督導(dǎo)、蹲點(diǎn)式督導(dǎo)、跟蹤式督導(dǎo)、定時(shí)式督導(dǎo)、不定時(shí)式督導(dǎo)。 按督導(dǎo)人員分：有專職督導(dǎo)人員、集體督導(dǎo)、聯(lián)合督導(dǎo)。 教育督導(dǎo)的職能 ? 一、 監(jiān)督職能 二、指導(dǎo)職能 三、反饋職能 教育督導(dǎo)過(guò)程 ? 一、準(zhǔn)備階段 1．組織準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備 2．人員準(zhǔn)備 3．方案準(zhǔn)備 ? 二、實(shí)施階段 ? 1．發(fā)動(dòng)。 2．搜集督導(dǎo)信息。 3．整理督導(dǎo)信息。 整合督導(dǎo)結(jié)果。 召開(kāi)初次反饋會(huì)。 ? 三、總結(jié)階段 教育行政督導(dǎo)的內(nèi)容 ? 1．組織工作的督導(dǎo)。 ? 2．領(lǐng)導(dǎo)工作的督導(dǎo)。 3．教育政策法規(guī)執(zhí)行的督導(dǎo)。 4．教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的督導(dǎo)。 5．教育管理工作的督導(dǎo)。 ? 6．教育隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)。 7．教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用的督導(dǎo)。 8．教育社會(huì)效益的督導(dǎo)。 中小學(xué)校督導(dǎo)的內(nèi)容 ? 1．辦學(xué)方向。 2．管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子。 3．教師管理與提高。 4．教育教學(xué)工作。 ? 5．行政工作的常規(guī)管理。 ? 6．辦學(xué)條件。 7．教育質(zhì)量。 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu) ? 目前，全國(guó)已經(jīng)形成中央、省、地、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。中央教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，主要有兩種形式： 一是建立人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確代表人民政府及其教育行政部門依法行使教育督導(dǎo)職能，并對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。 二是在教育行政部門內(nèi)部建立專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)人民政府授權(quán)，代表人民政府及其教育行政部門依法行使教育督導(dǎo)職能。 教育督導(dǎo)人員 ? 教育督導(dǎo)人員是執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的專業(yè)性的行政人員。根據(jù) 《 教育督導(dǎo)暫行規(guī)定 》 ，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以設(shè)專職督學(xué)、兼職督學(xué)，有時(shí)各級(jí)政府還可聘任特約教育督導(dǎo)員作為臨時(shí)性的督導(dǎo)人員。在國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，設(shè)總督學(xué)、副總督學(xué)和督學(xué)三級(jí)。在地方，一般稱督學(xué)，其領(lǐng)導(dǎo)分督學(xué)主任、督學(xué)副主任。兼職督學(xué)，一般是在符合督學(xué)條件的人員中聘用，具有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。 督學(xué)的基本條件 ? (1)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則； (2)熟悉國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平； (3)具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有十年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)； (4)深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說(shuō)真話； (5)身體健康。同時(shí)應(yīng)接受政治理論、教育法律法規(guī)和教育管理、教育督導(dǎo)、教育評(píng)估等方面的培訓(xùn)。 督學(xué)的職權(quán) ? 一、（ 1）對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提出獎(jiǎng)懲建議； （ 2）對(duì)被督導(dǎo)單位違反國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策的行為提出處理建議； （ 3）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全，侵犯師生合法權(quán)益，擾亂正常教學(xué)秩序等緊急情況，責(zé)成主管單位予以制止，并提出處理建議； （ 4）直接向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府及其教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況。 教育評(píng)價(jià)的定義 ? 教育評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)地收集有關(guān)信息，為教育決策服務(wù)的過(guò)程。這一定義涉及到教育評(píng)價(jià)的兩個(gè)重要特性。 其一，教育評(píng)價(jià)首先是一個(gè)信息收集的過(guò)程。 其二、教育評(píng)價(jià)要為教育決策提供依據(jù)。教育評(píng)價(jià)的目的在于為教育決策者在不同決策方案中作出挑選服務(wù)，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)促使教育工作者對(duì)自身的工作績(jī)效和失誤進(jìn)行反思、控制，對(duì)影響實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的因素進(jìn)行優(yōu)化。 教育評(píng)價(jià)模式 ? （一）泰勒的行為目的模式。 ? （二）斯塔弗賓的決策中心模式。 ? （三）斯克里文的目標(biāo)游離模式。 ? （四）法庭評(píng)價(jià)的對(duì)手模式。 教育評(píng)價(jià)的功能 ? 教育評(píng)價(jià)有診斷功能、改進(jìn)功能和鑒定功能。