公共財政與和諧社會建設(shè)-資料下載頁
2025-09-11 20:34本頁面
【正文】 首先，公共財政公平性缺失。市場經(jīng)濟講究公平競爭。長期以來，我國的公共財政用于支持競爭中的一方或某一地區(qū)使其體現(xiàn)出 “ 優(yōu)越性 ” ，如對經(jīng)濟特區(qū)、高新技術(shù)區(qū)實行減稅，對外資企業(yè)、國有企業(yè)實行稅收優(yōu)惠等，以幫助這些特殊的區(qū)域或群體在競爭中勝出。公共財政不同于慈善捐款，它是國家運用強制手段從公民那里吸取的資源，應(yīng)當使用于公益目的，而不是用于幫助某個或某些公民在與其他公民的競爭。 其次，公共財政公共性缺失。運用國家權(quán)力使資源配置具有某種傾向性，例如向某些國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)（如種糧）、地區(qū)（貧困縣）傾斜，向公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，即使在發(fā)達國家也是如此。而我國長期以來，公共財政大量向特定的所有制傾斜，導(dǎo)致公共性的缺失。在資源有限的條件下，非規(guī)定的傾斜必然影響規(guī)定的傾斜，在公共財政中應(yīng)當避免。 四、我國公共財政在建設(shè)和諧社會中面臨的挑戰(zhàn) 2022年，中國 GDP增長 %，達到人民幣 ，約合 ，直逼德國 2022年的 （約合 ），居世界第四位，人均GDP達 2022美元。 2022年前 9個月，國家稅收收入就超過 ，超過 2022年的， 2022年公共財政收入將會達到 5萬億人民幣，國家外匯儲備 美元，進出口貿(mào)易 2022年將超過 2萬億美元。 本屆政府應(yīng)當說在解決民生方面做了許多工作，弱勢群體深深享受到了發(fā)展帶來的許多成果：如農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民結(jié)束了延續(xù) 1300多年的皇糧國稅；義務(wù)教育的免費，農(nóng)民子女上學不用交學費；農(nóng)村合作醫(yī)療的建立，交十元錢，看病管一年，農(nóng)民只要交 10元錢，就能享受到中央和地方財政的雙重補貼，到 2022年月底，全國有 2319個縣（市、區(qū)）參加了試點，占全國總數(shù)的 %，有 農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的 80%；北京乘坐公交車只要 4毛錢，乘坐地鐵只要 2元錢，居民每乘坐一次地鐵，北京市財政就要補貼 。這些都是公共財政的陽光雨露。十七大特別關(guān)注老百姓的民生，要讓所有人都享受到發(fā)展帶來的成果。 但是，中國社會尚處在轉(zhuǎn)軌階段，容易誘發(fā)社會矛盾、沖突和各種不和諧的因素，促進人與自然、社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會的建設(shè)進程，我們還面臨許多挑戰(zhàn)： 第一，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強，高速的增長與就業(yè)不足并存，幾乎成了中國經(jīng)濟的特有現(xiàn)象。 第二，收入分配呈逐步擴大的態(tài)勢，城鄉(xiāng)差距近十幾年明顯拉大，全社會收入分配拉開的速度和速率過快，影響社會的穩(wěn)定。特別是速率，差距是要拉開的。但是，在一代人甚至只有十幾年的范圍之內(nèi)，就馬上出現(xiàn)了窮人和富人快速的分野，這樣造成心里不平衡是非常嚴重的。 第三，地區(qū)差距仍舊較大，政府通過轉(zhuǎn)移支付，均衡各地政府財力的力度。仍然沒有充分彌補市場因素形成的差距，實際也是不可能彌補的。我們只能最終彌補公共服務(wù)能力的差距，而市場是無形的，造成社會發(fā)展差距，我們不能夠都通過公共財政轉(zhuǎn)移支付來彌補。 第四，資源環(huán)境約束日益突出。經(jīng)濟成果與資源投入不相稱，環(huán)境資源問題不僅制約著中國經(jīng)濟增長的速度，而且也影響著社會財富增長的質(zhì)量。 第五，行政體制改革較為緊迫，從總體上看，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾利益訴求的明朗化，要求行政管理的合理性、一致性、有效性和公開性必須進一步提高。但顯然后者提高的進度仍是一個制約的因素，特別是一致性和有效性。我們可以看到，中央的政策和各地方的政策不一致。整體上限制它的有效性。
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