論政府的資產(chǎn)負(fù)債管理與核算-資料下載頁
2025-08-23 15:51本頁面
【正文】 權(quán)的存量數(shù)據(jù)完全可以從現(xiàn)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)收資本中獲得，并不是多么困難的事情。而且，如果存量先不核算，遇到國(guó)有股權(quán)減少（比如國(guó)有股減持）的業(yè)務(wù)時(shí)，可能就會(huì)產(chǎn)生國(guó)有股權(quán)為負(fù)數(shù)的現(xiàn)象。因此，國(guó)有股權(quán)的核算，還是應(yīng)該從存量入賬開始。2）對(duì)社?；鸬暮怂?，應(yīng)該把“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)金的核算區(qū)別開來，因?yàn)椤梆B(yǎng)老保險(xiǎn)金”是在職工退休時(shí)需要返還給職工本人的，是政府對(duì)個(gè)人的負(fù)債，應(yīng)作為負(fù)債核算。而其它幾種保險(xiǎn)是互助性的，不屬于政府的負(fù)債，應(yīng)作為基金預(yù)算收支核算。3）“建議”對(duì)“涉及政府債權(quán)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)的資金流入流出”，提出了“雙分錄”的核算辦法。的確，“雙分錄”能夠解決政府資產(chǎn)負(fù)債核算的問題，這與美國(guó)政府“預(yù)算會(huì)計(jì)”與“權(quán)益會(huì)計(jì)”并行的“雙軌制”也很類似。而且在我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)踐上，過去行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也是采用“雙分錄”的辦法，有一定的基礎(chǔ)。然而，“雙分錄”也有難以克服的問題。問題之一就是必然造成會(huì)計(jì)要素資產(chǎn)與支出、負(fù)債與收入含義上的交叉，比如國(guó)債，既確認(rèn)為收入，又確認(rèn)為負(fù)債。會(huì)計(jì)要素是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所做的基本分類，而分類是最忌含義交叉的。這給修改會(huì)計(jì)制度時(shí)為各會(huì)計(jì)要素下一個(gè)準(zhǔn)確的定義帶來了麻煩。問題之二是，債權(quán)債務(wù)列收列支后，人為地夸大了預(yù)算收支的規(guī)模，不利于人們了解和分析滿足社會(huì)公共需要的預(yù)算收支占GDP比重的情況，也很容易產(chǎn)生通過人為的債權(quán)債務(wù)頻繁操作來擴(kuò)大收支規(guī)模的不良現(xiàn)象。所以，對(duì)“涉及政府債權(quán)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)的資金流入流出”，還是不宜搞“雙分錄”核算。總之，通過修改《預(yù)算法》和《財(cái)政總會(huì)計(jì)制度》，把政府資產(chǎn)負(fù)債事項(xiàng)從預(yù)算收支中分離出來，按資產(chǎn)負(fù)債核算，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理，從而構(gòu)建我國(guó)收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式，不僅操作上是可行的，而且對(duì)于更進(jìn)一步地搞好預(yù)算工作、改善政府財(cái)務(wù)狀況、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都是具有深遠(yuǎn)意義的。5
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1