論政府的資產(chǎn)負債管理與核算-資料下載頁
2025-08-23 15:51本頁面
【正文】 權的存量數(shù)據(jù)完全可以從現(xiàn)有企業(yè)財務報告的實收資本中獲得，并不是多么困難的事情。而且，如果存量先不核算，遇到國有股權減少（比如國有股減持）的業(yè)務時，可能就會產(chǎn)生國有股權為負數(shù)的現(xiàn)象。因此，國有股權的核算，還是應該從存量入賬開始。2）對社?；鸬暮怂悖瑧摪选梆B(yǎng)老保險金”與失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險金的核算區(qū)別開來，因為“養(yǎng)老保險金”是在職工退休時需要返還給職工本人的，是政府對個人的負債，應作為負債核算。而其它幾種保險是互助性的，不屬于政府的負債，應作為基金預算收支核算。3）“建議”對“涉及政府債權債務、產(chǎn)權的資金流入流出”，提出了“雙分錄”的核算辦法。的確，“雙分錄”能夠解決政府資產(chǎn)負債核算的問題，這與美國政府“預算會計”與“權益會計”并行的“雙軌制”也很類似。而且在我國預算會計實踐上，過去行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也是采用“雙分錄”的辦法，有一定的基礎。然而，“雙分錄”也有難以克服的問題。問題之一就是必然造成會計要素資產(chǎn)與支出、負債與收入含義上的交叉，比如國債，既確認為收入，又確認為負債。會計要素是對經(jīng)濟業(yè)務所做的基本分類，而分類是最忌含義交叉的。這給修改會計制度時為各會計要素下一個準確的定義帶來了麻煩。問題之二是，債權債務列收列支后，人為地夸大了預算收支的規(guī)模，不利于人們了解和分析滿足社會公共需要的預算收支占GDP比重的情況，也很容易產(chǎn)生通過人為的債權債務頻繁操作來擴大收支規(guī)模的不良現(xiàn)象。所以，對“涉及政府債權債務、產(chǎn)權的資金流入流出”，還是不宜搞“雙分錄”核算?？傊?，通過修改《預算法》和《財政總會計制度》，把政府資產(chǎn)負債事項從預算收支中分離出來，按資產(chǎn)負債核算，實行資產(chǎn)負債管理，從而構建我國收支管理與資產(chǎn)負債管理相結合的復合型財政管理模式，不僅操作上是可行的，而且對于更進一步地搞好預算工作、改善政府財務狀況、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都是具有深遠意義的。5
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