論政府的資產(chǎn)負(fù)債管理與核算(存儲版)
【正文】 改革開放以后，盡管民營資本有了很大的發(fā)展并將繼續(xù)壯大，但在全社會的資本構(gòu)成中，國有資本依然占有很大的比重。首先，修改《預(yù)算法》?，F(xiàn)行的《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”要逐步達(dá)到本級預(yù)算支出的4%，這實(shí)際上就是一項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況控制指標(biāo)。然而，國有股權(quán)的存量數(shù)據(jù)完全可以從現(xiàn)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)收資本中獲得，并不是多么困難的事情。然而，“雙分錄”也有難以克服的問題?？傊ㄟ^修改《預(yù)算法》和《財(cái)政總會計(jì)制度》，把政府資產(chǎn)負(fù)債事項(xiàng)從預(yù)算收支中分離出來，按資產(chǎn)負(fù)債核算，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理，從而構(gòu)建我國收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式，不僅操作上是可行的，而且對于更進(jìn)一步地搞好預(yù)算工作、改善政府財(cái)務(wù)狀況、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都是具有深遠(yuǎn)意義的。的確，“雙分錄”能夠解決政府資產(chǎn)負(fù)債核算的問題，這與美國政府“預(yù)算會計(jì)”與“權(quán)益會計(jì)”并行的“雙軌制”也很類似。在此不再詳述，但要補(bǔ)充說明幾點(diǎn)：1）“建議”對國有股權(quán)的核算提出“先進(jìn)行增量核算，待條件具備時(shí)再補(bǔ)記存量”。5）增加資產(chǎn)負(fù)債管理的條文，明確政府資產(chǎn)負(fù)債事項(xiàng)的范圍、管理要求。三、如何構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式，要通過修改《預(yù)算法》、《財(cái)政總會計(jì)制度》和改革財(cái)政部門內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能來展開。我國是一個(gè)社會主義制度的國家，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第三，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理是公共財(cái)政的必然要求。從政府角色和管理原則來講，在收支管理中，政府擔(dān)當(dāng)?shù)氖巧鐣彩聞?wù)管理者的角色，收支的形式以無償方式為主。收支預(yù)算的執(zhí)行每年從零開始，年度內(nèi)各月的發(fā)生額可以累計(jì)，年終收支結(jié)轉(zhuǎn)后余額為零，下年度又從零開始。資產(chǎn)負(fù)債管理與收支管理有什么聯(lián)系和區(qū)別，我國政府財(cái)政要不要實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理模式如何構(gòu)建？就此，筆者談一點(diǎn)個(gè)人看法，旨
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