論政府的資產(chǎn)負(fù)債管理與核算(編輯修改稿)
2025-09-19 15:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 徑預(yù)算收支。預(yù)算支出中既有滿足社會公共需要的部分，也有債權(quán)和國有股權(quán)投資部分。預(yù)算收入中也有債權(quán)收回、國有股權(quán)收回的部分。這種將國有股權(quán)和債權(quán)的收回、投放列收列支的辦法，人為地夸大了預(yù)算收支的規(guī)模，不能真實(shí)地反映當(dāng)年用于滿足社會公共需要的收支規(guī)模，不利于人們準(zhǔn)確地了解和分析預(yù)算收支占GDP比率的真實(shí)情況。因此有必要按照公共財(cái)政的要求，重新界定預(yù)算收支的范圍，把國有股權(quán)、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容從預(yù)算收支中剔除出來，劃入資產(chǎn)負(fù)債的范圍。第四，實(shí)際工作中大量存在的政府債權(quán)債務(wù)和國有股權(quán)等資產(chǎn)負(fù)債事項(xiàng)，對我國財(cái)政實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理提出了客觀的要求。我國是一個社會主義制度的國家，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。建國以來幾十年的政府投資積累了大量的國有資本。改革開放以后，盡管民營資本有了很大的發(fā)展并將繼續(xù)壯大，但在全社會的資本構(gòu)成中，國有資本依然占有很大的比重。龐大的國有資本的存在，是中國的一大特色。要管好用好國有資本，確保國有資本的保值增值，必須掌握國有資本累積的余額?，F(xiàn)行的法律、制度將國有股權(quán)投資列入預(yù)算支出實(shí)行支出管理的辦法，無論是預(yù)算編制還是人大對預(yù)（決）的審批，所管理的都只是當(dāng)年國有股權(quán)投資的發(fā)生額，對多年積累下來的國有資本金累積余額沒有管到，出現(xiàn)了管理上的缺位。此外，國債及國債轉(zhuǎn)貸、國際金融組織貸款及轉(zhuǎn)貸、地方政府向國內(nèi)金融組織借款、拖欠職工工資、拖欠企業(yè)的出口退稅、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)都要求掌握累積的余額，而不只是當(dāng)年的發(fā)生額。要解決這類問題，必須實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理。三、如何構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式，要通過修改《預(yù)算法》、《財(cái)政總會計(jì)制度》和改革財(cái)政部門內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能來展開。這種模式建立的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變：財(cái)政報(bào)告由單一的預(yù)（決）算報(bào)告向預(yù)（決）算報(bào)告和財(cái)務(wù)狀況報(bào)告并行的轉(zhuǎn)變
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