論政府的資產(chǎn)負(fù)債管理與核算(完整版)
【正文】 國(guó)有股權(quán)投資部分。二、我國(guó)財(cái)政在收支管理的同時(shí)為什么還要實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理首先，資產(chǎn)負(fù)債管理與收支管理的密切聯(lián)系表明，收支管理不是孤立的，它總是影響著政府的財(cái)務(wù)狀況，又受政府財(cái)務(wù)狀況的影響。從管理目標(biāo)來(lái)講，收支管理側(cè)重于收支規(guī)模是否適度、收支結(jié)構(gòu)是否合理。反過(guò)來(lái)，當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況又是以后年度預(yù)算編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)，對(duì)以后年度的預(yù)算編制和執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負(fù)債管理相結(jié)合的復(fù)合型財(cái)政管理模式修改《預(yù)算法》與《財(cái)政總會(huì)計(jì)制度》的一點(diǎn)建議黎利權(quán)從現(xiàn)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政總會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)、制度來(lái)看，我國(guó)的財(cái)政管理模式總體上還是一種單一的收支管理型模式。有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，政府的資產(chǎn)負(fù)債事項(xiàng)完全可以與收支事項(xiàng)一樣，實(shí)行大口徑的預(yù)算管理。以是否有效地提供了公共產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為目標(biāo)。財(cái)政工作不管是否實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理，與預(yù)算收支相聯(lián)系的政府財(cái)務(wù)狀況是客觀(guān)存在的。預(yù)算收入中也有債權(quán)收回、國(guó)有股權(quán)收回的部分。要管好用好國(guó)有資本，確保國(guó)有資本的保值增值，必須掌握國(guó)有資本累積的余額。2）立法目的條文中除現(xiàn)有的“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”等內(nèi)容以外，增加“保障政府財(cái)務(wù)安全”的內(nèi)容。要確保政府財(cái)務(wù)安全，僅此一項(xiàng)指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要增加資產(chǎn)負(fù)債率等一系列反映和控制政府財(cái)務(wù)狀況的法定指標(biāo)。因此，國(guó)有股權(quán)的核算，還是應(yīng)該從存量入賬開(kāi)始。會(huì)計(jì)要素是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所做的基本分類(lèi)，而分類(lèi)是最忌含義交叉的。問(wèn)題之二是，債權(quán)債務(wù)列收列支后，人為地夸大了預(yù)算收支的規(guī)模，不利于人們了解和分析滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的預(yù)算收支占GDP比重的情況，也很容易產(chǎn)生通過(guò)人為的債權(quán)債務(wù)頻繁操作來(lái)擴(kuò)大收支規(guī)模的不良現(xiàn)象。而其它幾種保險(xiǎn)是互助性的，不屬于政府的負(fù)債，應(yīng)作為基金預(yù)算收支核算。其次，修改《財(cái)政總會(huì)計(jì)制度》。將國(guó)有股權(quán)投
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1