銀行系統(tǒng)論文：關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革和強(qiáng)化管理的思考-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】同時(shí)，在當(dāng)前四大國(guó)有商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)逐步從農(nóng)村撤出。的新形勢(shì)下，農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍的地位、作用日益重要。農(nóng)村信用社行業(yè)管理體系?，F(xiàn)結(jié)合閩侯縣農(nóng)村信用社在體制改革中存。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。針對(duì)以上不利因素，本文擬從明確組織體。系；理順管理體制、完善法人治理結(jié)構(gòu)；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；服務(wù)“三農(nóng)”，自1996年行社脫鉤以來(lái)，農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展。額，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的%。素，造成閩侯縣農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中面臨很多問(wèn)題?，F(xiàn)有的農(nóng)村信用社體制改革實(shí)際上仍處探索和論證階?，F(xiàn)行農(nóng)村信用社管理體制雖實(shí)行兩級(jí)法人管理，但承襲了。目前由于監(jiān)管與行業(yè)管理未能完全分離，均集中于人民銀行，廣大農(nóng)民入股積極性不高，農(nóng)村信用社股金越來(lái)越少，2020年末，農(nóng)村信用社就其性質(zhì)而言是面向農(nóng)。經(jīng)濟(jì)的雙重風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)倍加。發(fā)展不平衡，最終影響到農(nóng)村信用社賴(lài)以生存的環(huán)境。樣要繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅。
【正文】 用社積累所有者缺位的問(wèn)題。三是通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)村信用社投資、管理和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，形成“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營(yíng)自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的機(jī)制。四是大力增資擴(kuò)股，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)戶的入股面，適當(dāng)提高入股金額。由于農(nóng)村信用社與商業(yè)銀行國(guó)有控股模式不同，不可能獲得政府的最后支持，因此要通過(guò)改進(jìn)對(duì)社員的金融服務(wù)吸收社員特別是種養(yǎng)大戶和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶入大股，壯大資本金實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)村信用社抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 （四）強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。一是端正辦社宗旨，牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng) 定位。要充分認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村信用社的生死存亡，要以服務(wù)“三農(nóng)”為辦社宗旨，增加支農(nóng)資金投入，只有這樣，農(nóng)村信用社才有更廣闊的發(fā)展空間。二是拓展支農(nóng)新舉措，努力解決農(nóng)民貸款難。首先，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，廣泛推行農(nóng)戶貸款證制度，采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的辦法，方便農(nóng)戶貸款，分散了貸款風(fēng)險(xiǎn)。其次，改善貸款方式，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。實(shí)行多戶聯(lián)保方式，既簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，又降低了農(nóng)戶貸款成本，而且貸款戶之間相互監(jiān)督，保證了信貸資金的安全。最后，啟動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。分三個(gè)層次進(jìn)行：一是開(kāi)展?fàn)幃?dāng)信用戶；二是評(píng)定信用村；三是創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建，增強(qiáng)了農(nóng)戶的信用觀念，也為農(nóng)村信用社更好地為“三農(nóng)”服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （五）加大政策扶持力度，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是地方政府必須采取切實(shí)可行的措施，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為農(nóng)村信用社發(fā)展壯大提供良好的發(fā)展空間。二是在支持農(nóng)村信用社改進(jìn)服務(wù)、增加存款的同時(shí)，多渠道解決農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的來(lái)源問(wèn)題。如加大人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款力度，也可以 考慮對(duì)縣及縣以下郵政機(jī)構(gòu)吸收的儲(chǔ)蓄存款，經(jīng)批準(zhǔn)以再貸款形式全額返還給農(nóng)村信用社使用。三是可以考慮對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行靈活的利率浮動(dòng)政策，除農(nóng)戶生產(chǎn)貸款執(zhí)行規(guī)定的利率外，其他貸款和存款利率可由縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村民間市場(chǎng)利率高低提出利率浮動(dòng)幅度，報(bào)人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行。四是積極支持農(nóng)村信用社根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，擴(kuò)大業(yè)務(wù)種類(lèi)，增加結(jié)算工具，疏通結(jié)算渠道，解決結(jié)算難問(wèn)題。五是在財(cái)稅政策上給農(nóng)村信用社以?xún)?yōu)惠扶持，可考慮采取先征后退方式將部分稅費(fèi)返還于農(nóng)村信用社，充實(shí)資本金，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社的巨額 不良貸款可參照國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行剝離，幫助農(nóng)村信用社消化包袱，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 （六）重視人才戰(zhàn)略，提高員工素質(zhì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，大力實(shí)施素質(zhì)教育和人才工程，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。造就高素質(zhì)人才是信用社業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的保證。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，致力于農(nóng)村信用社人才的造就。第一，花大力氣抓好職工崗位培訓(xùn)與在崗繼續(xù)教育，推行干部崗位輪換、交流和掛職鍛煉制度，營(yíng)造良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把實(shí)際技能提高與理論水平提高結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)追加新知識(shí)、新技術(shù)。第二，建 立信用社人才儲(chǔ)備庫(kù)。舉辦各種金融培訓(xùn)班，有計(jì)劃地分期分批選送德才兼?zhèn)涞母刹窟M(jìn)行深造，培植復(fù)合型人才。第三，優(yōu)化進(jìn)人渠道，高薪誠(chéng)聘高素質(zhì)人才到信用社工作。第四，建立與市場(chǎng)用人機(jī)制相適應(yīng)的勞動(dòng)用工與工資報(bào)酬制度，完善業(yè)績(jī)考評(píng)體系，以改革促進(jìn)人才的脫穎而出和工作活力的顯現(xiàn)。
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