【正文】 整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。（二）游覽 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。 各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫(huà)冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時(shí)更新。 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率 100％。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。 導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到 GB/T 159711995 中 和第 5 章要求。 公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感，符合 GB/T 10001. 1 的規(guī)定。 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感。 （三）旅游安全 認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門(mén)制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。 消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機(jī)電、游覽、娛樂(lè)等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè)園達(dá)到 GB/T 16767 規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。 建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。 （四）衛(wèi)生 環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。 各類場(chǎng)所全部達(dá)到 GB 9664 規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到 GB 16153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá)到 GB 9667 規(guī)定的要求。 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盟洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內(nèi)整潔。 垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。 食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。 （五）郵電服務(wù) 提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。 通訊設(shè)施布局合理。出人口．及游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能。 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。 通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。 能接收手提電話信號(hào)。 （六）旅游購(gòu)物 購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。 對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象。 對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。 （七）經(jīng)營(yíng)管理 管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效。 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書(shū)面記錄和總結(jié)。 管理人員配備合理，高級(jí)管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。 具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?有正式批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá) 100％。 投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。 （八）資源和環(huán)境的保護(hù) 空氣質(zhì)量達(dá) GB 30951996 的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 噪聲質(zhì)量達(dá)到 GB 30961993 的一類標(biāo)準(zhǔn)。 地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 GB 3838 的規(guī)定。 污水排放達(dá)到 GB 8978 的規(guī)定。 自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施先進(jìn)，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。 科學(xué)管理游客容量。 建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。 區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 （九）旅游資源吸引力 觀賞游憩價(jià)值很高。 同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具全國(guó)意義。 有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國(guó)家級(jí)資源實(shí)體。 資源實(shí)體體量很大，或資源類型多，或資源實(shí)體疏密度優(yōu)良。 資源實(shí)體完整，保持原來(lái)形態(tài)與結(jié)構(gòu)。 （十）市場(chǎng)吸引力 全國(guó)知名。 美譽(yù)度高。 市場(chǎng)輻射力強(qiáng)。 形成特色主題，有一定獨(dú)創(chuàng)性。 （十一）游客人數(shù) 年接待海內(nèi)外旅游者 50 萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者 3 萬(wàn)人次以上。（十二）游客抽樣調(diào)查滿意率游客抽樣調(diào)查滿意率為高。二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（一）建設(shè)內(nèi)容參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，元通古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括古街道道路和建筑屋面、立面的改造，歷史上有重要影響的名人故居、寺廟、道觀、店鋪的恢復(fù)，以及接待中心、客運(yùn)中心、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。（二）建設(shè)規(guī)模1 過(guò)境路 m22 古街道民居屋面、立面改造 m2 長(zhǎng)壽街 m2 半邊街 m2 東盛街 m2 皂角巷 m2 新街 m2 雙鳳街 m2 麒麟街 m2 增福橫街 m2 增福街 m2 涌泉街 m2 惜字宮街 m2 十字坡街 m2 楊泗街 m23 修復(fù)永利橋 1 座4 永利橋西小型廣場(chǎng) 1500 m25 改造、維修陳家大院 1 項(xiàng)6 改造、維修夏古當(dāng)鋪 1 項(xiàng)7 新建川建廣場(chǎng) 15000 m28 修復(fù)黃氏小姐樓 1 項(xiàng)9 修復(fù)天主堂及周邊環(huán)境打造 1 項(xiàng)10 整修羅氏、黃氏故居 1 項(xiàng)11 修復(fù)王國(guó)英故居 1 項(xiàng)12 復(fù)建古碼頭 1 個(gè)13 遷建惜字宮廣場(chǎng) 3500 m214 復(fù)建長(zhǎng)壽橋 1 座15 復(fù)建楊泗廟 1 個(gè)16 恢復(fù)原有牌坊 5 座17 打造匯江橋周邊環(huán)境 1 項(xiàng)18 親水工程 1 項(xiàng)19 管網(wǎng) 2715 米20 新建游客中心 800 m221 新建停車場(chǎng) 12022 m222 新建公廁 4 個(gè)23 新建游客休息亭 4 個(gè)24 古鎮(zhèn)與過(guò)境路之間修建牌樓 5 座25 入口修建標(biāo)志性建筑物 1 座26 新建醫(yī)療點(diǎn) 2 個(gè)27 接待中心 3000 m228 沿路旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌 1 項(xiàng)29 消防站 2022 m230 客運(yùn)站 4000 m231 招呼站 10 處32 河?xùn)|濱河走廊 1 座33 綠化工程 1 項(xiàng)34 安置房 35000 m2三、設(shè)計(jì)方案（一）設(shè)計(jì)的依據(jù)①《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 （1989 年 12 月）②《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 （1991 年 6 月）③《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》 （1992 年 5 月）④《城市紫線管理辦法》 （建設(shè)部 119 號(hào)）⑤《四川省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》 （1999 年）⑥ 建設(shè)部、國(guó)家文物局《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》 （1994年 9 月）⑦ 建設(shè)部、國(guó)家文物局《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)條例》 （送審稿 2022 年 2 月）⑧《歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 （討論稿） （歷史遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃規(guī)范編制組，2022 年 8 月）⑨《崇州市元通鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 （2022 年 12 月）⑩ 有關(guān)元通鎮(zhèn)的縣志、鄉(xiāng)志（二）設(shè)計(jì)的原則① 貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，堅(jiān)持“以保護(hù)為主，保護(hù)與利用相結(jié)合”的原則，采取積極有效的措施，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。② 處理好名鎮(zhèn)保護(hù)和新城建設(shè)的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要與名鎮(zhèn)的保護(hù)相結(jié)合，既要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，又要與歷史文化環(huán)境和古建筑特色相協(xié)調(diào)。③ 名鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與元通鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的布局要求，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時(shí)總體規(guī)劃又應(yīng)在城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)劃布局、功能結(jié)構(gòu)等方面充分體現(xiàn)保護(hù)名鎮(zhèn)的要求。④ 注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性及其環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。⑤ 突出重點(diǎn)兼顧一般，對(duì)文物古跡、歷史街區(qū)、重點(diǎn)院落和水系進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，其它地區(qū)則重點(diǎn)是風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）設(shè)計(jì)的范圍本次規(guī)劃范圍為元通鎮(zhèn)區(qū)，面積 平方公里，保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)為元通歷史文化名鎮(zhèn)，古街核心區(qū)面積 公頃。（四）古鎮(zhèn)保護(hù)總體框架 “點(diǎn)、線、面”結(jié)合的保護(hù)結(jié)構(gòu) 根據(jù)元通古鎮(zhèn)區(qū)的格局形態(tài)和歷史古跡分布狀況，規(guī)劃采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的保護(hù)結(jié)構(gòu)體系。 “點(diǎn)”是指文物保護(hù)單位和古院落保護(hù)點(diǎn)?！熬€”是指保護(hù)濱河環(huán)境和古鎮(zhèn)區(qū)南北向主軸線長(zhǎng)壽街—半邊街—雙鳳街—麒麟街—增福街的地物特征。 “面”是指以麒麟街為重點(diǎn)的具有傳統(tǒng)風(fēng)貌歷史街區(qū)。古鎮(zhèn)整體保護(hù)結(jié)構(gòu)可具體概括為“四點(diǎn)、兩軸、兩片” 。 “四點(diǎn)”指北部永利橋（包括陳家大院、川建廣場(chǎng)） 、惜字宮字庫(kù)廣場(chǎng)、天主堂廣場(chǎng)（包括天主教堂、黃氏故居、黃氏宗祠、羅氏故居） 、王國(guó)英故居。 “兩軸”指古鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)壽街—增福街主軸線和文井江（西河）濱河景觀軸線。 “兩片”指雙鳳街及以北歷史片區(qū)和麒麟街及以南歷史片區(qū)。 架構(gòu)系統(tǒng)，增強(qiáng)整體性 由于元通古鎮(zhèn)文化遺存點(diǎn)分布分散、規(guī)模不大，且多隱于街坊中部，難以留下全面深刻的古鎮(zhèn)印象，規(guī)劃采取系統(tǒng)構(gòu)筑方法，增強(qiáng)其整體性。 首先是采取以線串點(diǎn)，以線串面的方法，把古鎮(zhèn)的文保單位和歷史街區(qū)串連起來(lái)，形成能反映元通古鎮(zhèn)歷史文化特色的總體印象。其次是以路串點(diǎn)，以綠（綠地、廣場(chǎng)、公園）串點(diǎn)，串連部份文物景點(diǎn)和歷史街區(qū)。由于元通古鎮(zhèn)區(qū)沿街呈長(zhǎng)條形街道，交叉呈十字形結(jié)構(gòu)，其它尚有小街巷10 余條，規(guī)劃以南北向街道為主軸，串結(jié)兩側(cè)的文物景點(diǎn)，形成完整的系統(tǒng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)元通鎮(zhèn)有川西第一大盛會(huì)“元通清明會(huì)” ，會(huì)期較長(zhǎng)，規(guī)模較大，場(chǎng)面熱鬧會(huì)期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，通過(guò)物資交流，起到繁榮市場(chǎng)和促進(jìn)生產(chǎn)的作用。元通鎮(zhèn)有川劇、京劇座唱活動(dòng)，有信鴿放飛活動(dòng)等，極大的豐富了人民群眾的文化生活。規(guī)劃保護(hù)上述活動(dòng)，并為其提供活動(dòng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)挖掘元通非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富元通古鎮(zhèn)保護(hù)內(nèi)容，為元通鎮(zhèn)旅游發(fā)展服務(wù)。（五）名鎮(zhèn)格局與風(fēng)貌保護(hù)設(shè)計(jì)為了有效地保護(hù)名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)的歷史文化和環(huán)境風(fēng)貌，遵循“整體控制、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則，規(guī)劃以名鎮(zhèn)區(qū)為中心，將全鎮(zhèn)區(qū)劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)，并確定相應(yīng)的保護(hù)和用地控制要求。核心保護(hù)區(qū)，范圍為：北到長(zhǎng)壽街，南到增福街，西以文井江為界，東到南北向主軸線以東，面積達(dá) 公頃，對(duì)核心區(qū)內(nèi)的建筑和街巷空間以保護(hù)和維護(hù)為主，嚴(yán)禁任意拆建和改建，確需拆建和新建的建筑必須按法定程序申報(bào)，改造或新建的建筑，其形式、色彩和風(fēng)格應(yīng)與現(xiàn)存的建筑相協(xié)調(diào)，細(xì)部構(gòu)件和裝飾構(gòu)件均須采用傳統(tǒng)古建筑的形式和風(fēng)格，建筑層數(shù)在 3 層以下，檐口高度不得超過(guò) 10 米，局部因景觀需要也不得超過(guò)4 層。核心區(qū)已建建筑和環(huán)境不協(xié)調(diào)的應(yīng)拆除或按前面的要求進(jìn)行改造。核心街區(qū)道路，特別是步行主道和支路均以青石板鋪筑。建筑禁止使用瓷磚貼面和琉璃瓦蓋頂。核心區(qū)古樹(shù)名木要掛牌保護(hù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。建設(shè)控制地帶，范圍為：東到麒麟新街以東，西到文井江邊，北到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)北端規(guī)劃消防站，南界元通大橋，面積 公頃。控制區(qū)內(nèi)建筑采取整治和逐步改造的方式。磚混平頂建筑逐步改成小青瓦和坡屋頂，瓷磚墻面和色彩不一的建筑逐步改成淺色涂料。新建房屋不得超過(guò)四層，體量不宜過(guò)大，屋頂以青瓦坡屋頂為主，建筑外墻裝飾可采用部分傳統(tǒng)居民符號(hào)，墻面色彩以白色，淺黃，淺灰為主，保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木。環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，范圍為建設(shè)控制區(qū)以外的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)除工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)以外的建設(shè)用地，面積為 公頃。這一區(qū)域應(yīng)保護(hù)自然環(huán)境和在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)上兩個(gè)方面加以協(xié)調(diào)控制。要加強(qiáng)文井江的水源保護(hù)，嚴(yán)禁破壞沿河兩岸的天然植被，特別是已有的古樹(shù)名木，嚴(yán)禁污染物排入水體，整治沿河環(huán)境，開(kāi)發(fā)以綠化環(huán)境為主的休閑旅游項(xiàng)目。（六）歷史街區(qū)保護(hù)設(shè)計(jì)保護(hù)區(qū)域及范圍元通鎮(zhèn)歷史街區(qū)指劃定為核心保護(hù)區(qū)的古街部分，是本規(guī)劃的主體，其范圍為：東以南北向主軸線以東，西至文井江邊，北到長(zhǎng)壽街，南至增福街，面積為 公頃。保護(hù)類別保護(hù)類別分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)指文物保護(hù)單位和典型店宅院落（如黃氏故居、黃氏宗祠、天主教堂、麒麟街民居含羅氏故居、王國(guó)英故居、崇州陳家大院、永利橋） ；風(fēng)貌保護(hù)區(qū)指歷史性街區(qū)連片成塊的傳統(tǒng)建筑區(qū)，如麒麟街及其橫向街巷的沿街建筑。保護(hù)整治方式重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)應(yīng)按國(guó)家文物法規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，本次規(guī)劃保護(hù)整治對(duì)象主要是街區(qū)搭設(shè)和傳統(tǒng)民居建筑部分。根據(jù)元通歷史文化名鎮(zhèn)的實(shí)際，為了保護(hù)好其傳統(tǒng)街區(qū)歷史格局和