【正文】 ,尤其是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長,為我縣加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)并增添了強(qiáng)大的后勁。城市建設(shè)日新月異,吸引了外界越來越多的目光,關(guān)注度、美譽(yù)度空前提高,必將成為人流、物流、資金流聚集的“洼地”。全南又先后被列為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、全省碳匯造林試點(diǎn)縣、第二批省級生態(tài)縣創(chuàng)建重點(diǎn)范圍等,有利于我縣發(fā)揮綠色生態(tài)和資源優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明水平。建設(shè)“四個全南”等科學(xué)決策已成為廣大干部群眾的自覺行動,全縣上下思發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚,加之多年實踐積累的寶貴經(jīng)驗等,都為我縣“十二五”時期的加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 (二)指導(dǎo)思想 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念,大力實施“對接珠三角,建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略,加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程,縱深推進(jìn)“實力全南、活力全南、魅力全南、和諧全南”建設(shè),著力打造贛粵邊際最適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市,努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新跨越。 (三)基本原則 圍繞上述指導(dǎo)思想,“十二五”時期在實際工作中必須遵循以下原則: 必須以科學(xué)發(fā)展為主題。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展,尤其要牢固樹立發(fā)展為先的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識,落實發(fā)展舉措,加快發(fā)展速度。要以大項目帶動大投入,以大投入支撐加快發(fā)展,通過抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)平臺,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新提升。 必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。要堅持走新型工業(yè)化和集約化發(fā)展道路,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。突出發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),著力培育新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 必須以改革開放為主動力。改革開放是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大法寶。要把改革開放和創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的根本動力,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。要深入實施“對接珠三角,建設(shè)新全南”戰(zhàn)略,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 必須以改善民生為主任務(wù)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最終落腳點(diǎn)是保障和改善民生。要把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享,把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。 必須以實現(xiàn)“四個全南”為主目標(biāo)。實踐證明,“四個全南”建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)全南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的正確抉擇。要始終把“建設(shè)富有實力、充滿活力、彰顯魅力、和諧平安的新全南”作為發(fā)展的主目標(biāo),全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平,推動全面建設(shè)小康社會邁上新臺階。 (4)發(fā)展目標(biāo) 綜合考慮我縣發(fā)展的趨勢和條件,“十二五”期,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是“四新五翻番”,具體為: 實力全南邁上新臺階。 %。,增長16%,增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長32%。社會消費(fèi)品零售總額增長16%。實際利用外資增長10%,出口總額增長12%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13%,%。 %以內(nèi)。%以內(nèi)?！胍詢?nèi)。確保完成市下達(dá)年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù) 活力全南增添新動力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。政府職能加快轉(zhuǎn)變,政府公信力進(jìn)一步提高。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),行政效率顯著提升。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實現(xiàn)與“珠三角”的無縫對接,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局進(jìn)一步形成。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,實際利用外資年均增長10%,達(dá)到6600萬美元。出口總額年均增長15%,達(dá)到11800萬美元。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展,民營經(jīng)濟(jì)占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。 魅力全南展現(xiàn)新面貌。城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),各項建設(shè)更加精致大氣?！拔宕蠼M團(tuán)”建設(shè)全面推進(jìn),城市文化內(nèi)涵更加豐富,整體品位顯著提升,建設(shè)“最適宜人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市”目標(biāo)基本實現(xiàn)。城市管理水平進(jìn)一步提高,成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展,全縣城鎮(zhèn)化率提高到50%。 和諧全南呈現(xiàn)新局面。民生狀況明顯改善,社會保障體系更加健全,人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),全縣森林覆蓋率達(dá)到83%以上,過境水保持國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。節(jié)能減排取得新進(jìn)展,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降,資源利用效率顯著提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)明顯進(jìn)步,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高,社會治安和安全生產(chǎn)狀況良好,和諧平安全南建設(shè)取得新成效。 發(fā)展任務(wù)和舉措 (1)實施投資拉動戰(zhàn)略,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè) 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、適度超前的原則,進(jìn)一步加大以改善民生為重點(diǎn)的領(lǐng)域、交通能源水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資規(guī)模和強(qiáng)度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。 加快項目建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大投資規(guī)模和強(qiáng)度,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保投資持續(xù)穩(wěn)定較快增長,努力提高項目在固定資產(chǎn)投資中的比重,提高投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過向上爭取一批、對外引進(jìn)一批、自主實施一批等方式,開工建設(shè)更多更大的項目。完善項目推進(jìn)機(jī)制,加快基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè),增強(qiáng)項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力。 加快道路交通建設(shè)。全力推進(jìn) “一高速二省道三縣道”(即:大廣高速全南段,全吊線、尋茅線,樟排線、上汶線、全楊線)改造建設(shè)。加快大廣高速全南段建設(shè),確保2012年6月份竣工通車。加大縣主干道升級改造力度,重點(diǎn)對樟排線、上汶線、全吊線、全楊線進(jìn)行改造升級,對尋茅線含水至茅山段進(jìn)行維修改造,開工建設(shè)繞城公路一期工程等項目。全力爭取昌吉贛城際鐵路向南延伸項目。進(jìn)一步改善我縣對外交通環(huán)境。加大鄉(xiāng)道改造升級力度,力爭所有鄉(xiāng)道改造升級為三級路。加快推進(jìn)通村組道路建設(shè),力爭到2015年通村組道路水泥硬化率達(dá)到100%。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)工作,方便農(nóng)村群眾出行。 加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度,縣財政每年安排200萬元以上資金用于農(nóng)田水利“七小工程”建設(shè)。加快桃江、黃田江防洪工程建設(shè),使縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。加強(qiáng)水庫、山塘等水利工程的建設(shè)管理及除險加固,確保安全運(yùn)行。大力推行節(jié)水灌溉,提高灌溉保證率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決農(nóng)村人口飲水安全。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目,將農(nóng)村自來水普及率提高至75%以上。 加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)。積極實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,完善縣內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成220kV五光輸變電工程及配套工程建設(shè),新建35kV 龍下變電站、35kV 中寨變電站、10kV竹山開關(guān)站、松山開關(guān)站,力爭開工建設(shè)110kV陂頭輸變電站。積極推進(jìn)太陽能發(fā)電項目的前期準(zhǔn)備工作,爭取引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)等新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快清潔能源推廣應(yīng)用,積極創(chuàng)建國家綠色能源縣。 加快信息化建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),扎實推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)企業(yè)信息化,推行電子商務(wù)。大力拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在科技教育、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)信息資源整合,構(gòu)建面向全縣公共服務(wù)的信息資源共享、交換和服務(wù)平臺,建立各種公益性信息和政務(wù)信息的共享和交換機(jī)制。 (2)促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐. 以做強(qiáng)做大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大基地為重點(diǎn),夯實發(fā)展平臺,著力招商強(qiáng)工,加快新型工業(yè)化進(jìn)程?！笆濉逼谀?年均增長20%。%。 培植壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力培育壯大礦產(chǎn)品加工