【正文】 體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點工作包括：大力開發(fā)旅游文化產(chǎn)品。深挖地域特色，將以古街道、古關(guān)隘、古寺廟、古民居為特色的古色文化融入到紅色旅游之中，把獨具特色的皮影戲、織錦、舞獅表演、傳統(tǒng)戲曲欣賞、書法、剪紙、繪畫、刺繡、雕刻等傳統(tǒng)民間文藝推到旅游市場前沿，既烘托旅游氛圍，又實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。大力開發(fā)農(nóng)副土特產(chǎn)品。發(fā)揮其作為省際邊貿(mào)中心的作用，強化“挑不完的宣化店”的品牌效應(yīng)，對板栗、銀杏、花生、黑瓜籽、青油茶和天麻等特產(chǎn)就地生產(chǎn)加工、就地策劃包裝、就地零售批發(fā)、就地增值增效。大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。發(fā)揮小鎮(zhèn)古民居優(yōu)勢，建設(shè)古色古香的茶館、酒樓、作坊、戲臺等，推出具有地方特色的住宿及餐飲，開發(fā)民俗體驗項目，在臨近集鎮(zhèn)周邊，大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游，以產(chǎn)業(yè)推動旅游發(fā)展。（五）提升工程以宣化店集鎮(zhèn)為中心，突出鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、旅游景觀通道優(yōu)化、配套服務(wù)設(shè)施完善等三個方面。整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。（1）在全面改造集鎮(zhèn)建筑立面基礎(chǔ)上，硬化或黑化集鎮(zhèn)所有街道，設(shè)置停車帶或小型停車場，重新鋪設(shè)無障礙人行道板；（2）在所有街道兩邊，分街道、分特色配套建設(shè)景觀花壇或綠化帶，廣泛栽植本地易生喬木，擴大集鎮(zhèn)綠化面積；（3）對集鎮(zhèn)視覺范圍內(nèi)的各類網(wǎng)絡(luò)電線實現(xiàn)地埋，清除水泥電桿；（4）嚴(yán)禁在街道擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營，嚴(yán)格控制臨街商戶出店經(jīng)營，嚴(yán)格控制臨街經(jīng)營污染重、噪音大的行業(yè)；（5）清除集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的質(zhì)量低下、內(nèi)容過時、破亂陳舊的各類宣傳標(biāo)語、廣告；（6）突出集鎮(zhèn)中心和紅色時代旅游廣場、濱河休閑帶，設(shè)置特色路燈，鼓勵廣泛使用燈箱廣告、霓虹燈，營造中原紅色旅游名鎮(zhèn)、大悟旅游副中心城鎮(zhèn)、省際窗口重鎮(zhèn)的夜景效果；（7）規(guī)范整個集鎮(zhèn)所有標(biāo)識標(biāo)牌，包括單位、居民、商戶的各種招牌、宣傳牌，建立健全旅游、交通標(biāo)識系統(tǒng)，在集鎮(zhèn)中心和紅色時代旅游廣場設(shè)置具備夜間效果的宣化片區(qū)導(dǎo)游示意圖，全鎮(zhèn)所有旅游標(biāo)識系統(tǒng)以體現(xiàn)紅色文化元素為主，廣泛使用文化符號；（8）清理整治宣化河還原為生態(tài)河；（9）完善集鎮(zhèn)消防系統(tǒng)。配套服務(wù)設(shè)施。（1）建設(shè)一個集接待、咨詢、購物等功能于一體的旅游接待服務(wù)中心，配套建設(shè)可供20輛旅游大巴停靠的生態(tài)停車場；（2）建設(shè)2個三星級酒店。酒店體量均應(yīng)達到一次性接待60100人規(guī)模，其建筑及裝修分別體現(xiàn)紅色旅游文化和歷史文化主題風(fēng)格，發(fā)揮商務(wù)、會務(wù)、團隊接待功能。酒店選址分別在旅游接待服務(wù)中心和廣場附近等人流相對集中的地方為宜；（3）在旅游接待服務(wù)中心和紅色時代旅游廣場分別建設(shè)一座擁有30個蹲位的三星級旅游廁所，（4）建設(shè)垃圾處理用房，配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。優(yōu)化景觀廊道。（1）提檔升級城關(guān)—豐店宣化、三里城鎮(zhèn)—宣化、宣化—河南新縣—九女潭入口、黃糧鎮(zhèn)—宣化四條旅游交通線，重點是拓寬有效路面和公路兩邊綠化；（2）借助村村通工程，新建河南新縣譚家樓――杏沖村、宣化店集鎮(zhèn)――程世才將軍故居的兩條旅游通道，建設(shè)宣化店集鎮(zhèn)—墨斗關(guān)水庫旅游公路；（3）建立健全全鎮(zhèn)旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)。六、控制要求建筑上突出清代磚木結(jié)構(gòu)的建筑風(fēng)格，官商建筑的修復(fù)要體現(xiàn)構(gòu)件精細、色彩艷麗、布局大氣，民居強調(diào)古樸自然、粗獷大方，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 保護性修復(fù)古街道、古關(guān)隘、古寺廟、古民居，妥善保護好其空間形成和現(xiàn)狀條件，設(shè)置區(qū)內(nèi)重點文物保護，完善相關(guān)保護標(biāo)識系統(tǒng)，杜絕破壞性開發(fā)。在鎮(zhèn)區(qū)和重點景區(qū)建設(shè)地埋式污水處理設(shè)施、化糞池和沼氣池，重點對生活污水進行收集處理，嚴(yán)禁直接排入宣化河等河系。提供科學(xué)種田，流域范圍內(nèi)限用農(nóng)藥、化肥，改進耕作技術(shù)，減少區(qū)內(nèi)污染。嚴(yán)格保護和控制宣化水庫、墨斗關(guān)水庫、豐店水庫周邊生態(tài)環(huán)境和項目建設(shè)。結(jié)合歷史文化街區(qū)保護和道路廣場建設(shè)，公園綠地以均勻分布為原則，保護和延續(xù)鎮(zhèn)外的自然生態(tài)環(huán)境。保護杏沖溪谷、九女潭、金山崗、五岳山等景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以地方樹種為主，恢復(fù)和擴大樹種植被。 加強植物造景、風(fēng)景建筑點綴，突出山脊輪廓線和視覺控制點，重點改善交通道路沿線的景觀視野。主要控制指標(biāo)為：控制內(nèi)容 控制指標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理率 達到60%城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率 大于65％建筑層高控制 13層城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 大于16平方米容積率 1．2七、投資估算建設(shè)工程 主要建設(shè)項 目 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容 投資估算（萬元） 建設(shè) 時序改造工程 (1)舊址遺跡改造 中原軍區(qū)司令部舊址、宣化談判舊址、中原軍區(qū)首長舊居、中原軍區(qū)會展舊址、宣化店革命烈士紀(jì)念碑、程世才將軍故居等 800 2009年元月2010年底(2)老街改造 古街道、古民居、古商鋪等 500 (3)臨街建筑物立面改造 集鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有民居、公共用房及其它建筑物立面等 1500 擴建工程 （1）紅色革命歷史博物館 土地選用、陳列室、影視廳及其實物收集、展示設(shè)施配套等 1200 2008年至2009年底（2）紅色時代廣場、濱河休閑帶 土地征用、雕塑、景觀小品、康體設(shè)施、燈光設(shè)施、步游道、配套休閑設(shè)施、綠化等 800 新建工程 （1）九女潭旅游區(qū) 重點是圍繞探險區(qū)、休憩區(qū)、漂流區(qū)、清閑區(qū)四大區(qū)段內(nèi)的旅游項目和配套項目 2500 2009年（2）杏花村鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū) 村容村貌改造、環(huán)境整治和綠化以及配套設(shè)施 1000 2009年至2010年（3）濱湖休閑度假區(qū) 主要是國境線宣化水庫、墨斗關(guān)水庫、豐店水庫的開發(fā)與配套 1．5億元 2011年至2015年（4）金山崗等景點 金山崗、五岳山、大勝關(guān)、孫王莊、龍泉寺、醉仙樓等眾多景點的保護與簡易開發(fā) 1000 2015年以后延伸工程 （1）大力開發(fā)旅游文化產(chǎn)品。（2）大力開發(fā)農(nóng)副土特產(chǎn)品。 重點是以皮影戲、織錦、舞獅表演、傳統(tǒng)戲曲欣賞、書法、剪紙、繪畫、刺繡、雕刻等傳統(tǒng)民間文藝、農(nóng)副土特產(chǎn)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等500 2008年開始（3）大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 重點是便于推動集鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂項目開發(fā)，完善交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施500 2008年至2009年提升工程 （1）宣化店集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造 以集鎮(zhèn)為核心的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合改造、提檔升級 8000 2009年至2010年（2）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè) 旅游接待服務(wù)中心、星級酒店、星級廁所、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等 8000 2009年至2012年（3）優(yōu)化景觀廊道 提檔升級城關(guān)—豐店宣化、三里城鎮(zhèn)—宣化、宣化—河南新縣—九女潭入口、黃糧鎮(zhèn)—宣化四條旅游交通線，拓寬有效路面，公路兩邊綠化；新建河南新縣譚家樓――杏沖村、宣化店集鎮(zhèn)――程世才將軍故居的兩條旅游通道，建設(shè)宣化店集鎮(zhèn)—墨斗關(guān)水庫旅游公路；建立健全全鎮(zhèn)旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)。5000 2008年至2013年合 計 2．74億元第六章 服務(wù)要素和公共服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展好旅游各要素，增強旅游的整體吸引力和競爭力，不斷放大旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，將大悟建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。一、住宿服務(wù)體系規(guī)劃大悟縣住宿服務(wù)體系處于起步階段，住宿接待能力主要體現(xiàn)在縣城和龍?zhí)逗詥挝唤哟O(shè)施、社會旅館等為主，星級酒店僅泉水山莊（準(zhǔn)三星）一家，總體表現(xiàn)為出租率低、效益不好、硬件條件差、等級標(biāo)準(zhǔn)低、管理薄弱、服務(wù)意識淡薄、服務(wù)技能低等，還不適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。（一）結(jié)構(gòu)規(guī)劃大悟的旅游發(fā)展資金缺乏，要集中力量發(fā)展四類住宿設(shè)施，即：星級酒店、經(jīng)濟型酒店、民居旅館和宿營地。形成以星級酒店、經(jīng)濟型酒店、民居旅館、宿營地齊頭并進的旅游住宿服務(wù)體系格局。（二）空間規(guī)劃根據(jù)大悟旅游線路的安排及旅游流的分布規(guī)律，空間布局突出“基地集中，散點分布”原則。以大悟縣城區(qū)為主，充分利用縣城相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施為旅游接待業(yè)服務(wù)。規(guī)劃形成1家四星級酒店、2家三星和若干經(jīng)濟酒店（社會旅館）。龍?zhí)逗ǔ?家四星級酒店,1家三星級酒店和若干鄉(xiāng)村旅館。宣化店建成1家三星級酒店、2家經(jīng)濟型酒店和若干鄉(xiāng)村旅館。劉集－夏店規(guī)劃片區(qū)形成1家經(jīng)濟型酒店和若干鄉(xiāng)村旅館。陽平鎮(zhèn)七里沖建成1家自駕車旅館。三、餐飲服務(wù)體系規(guī)劃目前，大悟縣餐飲企業(yè)以個體經(jīng)營為主，規(guī)模大多比較小，分布較散，主要集中在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以滿足當(dāng)?shù)叵M為主，追求經(jīng)濟實惠，缺乏菜品創(chuàng)新。就餐環(huán)境、服務(wù)意識和服務(wù)水平與旅游服務(wù)的要求有較大差距。（一）創(chuàng)新餐飲業(yè)軟開發(fā)重點做好四個方面的軟開發(fā)。一是以紅色餐飲、綠色餐館為重點，加強地方特色餐飲的包裝和提升二是推動餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動依托住宿設(shè)施的酒店餐飲業(yè)態(tài)、以規(guī)模取勝的餐飲街類業(yè)態(tài)、輕松憐憫的休閑類餐飲業(yè)態(tài)、餐飲娛樂相結(jié)合的娛樂類餐飲業(yè)態(tài)的發(fā)展。三是根據(jù)游客口味和需求，做足一日四餐文章。四是提高餐飲業(yè)的服務(wù)和管理水平（二）抓好餐飲業(yè)硬建設(shè)發(fā)展四類餐飲基地：一是在大悟縣城和宣化店鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)特色餐飲街區(qū)；二是以縣城為重點積極培育酒店餐飲；三是重點景區(qū)和交通重點發(fā)展特色餐飲基地；四是陽平鎮(zhèn)、劉集、夏店等重點發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲點。（三）策劃系列特色餐飲四、旅行服務(wù)體系規(guī)劃（一）旅游咨詢系統(tǒng)一是建議在縣城建設(shè)一定規(guī)模的旅游咨詢中心。二是在宣化店鎮(zhèn)、龍?zhí)逗推渌嚓P(guān)景區(qū)建立旅游咨詢點。三是依托大悟旅游網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳與營銷，開通網(wǎng)上咨詢與預(yù)訂業(yè)務(wù)。（二）旅行社通過兩種途徑來加快大悟縣旅行社業(yè)的發(fā)展。積極扶持瑞陽旅行社，通過示范效應(yīng)帶動社會資本投資興辦旅行社。鼓勵外地大旅行社在大悟設(shè)立分社。五、旅游購物服務(wù)體系規(guī)劃大悟境內(nèi)的各種資源豐富，生態(tài)良好，系統(tǒng)開發(fā)不夠，以大悟人自己消費和禮品贈送為主，其中大悟的茶葉已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)闹?。需要通過進一步精心設(shè)計，做出精品，提高產(chǎn)品附加值。（一）開發(fā)重點針對游客的消費動機，開發(fā)以下四個系列旅游商品。土特產(chǎn)品系列以茶葉為突破口，強化加工包裝的精致化，帶動其他土特產(chǎn)發(fā)展。手工藝品系列與新市場相結(jié)合開發(fā)新產(chǎn)品，與旅行特點相結(jié)合，開發(fā)便攜性旅游日用品，功能上強調(diào)旅行的應(yīng)急性，體量上強調(diào)便攜性，近期重點開發(fā)刺繡、烙畫、香溪五色石等。特色郵品和紀(jì)念品系列根據(jù)各景點特色設(shè)計不同的紀(jì)念品與收藏品，隨市場變化再加工的生產(chǎn)模式，特制動態(tài)旅游紀(jì)念品系列。旅游知識性商品系列包括書籍、地圖、書畫墨寶、小宣傳冊、音像資料等，針對游客的偏好特點開發(fā)書籍、音像資料等旅游知識性商品；將為游客刻錄旅游VCD盤片的業(yè)務(wù)與現(xiàn)有的音像資料整合，將游客的旅游照片、旅游錄像，插入大悟景區(qū)的宣傳片中，為游客個性化制作“旅游紀(jì)錄片”。（三）開發(fā)措施 政府加強引導(dǎo)，重點扶持農(nóng)家從事旅游商品生產(chǎn)，通過示范效應(yīng)帶動周邊發(fā)展；鼓勵采取“公司+農(nóng)戶”的方式，形成旅游商品生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。（四）旅游商品銷售重點建設(shè)購物街、精品店、流動銷售點三種旅游商品銷售業(yè)態(tài)，形成一個完整的旅游商品銷售鏈。一是在大悟縣城步行街和宣化店中原街建立旅游商品購物街。二是在縣城、宣化店、相關(guān)景區(qū)、住宿接待點配套建設(shè)一批旅游商品精品店。三是在客流量較大的道路、村莊及景區(qū)外圍設(shè)一些流動銷售點，使流動銷售點成為大悟旅游的一道風(fēng)景線。六、旅游娛樂服務(wù)體系規(guī)劃目前，大悟城區(qū)僅有少量的KTV、棋牌、咖啡廳、洗浴等一些常見的居民休閑娛樂項目，而民俗表演、夜游活動、夜間市場、特色娛樂等都還沒開發(fā)出來。（二）開發(fā)重點一是編排一臺具有大悟文化特色的文藝節(jié)目。二是在縣城、宣化店設(shè)夜游項目。三是在縣城和宣化店，結(jié)合購物、小吃等功能，開辟夜市。四是縣城和宣化店舉辦紅色旅游文化節(jié)、旅游美食節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶。五是根據(jù)旅游發(fā)展的形勢和政府財力的狀況，選擇有利時機舉辦婚紗攝影大賽、攝影（寫生）邀請賽、徒步邀請賽、越野邀請賽、攀巖邀請賽等。七、旅游信息服務(wù)體系規(guī)劃總體上看，大悟旅游信息服務(wù)服務(wù)體系還處于起步階段。目前的公共信息網(wǎng)絡(luò)和旅游信息網(wǎng)絡(luò)所傳播的信息還處在大悟文化和特色的層面上，缺乏更深入的、更細致的旅游信息傳播，很少涉及到網(wǎng)上預(yù)訂和在線支付，還沒有提供網(wǎng)上旅游辦公服務(wù)，難以適應(yīng)旅游現(xiàn)代化發(fā)展的需要。（二）建設(shè)重點一是基于internet的大悟旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程二是標(biāo)識與指示系統(tǒng)建設(shè)工程三是游客服務(wù)中心建設(shè)工程四是旅游解說系統(tǒng)建設(shè)工程 八、安全救援服務(wù)體系規(guī)劃形成比較完善的旅游公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)場所應(yīng)急系統(tǒng)、旅游保險系統(tǒng)，為游客營造安全、高效、放心的旅游環(huán)境。（一）旅游安全保障聯(lián)動建設(shè)（二）建設(shè)旅游應(yīng)急救助安全保障體系（三）建立高峰期防范系統(tǒng)（四）建立旅游景區(qū)預(yù)警系統(tǒng)第七章 配套建設(shè)與專項規(guī)劃以追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化方向發(fā)展為目標(biāo)，強化生態(tài)環(huán)境保護，完善配套設(shè)施建設(shè)，促進景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。一、生態(tài)環(huán)境和文化保護規(guī)劃加強與相關(guān)的土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)開發(fā)矛盾。（一）分區(qū)保護遵循“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)發(fā)展、永續(xù)利用”的原則，實施分區(qū)保護模式，嚴(yán)格保護措施和控制相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（二）分類保護重點對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、植被和水土保持等方面進行保護。二、郵電通信規(guī)劃（暫略）三、能源設(shè)施規(guī)劃（暫略）四、給排水設(shè)施規(guī)劃（暫略）五、旅游環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（暫略） 第八章　大悟旅游發(fā)展的市場支撐本章主要任務(wù)有四個：一是診斷旅游市場現(xiàn)狀；二是明確市場目標(biāo)；三是確定開發(fā)戰(zhàn)略；四是強化開發(fā)重點；五是提出工作重點。一、市場現(xiàn)狀診斷大悟旅游業(yè)雖然起步比較晚，整體發(fā)展水不高，產(chǎn)業(yè)貢獻率比較低。其主要問題表現(xiàn)在：一是市場規(guī)模??；二是旅游結(jié)構(gòu)偏；三是旅游消費低。二、開發(fā)目標(biāo)近期以觀光為主，武漢郊游市場為主，以低消費為主，逐漸高級化、形成規(guī)模適度、組合互補、效益突出的市場體系。到2010年，接待國內(nèi)外游客15萬人次；到2015年，接待國內(nèi)外游客50萬人次；到2020年，接待國內(nèi)外游客100萬人次。具體詳細指標(biāo)有待進一步測算。三、市場劃分基于旅游市場多元化、層次化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，針對四大不同的目標(biāo)市場，分別推出具有核心競爭力的旅游系列產(chǎn)品。（一）基礎(chǔ)市場大悟縣及周邊主要城鎮(zhèn)是大悟縣旅游的基礎(chǔ)市場