【正文】 承辦人不得超越權(quán)限辦事。簽訂施工合同時，對方必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工能力，不得損害企業(yè)利益。簽訂施工合同，必須明確約定合同條款。對可能發(fā)生的總是以約定解決和處理為原則。合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：（1）工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容、工程價款及開竣工日期；（2）雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任；（3）工程質(zhì)量要求，檢驗與驗收方法；（4）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標準；（5）設(shè)計變更；（6）結(jié)算方式；（7）不準轉(zhuǎn)包；（8）安全生產(chǎn)防護措施；（9）稅費的繳納；（10）履行保證金、質(zhì)量保證金的交納；（11）材料供應(yīng)收取業(yè)務(wù)提成費標準（12）工程單價包括的內(nèi)容應(yīng)與投標單價所包括的內(nèi)容一致（如：水、電、風(fēng)、路、房、地、通信等要?？顚l說明）；（13）有償服務(wù)和無償服務(wù)內(nèi)容及收取標準（工程測量、施工圖紙、檢驗試驗、機械臺班等）；（14）違約責(zé)任；（15）爭議解決方式。合同條款議定后，合同經(jīng)辦人將合同條款交項目領(lǐng)導(dǎo)審訂后，填制合同簽定審批單，經(jīng)審核后雙方簽字蓋章。其它合同：合同條款要明確我方付款、預(yù)付款、保證金如何退還及其標準。二、合同的管理訂立合同分工（1）工程的承發(fā)包等合同由計劃部門負責(zé)辦理。（2）測試儀器及相關(guān)設(shè)備的購銷合同等由工程、試驗部門負責(zé)辦理。（3）各類用工合同由勞資部門負責(zé)辦理。（4）施工生產(chǎn)原材料、構(gòu)件、器材等物資購銷合同及相關(guān)的財產(chǎn)租賃、構(gòu)件加工等合同由物資部門負責(zé)辦理。（5）施工設(shè)備、運輸設(shè)備、機具、配件等物資購銷合同及財產(chǎn)租賃等合同由物資部門負責(zé)辦理。（6）其他經(jīng)濟合同按經(jīng)營管理職責(zé)分工，由歸口相關(guān)部門負責(zé)辦理。各部門應(yīng)按照規(guī)定配備專職或兼職人員，健全合同管理制度。各部應(yīng)建立健全合同管理崗位責(zé)任制，建立嚴格的合同立項、審查、訂立、審批、執(zhí)行、考核等辦事程序，完善合同臺帳檔案和臺帳登記，使合同管理規(guī)范，標準化。簽訂合同堅持集體公開制，實行歸口負責(zé)，相關(guān)部門分工管理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，貼近市場談合同，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。三、合同的履行合同一經(jīng)依法簽訂，即發(fā)生法律效力，必須嚴格履行合同，在履行中，合同雙方必須嚴格按照合同中約定的標準、時間、地點、質(zhì)量、數(shù)量、包裝運輸、結(jié)算等各項條款承擔(dān)義務(wù)，保證合同兌現(xiàn)。在履行工程施工合同中有違約的，可提出警告或依合同令其停止或終止合同履行。合同簽訂后，對方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，因?qū)Ψ竭`約使合同不能履行，可依法采取措施保證合同的履行和損失的補償。各類購銷合同都要按技術(shù)規(guī)范和合同規(guī)定進行嚴格的貨場檢查，如發(fā)現(xiàn)對方違約，應(yīng)及時將處理意見通知同級財務(wù)部門以便按期辦理部分拒付或全部拒付業(yè)務(wù)，同時應(yīng)在合同規(guī)定檢驗期內(nèi)通知對方，并要求對方在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，需要索賠的應(yīng)在合同索賠期內(nèi)提出，逾期提出應(yīng)追究有關(guān)人員的經(jīng)濟責(zé)任。變更或解除合同時，必須簽署書面協(xié)議，報送合同主管部門備案。合同履行期間，發(fā)生糾紛或爭議應(yīng)由合同履行地或雙方商定的合同管理部門，仲裁機關(guān)進行調(diào)協(xié)、仲裁。五、 違約責(zé)任合同違約必須依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，造成經(jīng)濟損失的要向?qū)Ψ剿魅≠r償金，單位違約造成損失應(yīng)追究承辦人責(zé)任。訂立合同時，因?qū)Ψ饺狈栏窨甲C，給單位造成經(jīng)濟損失的應(yīng)追究有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)及承辦人的責(zé)任。第二節(jié) 外部勞務(wù)管理辦法外部施工隊作為企業(yè)施工生產(chǎn)中必要的勞務(wù)補充形式，在強化內(nèi)部成本核算、控制生產(chǎn)規(guī)模和效益管理上占有舉足輕重的地位，為切實做好隊伍的選擇、管理、使用、健全合理、有序的外部勞務(wù)管理秩序，以達到提高企業(yè)效益的目的，根據(jù)集團《外部勞務(wù)管理辦法》和公司外部施工隊伍管理現(xiàn)狀，并結(jié)合我項目施工的實際情況，特制定此辦法。第一條 使用隊伍原則：視其需要，合理有序，公開競標擇優(yōu)錄取，必須保證本單位的隊伍有工程可干。第二條 選擇隊伍原則：在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上實行雙向考察。第三條 管理審批程序的建立：項目部建立以計劃部牽頭，工程部、安質(zhì)部、物資部、財務(wù)部聯(lián)審的程序，來確定外部勞務(wù)的管理審批。第四條 隊伍初選情況：具有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、勞動部門頒發(fā)的安全資格證，建設(shè)主管部門批準的四級以上資質(zhì)證書和工程所在的建設(shè)部門辦理的登記注冊手續(xù)，有一定專業(yè)特長，有必備的機械設(shè)備、資金實力，施工經(jīng)驗豐富，人員素質(zhì)高的施工隊伍。以前合作中，成績突出、工程質(zhì)量優(yōu)良的施工隊伍在上述手續(xù)齊全的提前下優(yōu)先。第五條 隊伍選擇程序：項目根據(jù)工程情況分析研究需使用的，可向公司計劃部提出計劃和申請推薦，并提出需要隊伍數(shù)量及工作范圍，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后項目可進行外包隊伍選擇。外包施工隊申請報名時，應(yīng)提供下列資料：（1）《建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書》及復(fù)印件；（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及復(fù)印件；（3）開戶銀行的資金證明及復(fù)印件；（4）主要機械設(shè)備明細表；（5）法定代表人（負責(zé)人）和技術(shù)負責(zé)人的任職文件和技術(shù)證件的復(fù)印件。資信審查。項目相關(guān)人員對報名單位進行施工方法、技術(shù)能力綜合考評，合格者項目將以書面形式通知使用單位。已招用者試用期間有嚴格違反所簽合同條款和施工中不能保證工期質(zhì)量、進度的、項目可直接辭退，在合格者名錄中再選擇。第六條 合同管理程序：合同應(yīng)以法人的名義，由雙方法人代表或委托代理人在合同上簽字，計劃部組織財務(wù)、工程、安質(zhì)、物資等部室進行合同簽訂前的審核。隊伍的管理，本著“誰用工誰負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，各負其責(zé)，各盡其職。項目對外部施工隊伍實行合同管理制必須先簽合同，后進場施工的現(xiàn)象。工程施工合同統(tǒng)一采用公司發(fā)標準文本。主要內(nèi)容包括：工程名稱、地點；工程范圍和數(shù)量；開竣工工期；工程質(zhì)量、保修期及保修條件；工程款及結(jié)算方式；業(yè)主資金滯納條件；竣工驗收和移交辦法；違約責(zé)任和抵押擔(dān)保辦法等。合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方應(yīng)認真履行，不履行或不完全履行合同承擔(dān)違約責(zé)任，變更或解除合同，應(yīng)符合法律規(guī)定。計劃、財務(wù)、工程、安質(zhì)、物資、勞資等科室，應(yīng)根據(jù)合同要求和公司有關(guān)規(guī)定，按照集團《外部勞務(wù)管理辦法》的分工職責(zé)，組織現(xiàn)場施工管理。合同的變更。確實因現(xiàn)場變化需變更合同，增（減）工程量必須補充合同。原合同中有項目的，仍執(zhí)行原單價；變更增減沒有的項目且原合同中沒有單價的，雙方協(xié)商定價。質(zhì)量保證金和承包工程抵押金制度。質(zhì)量保證金為建筑費用的2－5％（業(yè)主有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行），所扣款額由計劃部門在每次計價中注明，財務(wù)撥款時扣除。承包工程抵押金按所承包工程造價的5－10％計算，保證金應(yīng)在工程施工合同簽訂前匯入項目開戶銀行。主體工程開工一個月后付1/3的抵押金，主體工程完成過半再付1/3抵押金，主體工程全部結(jié)束，再付1/3抵押金，保修期滿后未發(fā)生質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。如發(fā)生質(zhì)量問題，按質(zhì)量問題大小扣除相應(yīng)的一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。在合同履行期間，外部工程隊出現(xiàn)管理、質(zhì)量、安全、工期等違約事項，又未采取補救措施，造成經(jīng)濟損失者，可依據(jù)情節(jié)輕重，沒收部門承包工程抵押金。第七條 工程計價、支付程序：項目經(jīng)理、總工把關(guān)，計劃部門牽頭，工程部、物資部具體辦理計價、支付工作。計價。按與外部施工隊伍簽訂的合同及建設(shè)單位計價的實際情況，每月19～22號組織辦理驗工計價。驗工計價。按時上報計價報表，計劃部門及時組織管理小組成員現(xiàn)場驗收。各職能部門認真履行職責(zé)，在合格報表上簽字、蓋章，由計劃部門報技術(shù)主管確認，項目經(jīng)理批準。審批手續(xù)不全者，財務(wù)部門可拒付。支付。審定計價作為財務(wù)部門支付依據(jù)，扣除各項應(yīng)扣款后確定最終支付金額，經(jīng)項目經(jīng)理批準后支付，支付總額超計價或超合同后，不得再支付，質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期滿返還。第八條 選用外部施工隊伍必須堅持公開辦公制度；確定外部工程單價、驗工計價、材料定購、結(jié)算付款、簽訂施工合同必須堅持集體會審制度，防止個人專斷、決策失誤。第九條 加強全方位監(jiān)控，不準將不包的工程進行分包；不準將工程再轉(zhuǎn)包；不準沒有資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照的隊伍參加施工；不準不簽合同進場；不準計價和跨年度補計價；不準超付款；不準超限發(fā)料；不準先付款后計價。第十條 監(jiān)督檢查：外部施工隊進場后，項目要對隊伍狀況、機械設(shè)備、人員素質(zhì)，按照所提供資料進行核對檢查，項目工作組以抽查、重點檢查、定期全面檢查的方式對外包隊伍進行檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)提供的資料與現(xiàn)場狀況不符者，可立即辭退。第十一條 本規(guī)定由項目計劃部負責(zé)解釋。第三節(jié) 驗工計價管理辦法第一條 總則為有效貫徹執(zhí)行集團公司推行的“兩嚴三控”管理機制和“雙目標”管理辦法，嚴格執(zhí)行公司的成本管理制度，規(guī)范項目驗工計價和撥款程序，及時確認各隊所完成的產(chǎn)值，準確反映和有效控制工程施工直接成本，真正做到“計價跟進度走，撥款跟計價走”，根據(jù)公司下發(fā)的驗工計價管理辦法（公司計劃[2008]190號），并結(jié)合本項目的實際情況，特制定本辦法。第二條 驗工計價的依據(jù)項目部與各施工隊、拌合站簽訂的合同或協(xié)議；設(shè)計文件和設(shè)計變更文件；施工技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量評定標準；項目部批準有效現(xiàn)場簽證資料；有關(guān)會議紀要、項目部下發(fā)的各項考核辦法；其他與驗工計價有關(guān)的各項規(guī)章制度和文件。第三條 驗工計價的原則必須是對簽訂了合同和經(jīng)中間檢驗合格的工程進行計量計價；必須在業(yè)主相應(yīng)項目計價批復(fù)后同步進行；必須一個月計價一次，先計價后撥款；現(xiàn)場簽證手續(xù)齊全、計價資料完整、填表形式符合要求；有下列情況之一的，不予驗工計價（1）開工報告未經(jīng)批準擅自施工，或未經(jīng)現(xiàn)場主管工程師批準施工和進行技術(shù)交底的項目；（2）驗工計價項目及數(shù)量未經(jīng)現(xiàn)場工程師及質(zhì)檢工程師簽認；（3）工程質(zhì)量不合格，需要返工處理的工程；（4）隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證工程；（5）因施工錯誤增加的工程量；（6）沒有按規(guī)定辦理變更設(shè)計報批手續(xù)，擅自變更設(shè)計的項目；（7）計價資料簽字手續(xù)不齊全，或報表形式不符合要求；（8）不按規(guī)定時間報送計價報表，超過截止日期。第四條 驗工計價程序及計價要求（一） 計價流程：驗工計價嚴格按程序進行，做到分工明確，責(zé)任到人，各環(huán)節(jié)負責(zé)人作為審核主要責(zé)任人，應(yīng)準確掌握各隊現(xiàn)場施工生產(chǎn)情況，熟悉合同條款，了解變更設(shè)計，分割預(yù)算、主材統(tǒng)供、資金到位等情況，認真履行各自職責(zé)，完成計價結(jié)算手續(xù)。項目部計價結(jié)算程序詳見附件1：項目部對下驗工計價流程圖。（二） 計價審核程序要求：各施工隊按期上報計價資料后，各部門及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴格按合同和本辦法規(guī)定時間和流程，完成計價審核手續(xù)，本級部門在完善本級計價手續(xù)后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交給下一審核部門，下一審核部門收到后應(yīng)在《驗工計價傳遞單》上簽字。（三） 上報計價資料要求：各隊?wèi)?yīng)按要求格式上報計價資料。對布筋比較復(fù)雜且鋼筋數(shù)量與設(shè)計圖鋼筋明細表中數(shù)量不一致構(gòu)件的鋼筋項目的計量,還需另填報表41。如結(jié)構(gòu)鋼筋數(shù)量與設(shè)計圖鋼筋明細表中數(shù)量一致，可直接將設(shè)計圖復(fù)印附在中間計量表）后。路基挖填方的計量需附斷面測量資料、斷面圖和數(shù)量計算表（計算表樣式見表443）。根據(jù)實際計算需要，各施工隊與現(xiàn)場工程師和計劃部溝通后，可另行設(shè)計其他各種計算表。施工圖工程與變更（零星）工程應(yīng)分別計算；變更（零星）工程必須附上項目部工程變更方案審批單，否則不予計價。有業(yè)主批復(fù)的設(shè)計變更文件的變更工程的計量不需附工程變更方案審批單；對于結(jié)構(gòu)物部分，要嚴格按設(shè)計圖紙尺寸、技術(shù)規(guī)范及項目部技術(shù)交底資料施工，并按合同規(guī)定的計量規(guī)則上報計量，對超出設(shè)計量的部分要及時申報變更，由項目部總工程師審核批復(fù)后列入變更工程計量。第五條 各審核部門職責(zé)(一)主管工程師及工程部部長審核工程量工程部審核工程量必須在工程部部長的統(tǒng)一指揮安排下進行。首先由工程部現(xiàn)場主管工程師（必要時計劃部、項目分管領(lǐng)導(dǎo)參與）對合同內(nèi)工程數(shù)量安排現(xiàn)場收方（合同外工程及隱蔽工程必須工程、計劃、分管領(lǐng)導(dǎo)三方收方）；然后由工程部現(xiàn)場主管工程師對工程量進行逐一審核，對每一筆數(shù)量的核減（增），必須在中間計量表（表4）中說明原因及相應(yīng)數(shù)量，并簽字確認工程數(shù)量；最后工程部部長在現(xiàn)場主管工程師審核基礎(chǔ)上，根據(jù)該隊施工情況進一步審核把關(guān)。工程部對計量數(shù)量負主要責(zé)任。 (二) 安質(zhì)部對各隊工程質(zhì)量進行分項評定安質(zhì)部會同試驗室在每月底對各施工隊完工項目進行質(zhì)量檢查評定，明確施工過程發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬，對施工現(xiàn)場存在質(zhì)量問題或有質(zhì)量隱患的，應(yīng)列明部位，通知限期整改，并加倍扣留該部分工程款，未按期整改者，不得進行計量。每月底前及時將各隊情況通過書面形式提交至計劃部，并將有關(guān)隊當(dāng)月可計量工程項目存在安全、質(zhì)量問題的各級單位的書面通報文件或工作指令等備份件提供給計劃部，作為計劃部對隊計價數(shù)量審核的一項依據(jù)。安全、質(zhì)量問題人人有責(zé)，但安質(zhì)部負有主要責(zé)任。(三) 物資設(shè)備部對統(tǒng)供材料和機械設(shè)備使用費用按月結(jié)算，對拌合站的砼供應(yīng)計量審核。物資設(shè)備部在每月30日前對各隊當(dāng)月應(yīng)扣材料款及累計應(yīng)扣材料款總額、機械臺班費用填報《物資結(jié)算表》（表5）和《機械設(shè)備使用費結(jié)算表》（表6）一并提交至計劃部，由計劃部根據(jù)合同條款和工程實際進展情況分析當(dāng)月應(yīng)扣材料款及機械設(shè)備使用費并在當(dāng)月工程款計價中扣除。同時，物質(zhì)設(shè)備部還應(yīng)編制《物資材料使用情況匯總表》（表52），作為對各單位物資節(jié)超情況考核、控制的依據(jù)。另外，物資設(shè)備部應(yīng)根據(jù)拌合站提供的已簽字完整的“混凝土交驗單”填寫《混凝土供應(yīng)情況統(tǒng)計表》（表51），簽署意見后報工區(qū)拌合站分管領(lǐng)導(dǎo)進行進一步的審核。物資設(shè)備部部長對材料統(tǒng)計和砼計量審核數(shù)據(jù)的準確性負主要責(zé)任。（四）試驗室對發(fā)生的試驗費用進行月結(jié)算試驗室對當(dāng)月發(fā)生的試驗檢測費用（需要由各施工隊承擔(dān)的部分）與財務(wù)部核對后填寫《試驗檢驗費用結(jié)算表》（表7），由試驗室主任簽字確認后提交計劃部，由計劃部在當(dāng)月工程款計價中扣除。（五）計劃部對月結(jié)算的核定計劃部在工程部審核后工程量的基礎(chǔ)上，以及在物資設(shè)備部對拌合站完成砼供應(yīng)量