【正文】 承辦人不得超越權(quán)限辦事。簽訂施工合同時，對方必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工能力，不得損害企業(yè)利益。簽訂施工合同，必須明確約定合同條款。對可能發(fā)生的總是以約定解決和處理為原則。合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：（1）工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價款及開竣工日期；（2）雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任；（3）工程質(zhì)量要求，檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法；（4）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（5）設(shè)計(jì)變更；（6）結(jié)算方式；（7）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包；（8）安全生產(chǎn)防護(hù)措施；（9）稅費(fèi)的繳納；（10）履行保證金、質(zhì)量保證金的交納；（11）材料供應(yīng)收取業(yè)務(wù)提成費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（12）工程單價包括的內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)單價所包括的內(nèi)容一致（如：水、電、風(fēng)、路、房、地、通信等要專款專條說明）；（13）有償服務(wù)和無償服務(wù)內(nèi)容及收取標(biāo)準(zhǔn)（工程測量、施工圖紙、檢驗(yàn)試驗(yàn)、機(jī)械臺班等）；（14）違約責(zé)任；（15）爭議解決方式。合同條款議定后，合同經(jīng)辦人將合同條款交項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審訂后，填制合同簽定審批單，經(jīng)審核后雙方簽字蓋章。其它合同：合同條款要明確我方付款、預(yù)付款、保證金如何退還及其標(biāo)準(zhǔn)。二、合同的管理訂立合同分工（1）工程的承發(fā)包等合同由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理。（2）測試儀器及相關(guān)設(shè)備的購銷合同等由工程、試驗(yàn)部門負(fù)責(zé)辦理。（3）各類用工合同由勞資部門負(fù)責(zé)辦理。（4）施工生產(chǎn)原材料、構(gòu)件、器材等物資購銷合同及相關(guān)的財(cái)產(chǎn)租賃、構(gòu)件加工等合同由物資部門負(fù)責(zé)辦理。（5）施工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)具、配件等物資購銷合同及財(cái)產(chǎn)租賃等合同由物資部門負(fù)責(zé)辦理。（6）其他經(jīng)濟(jì)合同按經(jīng)營管理職責(zé)分工，由歸口相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。各部門應(yīng)按照規(guī)定配備專職或兼職人員，健全合同管理制度。各部應(yīng)建立健全合同管理崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)格的合同立項(xiàng)、審查、訂立、審批、執(zhí)行、考核等辦事程序，完善合同臺帳檔案和臺帳登記，使合同管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化。簽訂合同堅(jiān)持集體公開制，實(shí)行歸口負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工管理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，貼近市場談合同，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。三、合同的履行合同一經(jīng)依法簽訂，即發(fā)生法律效力，必須嚴(yán)格履行合同，在履行中，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)、時間、地點(diǎn)、質(zhì)量、數(shù)量、包裝運(yùn)輸、結(jié)算等各項(xiàng)條款承擔(dān)義務(wù)，保證合同兌現(xiàn)。在履行工程施工合同中有違約的，可提出警告或依合同令其停止或終止合同履行。合同簽訂后，對方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，因?qū)Ψ竭`約使合同不能履行，可依法采取措施保證合同的履行和損失的補(bǔ)償。各類購銷合同都要按技術(shù)規(guī)范和合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的貨場檢查，如發(fā)現(xiàn)對方違約，應(yīng)及時將處理意見通知同級財(cái)務(wù)部門以便按期辦理部分拒付或全部拒付業(yè)務(wù)，同時應(yīng)在合同規(guī)定檢驗(yàn)期內(nèi)通知對方，并要求對方在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，需要索賠的應(yīng)在合同索賠期內(nèi)提出，逾期提出應(yīng)追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。變更或解除合同時，必須簽署書面協(xié)議，報(bào)送合同主管部門備案。合同履行期間，發(fā)生糾紛或爭議應(yīng)由合同履行地或雙方商定的合同管理部門，仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)協(xié)、仲裁。五、 違約責(zé)任合同違約必須依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的要向?qū)Ψ剿魅≠r償金，單位違約造成損失應(yīng)追究承辦人責(zé)任。訂立合同時，因?qū)Ψ饺狈?yán)格考證，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)及承辦人的責(zé)任。第二節(jié) 外部勞務(wù)管理辦法外部施工隊(duì)作為企業(yè)施工生產(chǎn)中必要的勞務(wù)補(bǔ)充形式，在強(qiáng)化內(nèi)部成本核算、控制生產(chǎn)規(guī)模和效益管理上占有舉足輕重的地位，為切實(shí)做好隊(duì)伍的選擇、管理、使用、健全合理、有序的外部勞務(wù)管理秩序，以達(dá)到提高企業(yè)效益的目的，根據(jù)集團(tuán)《外部勞務(wù)管理辦法》和公司外部施工隊(duì)伍管理現(xiàn)狀，并結(jié)合我項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，特制定此辦法。第一條 使用隊(duì)伍原則：視其需要，合理有序，公開競標(biāo)擇優(yōu)錄取，必須保證本單位的隊(duì)伍有工程可干。第二條 選擇隊(duì)伍原則：在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上實(shí)行雙向考察。第三條 管理審批程序的建立：項(xiàng)目部建立以計(jì)劃部牽頭，工程部、安質(zhì)部、物資部、財(cái)務(wù)部聯(lián)審的程序，來確定外部勞務(wù)的管理審批。第四條 隊(duì)伍初選情況：具有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、勞動部門頒發(fā)的安全資格證，建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的四級以上資質(zhì)證書和工程所在的建設(shè)部門辦理的登記注冊手續(xù)，有一定專業(yè)特長，有必備的機(jī)械設(shè)備、資金實(shí)力，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，人員素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。以前合作中，成績突出、工程質(zhì)量優(yōu)良的施工隊(duì)伍在上述手續(xù)齊全的提前下優(yōu)先。第五條 隊(duì)伍選擇程序：項(xiàng)目根據(jù)工程情況分析研究需使用的，可向公司計(jì)劃部提出計(jì)劃和申請推薦，并提出需要隊(duì)伍數(shù)量及工作范圍，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后項(xiàng)目可進(jìn)行外包隊(duì)伍選擇。外包施工隊(duì)申請報(bào)名時，應(yīng)提供下列資料：（1）《建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書》及復(fù)印件；（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及復(fù)印件；（3）開戶銀行的資金證明及復(fù)印件；（4）主要機(jī)械設(shè)備明細(xì)表；（5）法定代表人（負(fù)責(zé)人）和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件和技術(shù)證件的復(fù)印件。資信審查。項(xiàng)目相關(guān)人員對報(bào)名單位進(jìn)行施工方法、技術(shù)能力綜合考評，合格者項(xiàng)目將以書面形式通知使用單位。已招用者試用期間有嚴(yán)格違反所簽合同條款和施工中不能保證工期質(zhì)量、進(jìn)度的、項(xiàng)目可直接辭退，在合格者名錄中再選擇。第六條 合同管理程序：合同應(yīng)以法人的名義，由雙方法人代表或委托代理人在合同上簽字，計(jì)劃部組織財(cái)務(wù)、工程、安質(zhì)、物資等部室進(jìn)行合同簽訂前的審核。隊(duì)伍的管理，本著“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。項(xiàng)目對外部施工隊(duì)伍實(shí)行合同管理制必須先簽合同，后進(jìn)場施工的現(xiàn)象。工程施工合同統(tǒng)一采用公司發(fā)標(biāo)準(zhǔn)文本。主要內(nèi)容包括：工程名稱、地點(diǎn)；工程范圍和數(shù)量；開竣工工期；工程質(zhì)量、保修期及保修條件；工程款及結(jié)算方式；業(yè)主資金滯納條件；竣工驗(yàn)收和移交辦法；違約責(zé)任和抵押擔(dān)保辦法等。合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方應(yīng)認(rèn)真履行，不履行或不完全履行合同承擔(dān)違約責(zé)任，變更或解除合同，應(yīng)符合法律規(guī)定。計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程、安質(zhì)、物資、勞資等科室，應(yīng)根據(jù)合同要求和公司有關(guān)規(guī)定，按照集團(tuán)《外部勞務(wù)管理辦法》的分工職責(zé)，組織現(xiàn)場施工管理。合同的變更。確實(shí)因現(xiàn)場變化需變更合同，增（減）工程量必須補(bǔ)充合同。原合同中有項(xiàng)目的，仍執(zhí)行原單價；變更增減沒有的項(xiàng)目且原合同中沒有單價的，雙方協(xié)商定價。質(zhì)量保證金和承包工程抵押金制度。質(zhì)量保證金為建筑費(fèi)用的2－5％（業(yè)主有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行），所扣款額由計(jì)劃部門在每次計(jì)價中注明，財(cái)務(wù)撥款時扣除。承包工程抵押金按所承包工程造價的5－10％計(jì)算，保證金應(yīng)在工程施工合同簽訂前匯入項(xiàng)目開戶銀行。主體工程開工一個月后付1/3的抵押金，主體工程完成過半再付1/3抵押金，主體工程全部結(jié)束，再付1/3抵押金，保修期滿后未發(fā)生質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。如發(fā)生質(zhì)量問題，按質(zhì)量問題大小扣除相應(yīng)的一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。在合同履行期間，外部工程隊(duì)出現(xiàn)管理、質(zhì)量、安全、工期等違約事項(xiàng)，又未采取補(bǔ)救措施，造成經(jīng)濟(jì)損失者，可依據(jù)情節(jié)輕重，沒收部門承包工程抵押金。第七條 工程計(jì)價、支付程序：項(xiàng)目經(jīng)理、總工把關(guān)，計(jì)劃部門牽頭，工程部、物資部具體辦理計(jì)價、支付工作。計(jì)價。按與外部施工隊(duì)伍簽訂的合同及建設(shè)單位計(jì)價的實(shí)際情況，每月19～22號組織辦理驗(yàn)工計(jì)價。驗(yàn)工計(jì)價。按時上報(bào)計(jì)價報(bào)表，計(jì)劃部門及時組織管理小組成員現(xiàn)場驗(yàn)收。各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在合格報(bào)表上簽字、蓋章，由計(jì)劃部門報(bào)技術(shù)主管確認(rèn)，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。審批手續(xù)不全者，財(cái)務(wù)部門可拒付。支付。審定計(jì)價作為財(cái)務(wù)部門支付依據(jù)，扣除各項(xiàng)應(yīng)扣款后確定最終支付金額，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后支付，支付總額超計(jì)價或超合同后，不得再支付，質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期滿返還。第八條 選用外部施工隊(duì)伍必須堅(jiān)持公開辦公制度；確定外部工程單價、驗(yàn)工計(jì)價、材料定購、結(jié)算付款、簽訂施工合同必須堅(jiān)持集體會審制度，防止個人專斷、決策失誤。第九條 加強(qiáng)全方位監(jiān)控，不準(zhǔn)將不包的工程進(jìn)行分包；不準(zhǔn)將工程再轉(zhuǎn)包；不準(zhǔn)沒有資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照的隊(duì)伍參加施工；不準(zhǔn)不簽合同進(jìn)場；不準(zhǔn)計(jì)價和跨年度補(bǔ)計(jì)價；不準(zhǔn)超付款；不準(zhǔn)超限發(fā)料；不準(zhǔn)先付款后計(jì)價。第十條 監(jiān)督檢查：外部施工隊(duì)進(jìn)場后，項(xiàng)目要對隊(duì)伍狀況、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)，按照所提供資料進(jìn)行核對檢查，項(xiàng)目工作組以抽查、重點(diǎn)檢查、定期全面檢查的方式對外包隊(duì)伍進(jìn)行檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)提供的資料與現(xiàn)場狀況不符者，可立即辭退。第十一條 本規(guī)定由項(xiàng)目計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。第三節(jié) 驗(yàn)工計(jì)價管理辦法第一條 總則為有效貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司推行的“兩嚴(yán)三控”管理機(jī)制和“雙目標(biāo)”管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公司的成本管理制度，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價和撥款程序，及時確認(rèn)各隊(duì)所完成的產(chǎn)值，準(zhǔn)確反映和有效控制工程施工直接成本，真正做到“計(jì)價跟進(jìn)度走，撥款跟計(jì)價走”，根據(jù)公司下發(fā)的驗(yàn)工計(jì)價管理辦法（公司計(jì)劃[2008]190號），并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 驗(yàn)工計(jì)價的依據(jù)項(xiàng)目部與各施工隊(duì)、拌合站簽訂的合同或協(xié)議；設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件；施工技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目部批準(zhǔn)有效現(xiàn)場簽證資料；有關(guān)會議紀(jì)要、項(xiàng)目部下發(fā)的各項(xiàng)考核辦法；其他與驗(yàn)工計(jì)價有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度和文件。第三條 驗(yàn)工計(jì)價的原則必須是對簽訂了合同和經(jīng)中間檢驗(yàn)合格的工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價；必須在業(yè)主相應(yīng)項(xiàng)目計(jì)價批復(fù)后同步進(jìn)行；必須一個月計(jì)價一次，先計(jì)價后撥款；現(xiàn)場簽證手續(xù)齊全、計(jì)價資料完整、填表形式符合要求；有下列情況之一的，不予驗(yàn)工計(jì)價（1）開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，或未經(jīng)現(xiàn)場主管工程師批準(zhǔn)施工和進(jìn)行技術(shù)交底的項(xiàng)目；（2）驗(yàn)工計(jì)價項(xiàng)目及數(shù)量未經(jīng)現(xiàn)場工程師及質(zhì)檢工程師簽認(rèn)；（3）工程質(zhì)量不合格，需要返工處理的工程；（4）隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證工程；（5）因施工錯誤增加的工程量；（6）沒有按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)報(bào)批手續(xù)，擅自變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目；（7）計(jì)價資料簽字手續(xù)不齊全，或報(bào)表形式不符合要求；（8）不按規(guī)定時間報(bào)送計(jì)價報(bào)表，超過截止日期。第四條 驗(yàn)工計(jì)價程序及計(jì)價要求（一） 計(jì)價流程：驗(yàn)工計(jì)價嚴(yán)格按程序進(jìn)行，做到分工明確，責(zé)任到人，各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人作為審核主要責(zé)任人，應(yīng)準(zhǔn)確掌握各隊(duì)現(xiàn)場施工生產(chǎn)情況，熟悉合同條款，了解變更設(shè)計(jì)，分割預(yù)算、主材統(tǒng)供、資金到位等情況，認(rèn)真履行各自職責(zé)，完成計(jì)價結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目部計(jì)價結(jié)算程序詳見附件1：項(xiàng)目部對下驗(yàn)工計(jì)價流程圖。（二） 計(jì)價審核程序要求：各施工隊(duì)按期上報(bào)計(jì)價資料后，各部門及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按合同和本辦法規(guī)定時間和流程，完成計(jì)價審核手續(xù)，本級部門在完善本級計(jì)價手續(xù)后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交給下一審核部門，下一審核部門收到后應(yīng)在《驗(yàn)工計(jì)價傳遞單》上簽字。（三） 上報(bào)計(jì)價資料要求：各隊(duì)?wèi)?yīng)按要求格式上報(bào)計(jì)價資料。對布筋比較復(fù)雜且鋼筋數(shù)量與設(shè)計(jì)圖鋼筋明細(xì)表中數(shù)量不一致構(gòu)件的鋼筋項(xiàng)目的計(jì)量,還需另填報(bào)表41。如結(jié)構(gòu)鋼筋數(shù)量與設(shè)計(jì)圖鋼筋明細(xì)表中數(shù)量一致，可直接將設(shè)計(jì)圖復(fù)印附在中間計(jì)量表）后。路基挖填方的計(jì)量需附斷面測量資料、斷面圖和數(shù)量計(jì)算表（計(jì)算表樣式見表443）。根據(jù)實(shí)際計(jì)算需要，各施工隊(duì)與現(xiàn)場工程師和計(jì)劃部溝通后，可另行設(shè)計(jì)其他各種計(jì)算表。施工圖工程與變更（零星）工程應(yīng)分別計(jì)算；變更（零星）工程必須附上項(xiàng)目部工程變更方案審批單，否則不予計(jì)價。有業(yè)主批復(fù)的設(shè)計(jì)變更文件的變更工程的計(jì)量不需附工程變更方案審批單；對于結(jié)構(gòu)物部分，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙尺寸、技術(shù)規(guī)范及項(xiàng)目部技術(shù)交底資料施工，并按合同規(guī)定的計(jì)量規(guī)則上報(bào)計(jì)量，對超出設(shè)計(jì)量的部分要及時申報(bào)變更，由項(xiàng)目部總工程師審核批復(fù)后列入變更工程計(jì)量。第五條 各審核部門職責(zé)(一)主管工程師及工程部部長審核工程量工程部審核工程量必須在工程部部長的統(tǒng)一指揮安排下進(jìn)行。首先由工程部現(xiàn)場主管工程師（必要時計(jì)劃部、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)參與）對合同內(nèi)工程數(shù)量安排現(xiàn)場收方（合同外工程及隱蔽工程必須工程、計(jì)劃、分管領(lǐng)導(dǎo)三方收方）；然后由工程部現(xiàn)場主管工程師對工程量進(jìn)行逐一審核，對每一筆數(shù)量的核減（增），必須在中間計(jì)量表（表4）中說明原因及相應(yīng)數(shù)量，并簽字確認(rèn)工程數(shù)量；最后工程部部長在現(xiàn)場主管工程師審核基礎(chǔ)上，根據(jù)該隊(duì)施工情況進(jìn)一步審核把關(guān)。工程部對計(jì)量數(shù)量負(fù)主要責(zé)任。 (二) 安質(zhì)部對各隊(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)評定安質(zhì)部會同試驗(yàn)室在每月底對各施工隊(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查評定，明確施工過程發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬，對施工現(xiàn)場存在質(zhì)量問題或有質(zhì)量隱患的，應(yīng)列明部位，通知限期整改，并加倍扣留該部分工程款，未按期整改者，不得進(jìn)行計(jì)量。每月底前及時將各隊(duì)情況通過書面形式提交至計(jì)劃部，并將有關(guān)隊(duì)當(dāng)月可計(jì)量工程項(xiàng)目存在安全、質(zhì)量問題的各級單位的書面通報(bào)文件或工作指令等備份件提供給計(jì)劃部，作為計(jì)劃部對隊(duì)計(jì)價數(shù)量審核的一項(xiàng)依據(jù)。安全、質(zhì)量問題人人有責(zé)，但安質(zhì)部負(fù)有主要責(zé)任。(三) 物資設(shè)備部對統(tǒng)供材料和機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用按月結(jié)算，對拌合站的砼供應(yīng)計(jì)量審核。物資設(shè)備部在每月30日前對各隊(duì)當(dāng)月應(yīng)扣材料款及累計(jì)應(yīng)扣材料款總額、機(jī)械臺班費(fèi)用填報(bào)《物資結(jié)算表》（表5）和《機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)結(jié)算表》（表6）一并提交至計(jì)劃部，由計(jì)劃部根據(jù)合同條款和工程實(shí)際進(jìn)展情況分析當(dāng)月應(yīng)扣材料款及機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)并在當(dāng)月工程款計(jì)價中扣除。同時，物質(zhì)設(shè)備部還應(yīng)編制《物資材料使用情況匯總表》（表52），作為對各單位物資節(jié)超情況考核、控制的依據(jù)。另外，物資設(shè)備部應(yīng)根據(jù)拌合站提供的已簽字完整的“混凝土交驗(yàn)單”填寫《混凝土供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表》（表51），簽署意見后報(bào)工區(qū)拌合站分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行進(jìn)一步的審核。物資設(shè)備部部長對材料統(tǒng)計(jì)和砼計(jì)量審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)主要責(zé)任。（四）試驗(yàn)室對發(fā)生的試驗(yàn)費(fèi)用進(jìn)行月結(jié)算試驗(yàn)室對當(dāng)月發(fā)生的試驗(yàn)檢測費(fèi)用（需要由各施工隊(duì)承擔(dān)的部分）與財(cái)務(wù)部核對后填寫《試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用結(jié)算表》（表7），由試驗(yàn)室主任簽字確認(rèn)后提交計(jì)劃部，由計(jì)劃部在當(dāng)月工程款計(jì)價中扣除。（五）計(jì)劃部對月結(jié)算的核定計(jì)劃部在工程部審核后工程量的基礎(chǔ)上，以及在物資設(shè)備部對拌合站完成砼供應(yīng)量