第六章--衛(wèi)生行政訴訟-資料下載頁(yè)
2025-08-05 10:29本頁(yè)面
【正文】 在衛(wèi)生行政案件審理終結(jié)時(shí)，對(duì)案件所作的終結(jié)處理決定。 2．衛(wèi)生行政判決是人民法院以國(guó)家的名義作出的判定，其他任何機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人都無(wú)權(quán)作出行政判決。行政判決一經(jīng)作出，具有非依法定程序不得改變的性質(zhì)。 3．衛(wèi)生行政判決是對(duì)衛(wèi)生行政案件的實(shí)體問(wèn)題所作的處理，即是對(duì)被訴具體衛(wèi)生行政行為是否合法、對(duì)當(dāng)事人所爭(zhēng)執(zhí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及對(duì)被訴具體衛(wèi)生行政行為的效力作出的判定。 4．衛(wèi)生行政判決必須依法進(jìn)行。人民法院審理衛(wèi)生行政案件時(shí)，既要按照法律法規(guī)等實(shí)體法的規(guī)定，又要依據(jù)行政訴訟法等審判程序法的規(guī)定進(jìn)行判決。 (二)第一審判決 第一審判決是指受理第一審衛(wèi)生行政案件的人民法院依照第一審程序中審理案件，就案件的實(shí)體問(wèn)題所作的判決。 行政訴訟法規(guī)定了一審判決包括維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決等六種方式。 (三)第二審判決 第二審判決是指第二審人民法院依據(jù)第二審程序?qū)徖戆讣鞯呐袥Q。我國(guó)實(shí)行兩審終審制，第二審判決具有終審效力，判決一經(jīng)作出立即生效。 第二審判決包括維持原判、依法改判和撤銷原判、發(fā)回重審等。 二、衛(wèi)生行政訴訟的裁定 (一)衛(wèi)生行政訴訟裁定的概念 衛(wèi)生行政訴訟的裁定，是指人民法院在審理衛(wèi)生行政案件過(guò)程中，或者在案件執(zhí)行的過(guò)程中，為解決本案的程序問(wèn)題所作出的判定。行政裁定包含以下基本內(nèi)容：1．行政裁定是人民法院解決程序問(wèn)題的審判行為，是對(duì)程序問(wèn)題作出的判定。 2．行政裁定在訴訟的任何階段都可以作出，無(wú)論在哪個(gè)訴訟環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可以及時(shí)作出裁定，以解決所發(fā)生的程序問(wèn)題。 3．由于行政裁定解決的是程序問(wèn)題，因而其法律依據(jù)是程序性規(guī)范。 4．行政裁定既可以是書(shū)面的形式，又可以是口頭的形式。 (二)衛(wèi)生行政訴訟裁定的適用范圍 根據(jù)行政訴訟法有關(guān)的規(guī)定，行政訴訟裁定主要適用于下列事項(xiàng)。 1．不予受理 人民法院對(duì)原告提}_n的衛(wèi)生行政訴訟，經(jīng)審查符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定： (1)原告起訴的事項(xiàng)為《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條規(guī)定的事項(xiàng)，或不屬于人民法院主管的行政案件； (2)起訴人無(wú)原告訴訟主體資格的； (3)起訴超過(guò)法定期限并且無(wú)正當(dāng)理由的； (4)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)復(fù)議的行政案件，而原告未向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的； (5)對(duì)人民法院正在審理或者審理終結(jié)的衛(wèi)生行政案件，起訴人又向人民法院提起訴訟的； (6)不符合起訴條件而無(wú)法補(bǔ)正，或者原告不按規(guī)定期限補(bǔ)正的。 公民、法人或者其他組織對(duì)不受理裁定不服的，可以在十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。 2．訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行的裁定 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十四條在確定不停止執(zhí)行原則的同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的三種情形。其中第二種情形，即原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益的，法院應(yīng)作出停止執(zhí)行的裁定。 3．財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定 根據(jù)最高人民法院司法解釋：①人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，使法院裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；②先行給付是人民法院審理請(qǐng)求給付財(cái)物的案件，在作出裁決交付執(zhí)行前，因權(quán)利人難以或無(wú)法維持生活或工作，可裁定義務(wù)人先行給付一定款項(xiàng)或特定物，并立即交付執(zhí)行。 4．準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴的裁定 原告提起訴訟后又申請(qǐng)撤回，或者在案件宣判之前要求撤回起訴，人民法院認(rèn)為依法應(yīng)準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)使用裁定。 5．其他需要作出行政裁定的事項(xiàng) 這些事項(xiàng)主要有：①補(bǔ)正判決書(shū)的錯(cuò)誤；②撤銷原判，發(fā)回重審；③中止或者終結(jié)執(zhí)行；④決定再審的裁定。 三、衛(wèi)生行政訴訟的決定 (一)衛(wèi)生行政訴訟決定的概念 衛(wèi)生行政訴訟決定，是指人民法院為了保證衛(wèi)生行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思的表示。行政決定具有以下特征：1． 行政訴訟決定解決的問(wèn)題，是訴訟過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些特殊問(wèn)題。2．行政訴訟的決定，是為了保證案件的正常審理和行政訴訟程序的正常進(jìn)行，或?yàn)檎徖戆讣?、正常進(jìn)行訴訟活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。 3．行政訴訟決定不是對(duì)案件的審判行為，當(dāng)事人不能依上訴程序提起上訴，如果當(dāng)事人對(duì)決定不服，只能申請(qǐng)復(fù)議。 (二)衛(wèi)生行政訴訟決定的適用范圍 行政訴訟決定的適用范圍，由于行政訴訟法并沒(méi)有明確規(guī)定，因此，凡未列入判決、裁定的事項(xiàng)均可適用決定。司法實(shí)踐中，決定適用于以下情形。 1．回避事項(xiàng)的決定 回避制度是保證訴訟程序公正的前提，當(dāng)事人申請(qǐng)審判人員回避，依所申請(qǐng)回避的對(duì)象不同，由不同的組織或者人員作出是否回避的決定。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員(即書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人員)的回避，由審判長(zhǎng)決定。 2．排除妨礙衛(wèi)生行政訴訟的強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)出現(xiàn)妨礙行政訴訟的行為時(shí)，人民法院有權(quán)依法決定是否采取強(qiáng)制措施。予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的，通常由審判長(zhǎng)當(dāng)庭作出口頭決定，記入筆錄即可；處以罰款、拘留的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，由合議庭作m書(shū)面決定。 3．對(duì)衛(wèi)生行政案件的裁判需由審判委員會(huì)決定的事項(xiàng) 對(duì)合議庭已經(jīng)審結(jié)的行政案件，裁判發(fā)生法律效力后，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)為需要再審的，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)一討論決定是否再審。審判委員會(huì)決定再審的，院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照審判委員會(huì)的決定作出開(kāi)始再審的決定。 4．合議庭對(duì)重大疑難衛(wèi)生行政案件處理的決定 合議庭審理重大、疑難的行政案件，經(jīng)評(píng)議后，合議庭應(yīng)報(bào)告院長(zhǎng)，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論，并作出相應(yīng)的行政訴訟決定。 5．其他需要作出甲生行政訴訟決定的事項(xiàng) 需要以衛(wèi)生行政訴訟決定的形式處理的事項(xiàng)，主要有： (1)訴訟期限事項(xiàng)的決定。，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，經(jīng)人民法院決定可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。此外，高級(jí)人民法院和最高人民法院同樣可以作出關(guān)于是否延長(zhǎng)期限的決定。 (2)執(zhí)行程序事項(xiàng)的決定。執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員通過(guò)審查認(rèn)為有理由的，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行，由合議庭審查或由審判委員會(huì)作出行政訴訟決定。此外，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，人民法院可以自期滿之日起，對(duì)該衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款決定
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