公共部門(mén)決策的理論與方法期末復(fù)習(xí)材料-資料下載頁(yè)
2025-08-05 00:20本頁(yè)面
【正文】 共部門(mén)決策的科學(xué)化和民主化，表現(xiàn)：它是公共部門(mén)在決策過(guò)程中獲取信息的一條重要途徑；它有助于提高決策的可行性；它有利于實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)決策目標(biāo)和決策方式的民主化。決策過(guò)程中的思想政治工作：決策的組織者通過(guò)對(duì)決策的參與者或執(zhí)行者進(jìn)行思想教育和耐心細(xì)致的說(shuō)服引導(dǎo)工作，動(dòng)員他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)決策目標(biāo)而努力工作的過(guò)程。思想工作與行為激勵(lì)：政治教育與行為激勵(lì)；疏通與行為激勵(lì)；表?yè)P(yáng)與行為激勵(lì)思想工作與行為控制：思想轉(zhuǎn)變與行為控制；引導(dǎo)與行為控制；批評(píng)與行為控制。第十二章 決策方案的選擇與實(shí)施一、決策方案的選擇現(xiàn)實(shí)性最優(yōu)準(zhǔn)則：“現(xiàn)實(shí)性”是說(shuō)，一方面是客觀的，即不以人的意志為轉(zhuǎn)移的；另一方面，它是被決策者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的或發(fā)現(xiàn)了的，并非僅僅是潛在的。所謂“最優(yōu)”是說(shuō)，在決策者已制定出的或知道的諸方案中，在現(xiàn)實(shí)可行的條件下，它是最優(yōu)的。系統(tǒng)性最優(yōu)準(zhǔn)則：決策者在選擇方案時(shí)應(yīng)從系統(tǒng)論的基本原則出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)論的基本原理和方法論，在特定環(huán)境下選擇系統(tǒng)內(nèi)的最優(yōu)方案。整體性原則：將決策作為有機(jī)關(guān)聯(lián)的整體，從整體出發(fā)研究決策目標(biāo)子系統(tǒng)、方案子系統(tǒng)及其它子系統(tǒng)之間，以及決策與環(huán)境之間的關(guān)系，從而把握決策問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，設(shè)計(jì)并選擇最佳決策方案。綜合性原則：決策系統(tǒng)的目標(biāo)具有綜合性；對(duì)每一決策方案應(yīng)綜合考慮其產(chǎn)生的效益和引起的各種后果。最優(yōu)化原則：在特定條件下，利用各種手段和方法，促使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)最理想的目標(biāo)，在制定和選擇決策方案時(shí)，這一原則的要求就是找出最優(yōu)方案。效用性最優(yōu)準(zhǔn)則：決策者在選擇決策方案時(shí)總是根據(jù)自己對(duì)決策方案效用的判斷進(jìn)行選擇。不同的決策者對(duì)同一決策方案效用的評(píng)估是不同的，因而必然會(huì)進(jìn)行不同的選擇。保守型的決策者；進(jìn)取型的決策者；中間型的決策者。二、選擇決策方案的方式：首長(zhǎng)（個(gè)人）決定方式：在公共部門(mén)決策過(guò)程中由公共部門(mén)首長(zhǎng)選擇并確定決策方案的一種決策方式。它是個(gè)人決定方式的一種表現(xiàn)形式。個(gè)人決定方式的特點(diǎn)：決策主體是單個(gè)有生命的個(gè)體，決策方案的最終選擇是決策者個(gè)人。決定過(guò)程是決策者個(gè)人根據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行判斷并作出決斷的過(guò)程。決策問(wèn)題是決策者個(gè)人能夠全權(quán)處理的問(wèn)題。個(gè)人對(duì)決策的后果承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任。首長(zhǎng)決定方式的優(yōu)點(diǎn)：決策權(quán)力集中，有利于提高決策效率。決策權(quán)力明確，能夠避免決策過(guò)程中的相互推諉現(xiàn)象。決策責(zé)任明確，能夠提高決策者的責(zé)任心，能夠避免對(duì)決策后果無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。首長(zhǎng)決定方式的缺點(diǎn)：易于造成決策失誤。容易形成決策中的“一言堂”，不利于決策民主制度和民主作風(fēng)的形成。難免造成決策權(quán)的腐敗。集體決定方式：在決策過(guò)程中決策方案的選擇或最終決定權(quán)由一個(gè)多人組成的集體來(lái)行使的一種決定方式。集體決定方式的特點(diǎn)：集體決定的主體不是一個(gè)而是多個(gè)個(gè)體。在集體決定的主體構(gòu)成中，各個(gè)個(gè)體在決策過(guò)程中地位是平等的。集體決定通常是采用投票表決的方式來(lái)作出。集體決定方式是民主決策的一種具體表現(xiàn)形式。集體決定方式的優(yōu)點(diǎn)：有利于集思廣益。有利于協(xié)調(diào)各方利益。有利于防止以權(quán)謀私。集體決定方式的缺點(diǎn)：決策責(zé)任不明確。決策效率低下。個(gè)人智慧在決策中的作用可能會(huì)受到一定程度的影響。公開(kāi)投票的優(yōu)點(diǎn)：讓投票人的投票意愿和投票結(jié)果的公開(kāi)化，既增加了投票人的投票責(zé)任感，也便于公眾對(duì)投票人的投票行為實(shí)施有效監(jiān)督，從而有利于提高投票決策的質(zhì)量，也有利于投票人在投票過(guò)程中更好地體現(xiàn)其所代表的群體的利益。公開(kāi)投票的缺點(diǎn)：通常會(huì)給投票者帶來(lái)不安全感，使投票人不敢真實(shí)地表自己的意志，從而有可能出現(xiàn)違心投票的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)打著民主投票決策的旗號(hào)而行個(gè)人專(zhuān)斷決策之實(shí)的現(xiàn)象。秘密投票的優(yōu)點(diǎn)：有利于投票人自由地表達(dá)自己的意志，在不受外界干擾的情況下按照自己的意志自由的投票，能夠較好地表達(dá)自己所理解的利益。秘密投票的缺點(diǎn)：由于投票人有關(guān)投票意愿投票結(jié)果不受監(jiān)督，因而有可能出現(xiàn)投票不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，也有可能出現(xiàn)投票人作為某一利益群體的代表投票時(shí)違背其代表群體利益的現(xiàn)象。全體一致規(guī)則：所有擁有投票權(quán)的直接決策者對(duì)某一備選方案投贊成票，一致同意至少?zèng)]有一票反對(duì)的規(guī)則。全體一致規(guī)則的缺點(diǎn)：決策成本過(guò)高；鼓勵(lì)“策略行為”。多數(shù)裁定規(guī)則：采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票多的決策方案作為正式的公共決策方案的規(guī)則。第13章 決策實(shí)施與追蹤決策一、公共部門(mén)決策方案實(shí)施的特點(diǎn)及其作用 決策方案實(shí)施在整個(gè)決策過(guò)程中的作用： （1）只有通過(guò)決策方案的實(shí)施才能最終解決決策問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo) （2）只有通過(guò)決策方案的實(shí)施才能最終檢驗(yàn)決策方案的正確性 （3）只有通過(guò)決策方案的實(shí)施才能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新的決策問(wèn)題，從而使公共部門(mén)管理者面臨的的新問(wèn)題得到不斷的解決。 試點(diǎn)在決策過(guò)程中的作用： （1）通過(guò)試點(diǎn)，可以使決策方案得到證實(shí)。（一方面，使決策者能鑒定信心，下決定作出最后抉擇并指揮執(zhí)行部門(mén)實(shí)施方案，從而加速了方案的實(shí)施過(guò)程；另一方面，決策方案的正確性得到了檢驗(yàn)，防止選擇所悟的決策方案，從而避免了全局性的失誤。） （2）通過(guò)實(shí)驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，修正原有的方案或進(jìn)行新的決策。這就為管理活動(dòng)產(chǎn)生最大效能提供了可能性。 （3）通過(guò)試點(diǎn)，使實(shí)施方案者初步得到了實(shí)施方案的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步明確了實(shí)施該方案所需要的環(huán)境與條件，這就為下一步全面實(shí)施決策方案奠定了基礎(chǔ)。 決策方面的全面展開(kāi)也包裹一系列環(huán)節(jié)：計(jì)劃、解釋、組織、指揮、執(zhí)行等。 計(jì)劃分為三個(gè)層次：戰(zhàn)略計(jì)劃、策略計(jì)劃和計(jì)劃工作。 制定計(jì)劃時(shí)注意的問(wèn)題： （1）必須規(guī)定出如何分配該決策方案的全部工作量 （2）必須注意計(jì)劃中各具體的子目標(biāo)與決策總目標(biāo)的一致 （3）編制執(zhí)行計(jì)劃時(shí)必須把時(shí)間因素當(dāng)做一個(gè)重要因素來(lái)加以考慮。 宣傳解釋決策及其方案的作用： （1）能提高執(zhí)行工作者的效率 （2）能防止執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程時(shí)偏離決策目標(biāo)三、信息反饋與追蹤決策追蹤決策：是對(duì)原有決策問(wèn)題在新的情況下所做的一次重新決策。四、決策的可靠性與連續(xù)性 決策失效性分為三個(gè)階段： 早期失效 偶然失效 耗損失效17
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