農(nóng)村義務(wù)教育政策的演變與效果分析-資料下載頁(yè)
2025-08-04 14:15本頁(yè)面
【正文】 務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》又規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開(kāi)足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。課程改革在全面實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮了核心和關(guān)鍵作用，帶動(dòng)了基礎(chǔ)教育觀念、人才培養(yǎng)模式、考試評(píng)價(jià)制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理等方面的配套改革、整體推進(jìn)。各地注重德育為首，育人為本，開(kāi)展陽(yáng)光體育，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)，加強(qiáng)美育熏陶，塑造高尚情操，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以人為本的素質(zhì)教育理念日益深入人心，義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面逐漸形成，以素質(zhì)教育理念為核心的教育質(zhì)量保障體系正在形成，中小學(xué)素質(zhì)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)15。（二）政策出臺(tái)原因經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)是歷史的必然，讓人民群眾共享改革開(kāi)放的成果亦是歷史的必然結(jié)果。工業(yè)化時(shí)期已經(jīng)達(dá)到也必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，所以國(guó)家對(duì)三農(nóng)采取“少取”“放活”“多予”的方針，新農(nóng)村建設(shè)走到歷史的前沿，自然讓人民群眾特別是一直奉獻(xiàn)的農(nóng)民享受改革開(kāi)放的成果，國(guó)家有財(cái)力對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)起責(zé)任，農(nóng)村義務(wù)教育亦真正地進(jìn)行全面義務(wù)教育，即不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。（三）政策產(chǎn)生效果就學(xué)率農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)率基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，九年義務(wù)教育達(dá)到95%以上。由于義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)以及對(duì)流動(dòng)人口的管理，使得因窮困和外出農(nóng)民工子女有條件讀書(shū)，打破了因無(wú)錢(qián)讀不起書(shū)和城鄉(xiāng)差別的義務(wù)教育。均衡性發(fā)展均衡發(fā)展是這一時(shí)期取得義務(wù)教育的突出成就。表現(xiàn)在：其一是城鄉(xiāng)格局下的因戶籍制度造成異地就學(xué)難問(wèn)題得到解決；其二是農(nóng)村內(nèi)部教育條件不均衡問(wèn)題——因無(wú)錢(qián)讀不起書(shū)亦有所緩解?；A(chǔ)設(shè)施校舍建設(shè)基本滿足中小學(xué)生的需求，主要是對(duì)舊房屋的修繕，以及危房改建上。在稅費(fèi)改革前，學(xué)校發(fā)動(dòng)各級(jí)力量：政府、社會(huì)、特別是向農(nóng)民征收教育附加費(fèi)等，校舍基本到達(dá)小學(xué)各村覆蓋，初中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收各種稅費(fèi)，但政府加強(qiáng)投資力量，社會(huì)也越來(lái)越重視對(duì)學(xué)校的支持，舊房修繕，危房改造基本得到落實(shí)。參考文獻(xiàn)： [1] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)－《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，2008年10月12日[2] 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒1977－1982[3] 中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒1978－1993年 北京工業(yè)大學(xué)出版社、人民教育出版社。1978－1993年[4] 孔祥智編著、崛起與超越——中國(guó)農(nóng)村改革過(guò)程及內(nèi)在機(jī)理分析、北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008[5]資料來(lái)源：國(guó)家教委關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（教策［1995］5號(hào)）[6] 摘自百度百科：[7] 《中國(guó)教育年鑒》編輯部：《中國(guó)教育年鑒》（19491981），中國(guó)大百科全書(shū)出版社，[8] 王善邁、袁連生主編：《2001年中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》，北京師范大學(xué)出版社2002年版[9] 張謀貴：“農(nóng)村稅費(fèi)改革影響農(nóng)村義務(wù)教育的深層分析”，《中國(guó)研究》2002年第12期。[10] 教育部：《2002年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2003年12月16日。[11] 根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2003年9月版，第281。[12] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)》課題組的調(diào)查報(bào)告，參見(jiàn)楊瑞春：“誰(shuí)在為農(nóng)村義務(wù)教育買(mǎi)單”，《南方周末》2002年3月14日。[13]《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（修訂）北京中國(guó)法制出版社2006年7月[14] 摘自中國(guó)教育和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)[15] 馬戎，《中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題研究》，福州：福建教育出版社，2000年版。
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