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正文內(nèi)容

國家公務(wù)員制度講座課程第三次教學(xué)輔導(dǎo)-資料下載頁

2025-08-04 10:29本頁面
  

【正文】 指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的,應(yīng)當(dāng)按照降低一個(gè)以上職務(wù)等次另行確定職務(wù),并相應(yīng)地降低級(jí)別和工資檔次。對(duì)于擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的,應(yīng)該明確撤銷的是一切職務(wù)還是其中某個(gè)職務(wù)。擔(dān)任最低職務(wù)的公務(wù)員,無職可撤,應(yīng)該改為降級(jí)處分;若無級(jí)可降,則改為記大過處分。例如,對(duì)于擔(dān)任辦事員的公務(wù)員,即使違紀(jì)的行為依法應(yīng)該受到撤職處分,但是,由于其工資是最低檔次,所以只能給予記大過處分。開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律制裁方式,也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。被開除后,被處分人不再具有公務(wù)員的身份,同時(shí)也喪失國家公職人員和國家干部身份,并永遠(yuǎn)不得重新錄用或者調(diào)任到公務(wù)員崗位上工作。開除不同于辭退,在公務(wù)員制度中,不能勝任公務(wù)員工作的可以予以辭退,辭退只是一種行政處理方式,被辭退的人員在一年內(nèi)保留國家公職人員身份,五年后還可以重新錄用或者調(diào)任到公務(wù)員崗位上工作。(十)公務(wù)員受到處分后有什么后果?受警告處分的,在處分期間,不得晉升職務(wù)和級(jí)別,但可以晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核,但是不能確定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的,在受處分期間,不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別,而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核,但不確定等次。受撤職處分的,應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次,重新確定職務(wù),并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。在受處分期間,不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別,而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核,但不確定等次。受開除處分的,法律后果有二。一是自處分決定生效之日起,解除其與單位的人事關(guān)系,不再擔(dān)任公務(wù)員,不再負(fù)有行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的責(zé)任,也不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利,退出公務(wù)員系統(tǒng)。二是不得被再次錄用為公務(wù)員。(十一)處分公務(wù)員應(yīng)遵守哪些原則?事實(shí)清楚。事實(shí)清楚是指違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚,這是對(duì)違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)。證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿是指據(jù)以認(rèn)定違紀(jì)行為和給予違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須是能夠充分證明違紀(jì)行為的存在以及違紀(jì)行為的性質(zhì)、程度的,對(duì)不能夠充分證明違紀(jì)行為客觀情況的證據(jù)則不能采信。證據(jù)確鑿包含有四個(gè)層次的內(nèi)容:(l)證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。(2)證據(jù)必須與違紀(jì)行為有內(nèi)在的聯(lián)系。沒有聯(lián)系的任何事物,都不能作為證據(jù)使用。(3)證據(jù)必須充分。必須能夠?qū)⒄J(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚,得出的結(jié)論是唯一的。(4)證據(jù)之間不能有矛盾。如有矛盾,必須得到合理排除。沒有證據(jù)或者證據(jù)不充分、不確鑿,不能認(rèn)定違紀(jì);證據(jù)充分、確鑿,即使犯錯(cuò)誤的本人拒不承認(rèn),也可以認(rèn)定違紀(jì)。準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對(duì)違紀(jì)人員或者違紀(jì)單位所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無疑。準(zhǔn)確地判定案件的性質(zhì),是正確處理違紀(jì)行為的重要前提,直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確,必須要有正確認(rèn)定行為性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查人員要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件來認(rèn)定行為的性質(zhì),定性不準(zhǔn),必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)公務(wù)員的錯(cuò)誤處理。處理恰當(dāng)。處理恰當(dāng)是指根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等,依法給予違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚?,輕重適度,不枉不縱。處理是執(zhí)行紀(jì)律的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。犯錯(cuò)誤人員是否受到應(yīng)有的處分,給予的處分是否恰當(dāng),對(duì)于正確執(zhí)行政紀(jì),懲處違紀(jì)行為,挽救犯錯(cuò)誤人員,教育廣大公務(wù)員有著十分重要的意義。處理輕了,難以使違紀(jì)人員受到應(yīng)有的懲處,起不到教育挽救本人和警戒他人的目的,還會(huì)在廣大公務(wù)員和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了,濫施紀(jì)律,就會(huì)損害違紀(jì)人的合法權(quán)利。程序合法。程序合法是指調(diào)查處理違紀(jì)行為的整個(gè)過程必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序,程序不合法也會(huì)使處分無效。程序合法主要有兩層含義:一是對(duì)違紀(jì)行為的調(diào)查處理程序是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,是國家法律制度的重要組成部分,機(jī)關(guān)和調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守。二是案件調(diào)查處理程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求都是法定的,受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理,都必須符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)違紀(jì)行為的調(diào)查處理要求做到程序合法,是客觀公正地調(diào)查處理案件的根本保證,與遵守實(shí)體性規(guī)定具有同等重要的意義。手續(xù)完備。手續(xù)完備是指違紀(jì)行為查處過程中必須具備的書面材料要完整、全面和準(zhǔn)確,這其實(shí)是程序合法的具體要求。例如,初查審批手續(xù)、立案審批手續(xù)、調(diào)查報(bào)告、處分決定書、復(fù)查決定書、復(fù)核決定書等必須齊全完整。手續(xù)完備是對(duì)被調(diào)查人合法權(quán)益的保護(hù),是公務(wù)員處分工作公正、公平原則的體現(xiàn),也體現(xiàn)了公務(wù)員懲戒工作的嚴(yán)肅性。(十二)公務(wù)員處分有哪些程序?初查。初查是指處分決定機(jī)關(guān)在正式立案之前,采取一定的措施,確認(rèn)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)是否符合立案條件的活動(dòng)。立案。立案是指機(jī)關(guān)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)經(jīng)過初查后,認(rèn)為存在違法違紀(jì)的事實(shí),需要追究紀(jì)律責(zé)任,決定案件成立、進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。調(diào)查取證。調(diào)查取證是指機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序收集證據(jù),查清案件事實(shí)并形成書面調(diào)查報(bào)告的一系列活動(dòng)。陳述、申辯。機(jī)關(guān)應(yīng)該如實(shí)告知被調(diào)查的公務(wù)員,并聽取其陳述、申辯。作出處分決定或者撤銷案件。作出處分決定,是指經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后作出給予公務(wù)員處分的決定。撤銷案件,是指經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論,認(rèn)為被調(diào)查的公務(wù)員的行為不構(gòu)成違法違紀(jì)或者有其他法定事由不應(yīng)當(dāng)給予公務(wù)員處分,作出撤銷案件的決定。通知。通知是指對(duì)公務(wù)員的處分決定作出之后,為了使受處分的公務(wù)員本人知曉,機(jī)關(guān)以書面形式通知公務(wù)員本人。(十三)公務(wù)員制度對(duì)解除處分有什么規(guī)定?解除處分,是由做出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對(duì)處分期已滿,且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。解除公務(wù)員處分的條件。第一,受到撤職處分以下的處分才能予以解除,受到開除處分的不適用解除處分。第二,處分期間屆滿。警告的處分期間為六個(gè)月;記過為十二個(gè)月;記大過為十八個(gè)月;降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月。第三,在受處分期間有悔改表現(xiàn)。第四,沒有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。解除處分的機(jī)關(guān)。解除公務(wù)員處分的機(jī)關(guān)應(yīng)是做出該處分決定的機(jī)關(guān)。如果原處分決定機(jī)關(guān)被撤銷,則由承接該處分決定機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)做出;如果原處分決定機(jī)關(guān)分立,則解除處分應(yīng)當(dāng)由從原處分機(jī)關(guān)分立出的與該公務(wù)員有人事關(guān)系的機(jī)關(guān)解除處分。解除處分的程序。公務(wù)員處分期間屆滿時(shí),由受處分的公務(wù)員所在單位根據(jù)受處分者在處分期間的悔改表現(xiàn),向做出處分決定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);原處分決定機(jī)關(guān)經(jīng)過考察認(rèn)為受處分的公務(wù)員符合解除處分的條件,做出解除處分的決定;解除處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并存入本人檔案;解除處分的決定還應(yīng)該通知有關(guān)部門、單位,并送達(dá)該公務(wù)員本人。解除處分后的影響。解除處分后,受處分的公務(wù)員的晉職、晉級(jí)和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響,其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。
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